《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

金秋十月的浙江，依舊籠罩在明晃熱烈的陽光下，溫潤的空氣中滿溢著來自這片電商熱土的明艷與活力。

剛到義烏，《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組正巧趕上“2019中國義烏‘電商直播’創(chuàng)業(yè)大賽”拉開帷幕，來自全國各地的60位主播在現(xiàn)場激烈角逐，產(chǎn)生20強進入最后的決賽，場面緊張刺激。

而比賽場地就設(shè)在被譽為“中國網(wǎng)店第一村”的青巖劉。這里聚集著來自五湖四海的創(chuàng)業(yè)者，每一間民房里都蘊藏著無數(shù)個激情澎湃的創(chuàng)業(yè)故事，生動詮釋著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”改變一個個普通人的命運，并見證了一個城中村的成長與嬗變。

初心不忘，超前布局，成就“雙創(chuàng)”典型

青巖劉村原是典型的城中村，位于浙江省義烏市江東街道，比起其他村莊并無特別之處，面積不很大，人口也不多，在28萬平方米的土地上，建有民房216幢，723戶，戶籍人口1735人。2005年進行舊城改造之后，村莊面貌開始發(fā)生改變。

在村口，矗立著一塊高大的牌坊，沒有大槐樹，也沒有農(nóng)家院，這里是一個現(xiàn)代化氣息濃郁的居民小區(qū)。小區(qū)里一排排居民樓都是青綠色的外表，四五層高。每一棟居民樓的一層不是底商，就是倉庫。這里的商戶們白天都待在店鋪里談客戶、接訂單，到了下午四五點鐘就出門發(fā)貨。大大小小的貨車每日來回穿梭于居民樓之間，接單的快遞小哥異常忙碌。近乎海量的商品從這里發(fā)出，青巖劉確實與眾不同——“中國網(wǎng)店第一村”的名號已經(jīng)叫響了許多年。

青巖劉村黨支部書記毛勝平介紹，自從2007年第一家淘寶店“鄰家實惠小店”開業(yè)，到2019年全村網(wǎng)店數(shù)達4000多家，從業(yè)人員2萬余人，平均年齡25歲，全年銷售額60億元，日均出貨10萬單。網(wǎng)銷產(chǎn)品種類繁多，包括服裝、飾品、禮品、農(nóng)特產(chǎn)品、玩具、小家電、化妝品、針織用品、日用百貨、五金、辦公用品等。其中，63%的賣家以義烏國際商貿(mào)城為網(wǎng)貨基地。

我們不禁要問：這樣一個一千多人、人均年收入不到一萬元的小村子，是如何發(fā)展成為如今的“中國網(wǎng)店第一村”的？

毛勝平在與《中國發(fā)展觀察》調(diào)研組交談中坦承，這并不是一開始就規(guī)劃出來的，而是由于義烏小商品市場搬遷后，導(dǎo)致租客搬離，民房大量空置，使得以房租為主要收入來源的村民陷入焦灼狀態(tài)，掰著手指頭算，空置一天幾百元就沒了。老百姓的急事成了村領(lǐng)導(dǎo)心頭的大事。“用現(xiàn)在中央部署的‘不忘初心、牢記使命’教育活動的視角看，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是我們黨的初心和使命。落實到基層，為村民解決實際問題，使之過上富裕生活，就是我們基層黨組織、基層干部的初心和使命的具體表達?！泵珓倨秸f，這里有偶然也有必然。干部心里裝著群眾，群眾支持干部工作，彼此配合，抓住時機，因勢利導(dǎo)。這樣，天時地利人和，合力形成氣候，成就了今天的事業(yè)。

據(jù)介紹，青巖劉村在2005年進行舊城改造時，土地被征收，平房變成了樓房，一共200多棟樓房按照戶籍分給了每位村民。青巖劉村當時緊靠江東貨運市場和義烏小商品市場，很多在附近做生意的商戶愿意到此租房，房租成了失地農(nóng)民的主要收入來源。而這筆租金收入確實可觀，每年戶均達到十幾萬元，日子過得很舒坦。

