□張 蕊

“聽取和審議‘一府一委兩院’專項(xiàng)工作報(bào)告23項(xiàng)，開展視察調(diào)研活動(dòng)19次……”在濟(jì)南市市中區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，這些出現(xiàn)在人大常委會(huì)工作報(bào)告中的話語，成為市中區(qū)人大常委會(huì)過去一年扎實(shí)開展監(jiān)督工作的有力證明。一個(gè)個(gè)平實(shí)的數(shù)字，也印證著市中區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)監(jiān)督工作扎實(shí)開展的穩(wěn)健步伐。

人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的一項(xiàng)基本職權(quán)。1979年7月1日，五屆全國人大二次會(huì)議通過《關(guān)于修正中華人民共和國憲法若干規(guī)定的決議》和地方組織法，規(guī)定縣和縣以上的地方各級人大設(shè)立常委會(huì)并賦予人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督工作自此便成為了地方人大工作的重中之重。近年來，濟(jì)南市市中區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)格按照黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于人大工作的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

把穩(wěn)方向：在堅(jiān)定黨對人大監(jiān)督工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。做好新時(shí)代人大監(jiān)督工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)做到人大監(jiān)督與黨委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。

強(qiáng)化理論武裝。人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)各項(xiàng)工作，牢牢把握人大工作的正確政治方向。區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會(huì)工作作出的重要指示精神，切實(shí)做到深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、知行合一學(xué)，用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把黨的思想、路線落實(shí)到人大監(jiān)督工作中，確保監(jiān)督工作沿著正確的航道前行。

履行請示報(bào)告制度。區(qū)人大常委會(huì)自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。在年初確定監(jiān)督議題時(shí)，積極組織各處室深入學(xué)習(xí)區(qū)黨代會(huì)工作報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)全區(qū)發(fā)展定位，認(rèn)真梳理黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)，將其納入人大監(jiān)督工作內(nèi)容。年度監(jiān)督議題確定后，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告，以便區(qū)委第一時(shí)間掌握人大監(jiān)督事項(xiàng)安排。對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)、重大問題，在審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告中提出的涉及全局的重要意見，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，確保黨對人大監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

服務(wù)大局：在把握監(jiān)督重點(diǎn)提高監(jiān)督實(shí)效上下功夫

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)以人民中心的發(fā)展思想，把聽民聲、察民情、解民憂、維民權(quán)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出城市建設(shè)、民生改善、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持向城市建設(shè)領(lǐng)域拓展。城市建設(shè)管理既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展。區(qū)人大常委會(huì)牢固樹立抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、惠民生的理念，切實(shí)加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。2017年，常委會(huì)對魯能領(lǐng)秀城等南部新城開發(fā)項(xiàng)目，二環(huán)南路高架、二環(huán)西路南延等路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，文莊、雙龍等舊改棚改項(xiàng)目進(jìn)行了視察調(diào)研，多次聽取區(qū)政府關(guān)于棚改舊改工作情況的專題匯報(bào)，提出完善區(qū)域空間布局，推動(dòng)老城改造重點(diǎn)突破、新城開發(fā)提速提效等建議，城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。黨的十九大以來，區(qū)人大常委會(huì)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聽取審議了關(guān)于城市環(huán)境綜合整治、交通擁堵治理等工作情況的報(bào)告，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、山體綠化等工作進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了強(qiáng)化源頭治理、推廣新技術(shù)運(yùn)用等建議，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，藍(lán)天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)。

堅(jiān)持向民生改善領(lǐng)域拓展。群眾利益無小事,一枝一葉總關(guān)情。近年來，區(qū)人大常委會(huì)聚焦群眾所思所想所盼，加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨委政府切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的難事、苦事、煩心事，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人。少年兒童是千家萬戶的希望，是祖國的未來。自2012年起，市中區(qū)人大常委會(huì)就將監(jiān)督推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一，先后聽取審議了關(guān)于學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育等工作情況的報(bào)告，對全區(qū)教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了探索新的教育資源配建模式、加快培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍等建議，推動(dòng)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。針對社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的行車難、停車難問題，常委會(huì)聽取審議了關(guān)于城市交通擁堵治理工作情況的報(bào)告，對全區(qū)交通擁堵治理情況進(jìn)行視察，提出科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)、有效發(fā)揮人工智能先進(jìn)技術(shù)等建議，切實(shí)提升了百姓出行幸福感。

堅(jiān)持向依法治區(qū)領(lǐng)域拓展。全面推進(jìn)依法治區(qū)，是貫徹落實(shí)全面依法治國重大戰(zhàn)略的具體部署，是人大及其常委會(huì)提高依法履職能力的必然要求。近年來，市中區(qū)人大常委會(huì)圍繞推進(jìn)民主法治建設(shè)和依法治區(qū)進(jìn)程，加大法律監(jiān)督力度，先后對紅十字會(huì)法、環(huán)境保護(hù)法、濟(jì)南市城市綠化條例等多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，為市中區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。圍繞推動(dòng)“平安市中”建設(shè)，堅(jiān)持每年聽取審議關(guān)于社會(huì)治安工作情況的報(bào)告，建議有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

激發(fā)活力：在強(qiáng)化代表監(jiān)督發(fā)揮代表作用上下功夫

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是做好人大工作的源動(dòng)力。近年來，市中區(qū)人大常委會(huì)始終把抓好代表監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，積極探索代表履職管理和監(jiān)督的新路子，規(guī)范代表履職行為，激發(fā)代表履職活力，增強(qiáng)代表履職成效。

注重培訓(xùn)，讓代表監(jiān)督“有底氣”。人大監(jiān)督工作涉及面廣，具有較強(qiáng)的政策性、法律性和程序性。為提升人大代表監(jiān)督水平，區(qū)人大常委會(huì)采取集中培訓(xùn)、分組學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，有計(jì)劃地組織開展代表初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表加強(qiáng)對法律法規(guī)和人大知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和監(jiān)督能力。

創(chuàng)新形式，讓代表監(jiān)督“有舞臺(tái)”。圍繞建設(shè)“品質(zhì)之區(qū)”的目標(biāo)定位，2018年區(qū)人大常委會(huì)在代表中組織開展了“發(fā)揮代表作用，建設(shè)品質(zhì)市中”主題實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)中，代表們踴躍參與，積極獻(xiàn)計(jì)出力，共開展監(jiān)督視察20余次，提出各類意見建議80余條，撰寫調(diào)研報(bào)告40余篇，為群眾辦好事實(shí)事100余件，充分發(fā)揮了人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

強(qiáng)化辦理，讓代表監(jiān)督“有動(dòng)力”。議案建議是人大代表認(rèn)真履職，深入基層、深入群眾的智慧結(jié)晶。辦理落實(shí)好議案建議是有效推動(dòng)政府工作的重要抓手。區(qū)人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)人大與“一府一委兩院”、代表與承辦單位之間的溝通協(xié)調(diào)，將人大督辦與承辦單位的內(nèi)部監(jiān)督有效結(jié)合，提高了代表議案建議辦理工作的質(zhì)量和效率。從2012年十七屆人大一次會(huì)議至今，區(qū)人大代表共提出議案、建議、批評和意見170余件，所有議案建議均在法定期限內(nèi)答復(fù)代表，代表滿意率和基本滿意率達(dá)100%。積極有效的辦理工作，樹立了人大代表監(jiān)督的應(yīng)有權(quán)威。

新時(shí)代新使命，新征程新任務(wù)。實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，是全體人大代表的不懈追求。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，市中區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作必將以更穩(wěn)健、更堅(jiān)實(shí)的步伐，為濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)更大力量。