□張海峰

聊城市茌平區(qū)人大常委會按照“堅持黨的領導，依法行使決定權力，監(jiān)督支持‘一府一委兩院’工作，履職促進科學發(fā)展，樹立人大良好形象”的工作定位，緊扣全省“工作落實年”部署要求，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，提高精氣神，凝聚正能量，堅持五個創(chuàng)新，不斷加強和改進工作，激發(fā)了全區(qū)人大的工作活力。

堅持對標學習創(chuàng)新，扎實開展“千名代表聽民聲”活動。年初以來，省人大常委會、聊城市人大常委會先后發(fā)出向高唐縣學習“千名代表聽民聲”活動的號召，茌平區(qū)人大常委會在認真研究和學習高唐經(jīng)驗的基礎上，結合自己的工作實際，創(chuàng)新學習，形成特色。一是嚴格統(tǒng)一標準，抓好“千名代表聽民聲”活動硬件建設。區(qū)人大常委會領導班子分別率相關委室及人大代表，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人大代表活動室和社區(qū)人大代表聯(lián)絡室建設情況進行了督導檢查，按照“六有、四上墻”（有固定活動場所、有制度、有計劃、有保障、有檔案、有實效，代表資料上墻、代表權利和義務上墻、各項工作職責上墻、代表活動制度上墻）的標準，全面推進代表活動室、代表聯(lián)絡室的規(guī)范化建設，硬件建設和配置水平得到大幅提高。二是健全機制，務求實效，抓好“千名代表聽民聲”活動軟件建設。年初以來，區(qū)人大常委會相繼出臺《茌平縣人大常委會“雙聯(lián)雙室”實施方案》《人大代表活動室建設的指導意見》《關于加強人大代表活動室建設的通知》等一系列文件，要求每位區(qū)人大常委會組成人員至少與5名人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，每位人大代表至少聯(lián)系5名群眾，全年保持經(jīng)常性聯(lián)系。同時對各級人大代表的調研視察、提出建議、聯(lián)系選民等工作作出統(tǒng)一部署要求。通過緊抓軟硬件兩方面的建設，茌平區(qū)“千名代表聽民聲”活動推進得更加具體有效，暢通了代表聯(lián)系群眾的主渠道，擴大了代表對人大工作的參與面，提升了代表建議辦理的水平。

堅持激勵機制創(chuàng)新，提升代表建議質量。為激勵人大代表認真履行法律賦予的職責，茌平區(qū)人大常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，每年評選出10件優(yōu)秀代表建議和12個承辦工作先進單位并進行表彰，在全區(qū)營造創(chuàng)優(yōu)爭先的工作氛圍。通過評先樹優(yōu)，廣大人大代表走新路、有作為、創(chuàng)亮點，進一步深入基層聯(lián)系群眾，殫精竭慮提高議案建議質量，千方百計增強辦理實效，進一步提高了代表議案建議工作水平。

堅持網(wǎng)絡平臺創(chuàng)新，適應時代發(fā)展需要。常委會抓住新時期信息傳播交流的主要特點，緊跟潮流，適時創(chuàng)新，建設了人大公眾號、各級代表微信群等交流平臺，使代表和選民隨時隨地保持聯(lián)絡，全天候交流工作，及時反映問題和建議，互相啟發(fā)，互相促進。在人大公眾號開辟人大工作動態(tài)、法律法規(guī)知識、代表意見建議、惠民政策、代表履職故事會等欄目，專人負責，每天都及時發(fā)布最新知識和消息，讓代表及時掌握最新資訊。另外，區(qū)人大常委會機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大、各級人大代表等都建立微信群，隨時交流互動，解決問題。這些適應時代發(fā)展的創(chuàng)新大大密切了人大代表與選民的聯(lián)系，拓展了人大工作覆蓋面，開辟了交流新渠道，搭建起人大代表之間交流的良性互動平臺，培訓了業(yè)務，宣傳了工作，鼓舞了干勁。

堅持學以致用創(chuàng)新，提升人大法律素養(yǎng)。為提高區(qū)人大常委會會議和人代會的針對性和實效性，常委會建立“一會一法”制度，即每次會議之前都有針對性學習法律條文，急用先學，學以致用，既提高了常委會組成人員及人大代表的法律素養(yǎng)，又提高了會議審議質量和效率。如在每年人代會上，都組織對代表法、地方組織法、人大代表履職問答及指南等進行專門培訓，讓人大代表從法律層面掌握自己的職責、權利和義務；在聽取審議區(qū)政府關于財政決算和預算執(zhí)行情況的報告前，先學習《中華人民共和國預算法》，讓與會人員對國家法律法規(guī)有所了解，然后再作出審議決定。“一會一法”制度的學習和實踐大大提高了區(qū)人大依法履職的能力。

堅持監(jiān)督方式創(chuàng)新，推行“五字工作法”。關于如何扎實有效地開展好人大監(jiān)督工作，茌平區(qū)人大常委會結合實際，提出了“五字工作法”，即訓、察、談、議、辦。訓，是指會前培訓；察，是指實地視察；談，是指開展座談；議，是指分組討論；辦，是指跟蹤督辦。每年初，區(qū)人大常委會都緊密結合本年度人大工作要點和監(jiān)督工作計劃，結合區(qū)委中心工作，精心組織安排，列出監(jiān)督清單。每次開展的專項監(jiān)督都要在“訓、察、談、議、辦”模式的基礎上進行強化延伸。根據(jù)監(jiān)督工作涉及的領域、行業(yè)和業(yè)務特點，常委會邀請專家學者、行業(yè)精英通過現(xiàn)場講座或視頻授課的方式進行培訓，在此基礎上開展實地視察、座談、討論和跟蹤督辦?！拔遄止ぷ鞣ā笔箤ｍ棻O(jiān)督工作更加專業(yè)化，監(jiān)督過程更扎實，監(jiān)督效果更實在。