但是到了2008年，國際金融危機使義烏小商品批發(fā)市場遭受巨大影響，義烏小商品市場也遷至9公里外的福田市場，大量租客搬離。為了吸引新租客，村民互相爭搶，甚至產(chǎn)生惡性競爭，村干部為此很著急。

“完成舊村改造后，村里每家每戶建成的大多是四層半小樓，大部分家庭實際只用到一層半，底層店面和二三層住房大量空置。這種房子與同期義烏相同地段房租相比便宜20%—30%。這是村民的‘心病’。但同時，低成本優(yōu)勢也成了吸引創(chuàng)業(yè)者的機遇。因此，經(jīng)過村民代表大會討論決定，將電子商務(wù)作為重點產(chǎn)業(yè)進行培育。這樣，青巖劉就成為義烏發(fā)展電子商務(wù)的第一個村子?！泵珓倨交貞浾f。

“發(fā)展電子商務(wù)，首先得有網(wǎng)絡(luò)?！泵珓倨浇榻B，2010年，村里主動尋求電信合作，投入50萬元，實現(xiàn)了4兆光纖入戶。事實證明，這一舉措具有前瞻性，給網(wǎng)商帶來極大的便利，從而確立了青巖劉村的領(lǐng)先優(yōu)勢。之后，他們又不斷對網(wǎng)絡(luò)進行升級，如今已實現(xiàn)每戶雙百兆光纖，室外WIFI全覆蓋。

青巖劉“中國網(wǎng)店第一村”的名號已經(jīng)叫響了許多年。 青巖劉村黨支部供圖

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。與青巖劉相鄰的義烏工商職業(yè)技術(shù)學院（簡稱“義烏工商學院”）有著“淘寶大學”之稱。2009年，義烏工商學院率先在全國高校中開設(shè)淘寶創(chuàng)業(yè)班，鼓勵學生在淘寶創(chuàng)業(yè)，淘寶業(yè)績可以折算成實踐課的學分。當時，該學院副院長賈少華提議在青巖劉村建設(shè)一個“淘寶城”，得到時任村委會主任劉銀山的支持。于是，村里抓住這個機遇，與義烏工商學院展開合作，通過開辦免費培訓班，建立大學生實踐基地、婦女培訓班等方式，積極鼓勵電子商務(wù)發(fā)展。青巖劉迎來第一個成批的電商創(chuàng)業(yè)群體，其后，有近萬名學生在青巖劉成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

“青巖劉地處城鄉(xiāng)接合區(qū)域，生活成本較低。另外，房屋結(jié)構(gòu)上集住宿、辦公、倉儲等多功能于一體，非常適合經(jīng)濟實力弱、剛起步的電商創(chuàng)業(yè)。從交通條件來看，青巖劉村位于全球最大的小商品集散中心和批發(fā)市場——義烏的中部腹地。青巖劉村有四通八達的交通網(wǎng)，向外有東西走向的滬昆高速和甬金高速。從義烏機場到青巖劉村也只需要十幾分鐘的車程?！绷x烏市江東街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任呂雙禮在接受《中國發(fā)展觀察》調(diào)研組采訪時分析說，結(jié)合義烏豐富的商業(yè)信息、商品城海量的貨源和便捷的商貿(mào)物流，使得整個青巖劉的創(chuàng)業(yè)門檻很低，非常適合缺乏資金、缺乏信息、缺乏途徑的草根創(chuàng)業(yè)。

租套房子，一臺電腦，一根網(wǎng)線就能創(chuàng)業(yè)。就這樣，眾多創(chuàng)業(yè)者慕名來到青巖劉村。隨后，快遞、攝影、網(wǎng)絡(luò)推廣、倉儲外包等服務(wù)業(yè)在青巖劉村快速發(fā)展起來，“淘寶第一村”的美譽流傳開來。

