顧云豪

在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會四十周年之際，習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出了重要指示，為做好新時代地方人大工作指明了方向。今年以來，靜安區(qū)人大及其常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來，與完成全年工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，依法履職行權(quán)，積極推進(jìn)“兩個機關(guān)”建設(shè)，有力提升了靜安人大工作水平。

一是堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位貫穿于人大工作的全過程

習(xí)近平總書記指出，各級地方人大“要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)”，并多次強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須始終堅持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證”。地方人大常委會設(shè)立40年以來的生動實踐也充分證明，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主重要政治保障。

近年來，靜安區(qū)人大常委會堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置，一方面，堅持重大工作、重大活動向區(qū)委報告制度。黨組在年初制定區(qū)人大常委會工作要點過程中，及時向區(qū)委匯報，定期就人大重點工作和重大活動主動向區(qū)委報告，切實將區(qū)委要求貫穿于人大工作全過程。區(qū)委每年就人大重點工作開展專題調(diào)研，將全區(qū)重大調(diào)研課題交區(qū)人大黨組實施。另一方面，切實發(fā)揮區(qū)人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持人大黨組對各項重大問題的把關(guān)定向作用，通過加強人大自身建設(shè)，提升依法履職能力和水平，確保區(qū)委的主張和人民群眾的意愿通過法定程序成為國家意志，區(qū)委推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

二是堅持把抓大事、抓關(guān)鍵貫穿于人大及其常委會履職行權(quán)的全過程

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“人大工作要善于抓大事、抓關(guān)鍵”，要“圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)”。這對我們與時俱進(jìn)推進(jìn)人大工作具有重要指導(dǎo)意義。

近年來，靜安區(qū)人大及其常委會緊緊抓住全局性方向性、對發(fā)展具有引領(lǐng)作用、與人民群眾利益密切相關(guān)以及民主法治建設(shè)中的重大事項依法履職。2019年，先后聽取和審議了區(qū)政府機構(gòu)改革、預(yù)決算執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)管理情況等重大事項;緊扣率先對接三項新的重大任務(wù)，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于主動對接“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”情況;積極對接上海自貿(mào)試驗區(qū)增設(shè)新片區(qū)和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，組織代表對靜安“全球服務(wù)商”計劃推進(jìn)情況開展專題調(diào)研等活動，突顯了人大及其常委會在靜安“實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面”中的積極作為和履職成效。

三是堅持把提升依法履職能力貫穿于人大代表發(fā)揮作用的全過程

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級地方人大要“更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智” “發(fā)揮人民代表作用，是搞好人大工作的關(guān)鍵所在”。

近年來，靜安區(qū)人大及其常委會把加強代表工作、提升代表履職能力作為重要抓手，通過開展區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系組成人員、區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系社區(qū)群眾的“三聯(lián)系”工作，加強街鎮(zhèn)“家站點”代表履職平臺建設(shè)，全力為代表發(fā)揮作用、提升能力搭建平臺、拓寬渠道。目前，全區(qū)14個街鎮(zhèn)共建有“人大代表之家”15個，“居民區(qū)人大代表聯(lián)系點”218個，“單位獨立、聯(lián)合選區(qū)和樓宇、園區(qū)、商場人大代表聯(lián)絡(luò)站”12個，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。