2014年11月19日，國務(wù)院總理李克強夜訪青巖劉，在此提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，稱贊青巖劉村“網(wǎng)店在虛擬空間服務(wù)實體經(jīng)濟，開拓巨大的市場空間，你們不愧為‘網(wǎng)店第一村’”，從此，“淘寶第一村”開始有了新頭銜。

數(shù)據(jù)顯示，青巖劉在近5年的電商發(fā)展過程中，實現(xiàn)了居民人均可支配收入超過江東街道16.4%、超過義烏市23.1%，年均增長幅度超過江東街道13.9%、超過義烏市17.5%。就業(yè)方面，最近5年直接帶動就業(yè)約8.5萬人，間接帶動就業(yè)約30萬人，村內(nèi)就業(yè)率高于同期義烏市12.6%。電商衍生服務(wù)業(yè)態(tài)比例為快遞22%，物流14%，倉庫8.5%，代運營5%，包裝7%，設(shè)計9%，攝影12.5%，培訓17%，商標注冊3%，其他2%。

巨大的人流和信息流向青巖劉匯聚，推高青巖劉的創(chuàng)業(yè)熱度。2019年全國各地前來參觀考察人員3萬多人、外國友人1000多人，各類與青巖劉相關(guān)的平臺粉絲量超過200萬人。英國BBC、日本NHK、半島電視臺、韓國KBS、中國央視、人民網(wǎng)等國內(nèi)外200多家媒體持續(xù)關(guān)注，報道量超過2000條。

“帶貨直播”帶動轉(zhuǎn)型，“網(wǎng)店第一村”開始升級迭代

得益于國際商貿(mào)城和義烏工商學院對市場與人才要素的有機融合，加上有利的地理位置，青巖劉村順利開啟電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的1.0時代。

隨著來此進行電商創(chuàng)業(yè)者的生意越做越大，需要更大容量的貨物倉儲地。受制于物理條件，不少創(chuàng)業(yè)者選擇遷出青巖劉轉(zhuǎn)至電商工業(yè)園區(qū)繼續(xù)發(fā)展。與此同時，那些留下來的規(guī)模型店鋪，紛紛開始通過打造線上獨立銷售平臺和線下實體展示廳相結(jié)合的O2O營銷模式，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在人才。2015年，青巖劉與義烏工商學院聯(lián)手，在青巖劉打造全國首個大學生創(chuàng)業(yè)實驗室，開創(chuàng)了高校與地方聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。9月，青巖劉創(chuàng)業(yè)孵化中心正式成立。10月，青巖劉村新網(wǎng)商服務(wù)中心啟用，集展示、辦公、培訓、沙龍活動、路演、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體。

隨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，青巖劉創(chuàng)業(yè)資源和人才結(jié)構(gòu)亟需整合優(yōu)化，才能不斷滿足創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新要求。義烏工商學院創(chuàng)業(yè)學院的成立使得校地“強強聯(lián)合”的發(fā)展再升級，由單一的創(chuàng)業(yè)孵化拓展至創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品展示、專業(yè)實踐等全方位創(chuàng)業(yè)模式，打造一個創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)更加完備的協(xié)作平臺，將教學、創(chuàng)業(yè)、社會培訓服務(wù)相結(jié)合，營造更加濃郁的電商氛圍。

2018年，青巖劉完成精品街區(qū)改造、716電商雙創(chuàng)園正式開園、跨境電商人才創(chuàng)業(yè)園成立，“網(wǎng)店第一村”不斷聚攏高端人氣，拓寬視野，把電商的生意拓展到全世界。這對于青巖劉來說，是進一步挖掘自身地域優(yōu)勢的有力舉措，搭上義新歐班列開行的“紅利”并將它作為延伸觸角的依托，不斷做大產(chǎn)業(yè)蛋糕。

近3年來，青巖劉眾創(chuàng)空間積極舉辦跨境電商特訓營，充分整合跨境電商平臺官方講師、全國各地高校人才等資源，孵化培養(yǎng)眾多高層次復(fù)合型跨境電商人才，為義烏市跨境電商行業(yè)輸送了不少新鮮“血液”。青巖劉以“引進來、育出來、留下來”為發(fā)力點，正著力打造跨境電商人才的“夢工廠”。

誠然，互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，越來越多的人發(fā)現(xiàn)機遇愈益增多，看到電商發(fā)展的希望，而電商的配套產(chǎn)業(yè)蘊藏著許多機會。10月12日下午，《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪到了一位在青巖劉創(chuàng)業(yè)多年，從事互聯(lián)網(wǎng)配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀代表——義烏市憶影文化傳媒有限公司創(chuàng)始人兼董事長、快淘文化傳媒有限公司創(chuàng)始人兼董事長王艷龍。

王艷龍做網(wǎng)絡(luò)直播出身。2015年，在“直播+電商”模式日漸火爆之際，他發(fā)現(xiàn)電商中的附帶產(chǎn)業(yè)有機會，于是滿懷激情開始探索直播帶貨、活動策劃等，一路經(jīng)歷、一路體驗。創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風順。王艷龍在創(chuàng)業(yè)過程中也曾遇到重重挑戰(zhàn)，例如直播轉(zhuǎn)型、與商家溝通配合等問題。在青巖劉村干部的幫助和自身努力下，成功找到實現(xiàn)自我價值的路徑，并幫助更多人一起在青巖劉實現(xiàn)個人夢想。

懷著對夢想的執(zhí)著與堅持，以及對青巖劉獨有的情懷，今年三十出頭的王艷龍在這里奮斗了十年。十年間，他從最初的娛樂主播到擁有六千多名優(yōu)秀主播，帶領(lǐng)團隊在淘寶、抖音、快手等平臺開啟了一片新天地，并不斷致力于提升專業(yè)性。如今，他的電商銷售額達到2億多，年底將沖擊3億大關(guān)。

王艷龍是青巖劉電商的一個優(yōu)秀代表。義烏市馬騰電子商務(wù)公司旗下一個“陶煲王”的陶瓷砂鍋品牌銷售，同樣令人嘆服。據(jù)該公司董事長馬樟良介紹，他在2002年就開始做網(wǎng)絡(luò)銷售，跟隨淘寶一起成長起來，后來借助網(wǎng)絡(luò)全平臺，同樣通過直播帶貨，線上與大廚合作向粉絲展示做菜煲湯、線下實體店體驗美食，圈了一批“鐵粉”，一個陶瓷砂鍋單品年銷售額達到8000萬元，其中線上6000多萬，線下2000多萬。馬樟良的秘訣是，通過參股陶瓷生產(chǎn)企業(yè)從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開發(fā)新品，借助網(wǎng)絡(luò)直播等手段，進行精準“粉銷”。未來，他準備進行線下擴張，把實體店開到全國，加強與消費者的互動體驗，線上線下融合，把電商做大。

在青巖劉村，調(diào)研組感受到這里的電商群體充滿活力，而隨著向產(chǎn)業(yè)孵化園功能的轉(zhuǎn)型過渡，如今的青巖劉儼然成為電商創(chuàng)業(yè)者的“黃埔軍?！?，邁入電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2.0時代。

根據(jù)麥克斯韋方程和電磁場理論,對假設(shè)仿真模型內(nèi)部敏感場為似穩(wěn)場且內(nèi)部沒有激勵源。在檢測區(qū)域內(nèi)無電流源存在,則敏感場的數(shù)學模型為:

今后，作為“中國網(wǎng)店第一村”，青巖劉又將如何在中國電商產(chǎn)業(yè)不斷升級、持久繁榮的過程中扮演引領(lǐng)者角色？

培育好、使用好品牌，用品牌的力量賦能電商是關(guān)鍵。呂雙禮介紹，近年來，圍繞如何把電商企業(yè)留下來，如何將“青巖劉模式”更好地輸出等問題，青巖劉開始探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，實現(xiàn)品牌化運營模式。2018年9月，在江東街道支持下，青巖劉品牌管理有限公司正式成立，進一步提升運營能力，壯大集體經(jīng)濟，幫扶全國各地農(nóng)村電商創(chuàng)客實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

青巖劉品牌管理有限公司圍繞“一街一區(qū)一中心，一校一園一基地”的主線，大力培育以進口產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品為主導(dǎo)的O2O創(chuàng)業(yè)大街、以孵化全國紅色青年大學生CEO為主導(dǎo)的創(chuàng)新街區(qū)、以黨建引領(lǐng)服務(wù)電商為主導(dǎo)的黨群服務(wù)中心、以服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟人才孵化為主導(dǎo)的電商學院、以文化創(chuàng)意互聯(lián)網(wǎng)配套為主導(dǎo)的716雙創(chuàng)園、以電商直播社交社群新概念電商為主導(dǎo)的“網(wǎng)紅基地”。

實施品牌化管理半年來，通過明確各區(qū)塊的定位及優(yōu)勢，精準招引電商入駐產(chǎn)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)大街，使青巖劉煥發(fā)出新的活力。

與此同時，近年來，青巖劉還在積極推動電商扶貧項目。今年1月，來自汶川的20余名青年作為“汶川青年電商種子計劃”代表，來到青巖劉參加培訓。青巖劉品牌管理有限公司為青年代表們免費提供食宿以及課程培訓等服務(wù)。不到半年時間，青年代表們已成功開啟汶川脆李、杏子、車厘子線上線下同步銷售，銷售額過百萬元。

“如今，無論是青巖劉創(chuàng)業(yè)大街的店鋪，還是跨境電商人才創(chuàng)業(yè)園辦公場地，都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。”青巖劉品牌管理有限公司總經(jīng)理馬騫向《中國發(fā)展觀察》調(diào)研組介紹，截至目前，其已累計向20多個地市輸出了電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助各地開展電商培訓2萬余人次，建立合作關(guān)系的園區(qū)達20多家，充分發(fā)揮“網(wǎng)店第一村”的品牌營銷推廣效應(yīng)，向全國招募了優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)貨供應(yīng)商，將主街打造成O2O精品網(wǎng)貨一條街。目前，已有黑龍江大慶、江蘇無錫、山西晉城、湖南婁底等地和舟山漁業(yè)公司等國企與青巖劉品牌管理有限公司達成電商服務(wù)品牌輸出意向。

“從無到有，從小到大，并形成如今的規(guī)模發(fā)展與較大影響力，青巖劉的電子商務(wù)發(fā)展軌跡，的確得益于多方面的因素。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員魏際剛近日在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時分析指出，一是，區(qū)位優(yōu)勢與小商品供應(yīng)基礎(chǔ)。青巖劉位于義烏這個世界知名的小商品市場，為開展小商品電子商務(wù)交易奠定了堅實的小商品市場基礎(chǔ)。二是，青巖劉正確認識自我優(yōu)劣勢，正確判斷市場需求，制定出符合自身實際的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了自身比較優(yōu)勢、集聚了人流、商流、物流、資金流與信息流。三是，腳踏實地，有危機意識與前瞻意識，因人因地因時制宜，實施務(wù)實的競爭策略。四是，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的要素基礎(chǔ)，從倉儲物流、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施，到人力資源與技能，都得到了很大提升。五是，各級政府助力，形成了良好發(fā)展環(huán)境。

面向未來，青巖劉既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。要贏得更大成就，需秉持順勢而為，因勢而變，揚長避短、持續(xù)升級。

談及青巖劉未來的發(fā)展方向，毛勝平提出六點設(shè)想。

一是提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，增強網(wǎng)貨核心競爭力。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的以技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向、科研人員為主體、實驗室為載體的科技創(chuàng)新活動面臨挑戰(zhàn)，以用戶為中心，以社會實踐為舞臺，以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新2.0模式正在逐步顯現(xiàn)。毛勝平說，青巖劉未來將建立起新一代創(chuàng)客工坊——一個幾乎可以制造任何產(chǎn)品和工具的小型工廠。該工坊將以一流的創(chuàng)業(yè)設(shè)施設(shè)備向所有期望創(chuàng)新產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)者開放。

二是打造集中集約倉儲，釋放業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)撃?。在進一步明確未來青巖劉電商發(fā)展的基礎(chǔ)上，借助青巖劉城鄉(xiāng)接合的優(yōu)勢重新規(guī)劃、布局電商村的物流倉儲功能區(qū)域，打造一個科學合理的公共集約性倉儲功能區(qū)。從倉儲面積上解決電商對倉儲量的需求，同時可以實現(xiàn)貨權(quán)與實物相分離的專業(yè)化倉儲管理模式。在現(xiàn)有建筑內(nèi)，剝離目前的倉儲，大大提高建筑的經(jīng)濟效能，同時引入更多的高品質(zhì)商業(yè)業(yè)態(tài)，例如可在一樓設(shè)立O2O網(wǎng)貨區(qū)、創(chuàng)意體驗區(qū)、實驗工坊等等，完善配套功能，加快實現(xiàn)青巖劉從城鎮(zhèn)化到城市化的轉(zhuǎn)變。

三是積極對接高校資源，擴大人才儲備。加大與各大專院校合作的力度和深度，在電子商務(wù)、美工、設(shè)計、物流、跨境、營銷、策劃等專業(yè)方向與高校建立人才實習實踐戰(zhàn)略合作，打造“青巖劉千名電商人才資源庫”。同時，由青巖劉引入第三方人才服務(wù)機構(gòu)為村內(nèi)電商提供一些免費服務(wù)。此外，可由政府或行業(yè)協(xié)會定期組織村內(nèi)電商進行定向招聘。由現(xiàn)有的公益性網(wǎng)商服務(wù)機構(gòu)有針對性地為電商提供人才升級培訓服務(wù)。最后，建立跨境電商人才培訓孵化基地，通過政府合作、院校合作、產(chǎn)業(yè)合作等模式，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈人才集群。

四是強化金融服務(wù)，加速項目與資本有效對接。毛勝平坦言，目前金融機構(gòu)及各類政策對電商的支持和傾斜力度仍然不夠，設(shè)置的條件和門檻較多，落地性不足。為此，青巖劉應(yīng)當強化金融服務(wù)，在融資投資、信貸、商業(yè)保險、金融信息咨詢、金融培訓等多方面建立服務(wù)體系。還可組織各類資本對接會，為義烏大量的民間閑散資本與青巖劉創(chuàng)業(yè)項目牽線搭橋。

五是激活交流的端口，增強創(chuàng)業(yè)社群的粘性。電商創(chuàng)業(yè)者絕大多數(shù)是80后、90后，社交是他們面臨的緊迫需求。面對越來越多的年輕創(chuàng)業(yè)者，激活更多的交流端口、打造更多的交流平臺是保持青巖劉吸引力的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)社群是年輕人社交的主要方式，在現(xiàn)有社群基礎(chǔ)上，打造和引入更多的社群組織有助于繁榮青巖劉社群文化。同時，本地的社群組織在活動的頻次和平臺上更多提升將會增強創(chuàng)業(yè)社群的粘性，保持青巖劉創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

六是大力發(fā)展青巖劉智庫，保持創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。毛勝平建議，在政府主導(dǎo)下持續(xù)發(fā)揮青巖劉的影響力，聘請互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域?qū)＜掖蛟臁扒鄮r劉百人智庫”，定期開展創(chuàng)業(yè)論壇等活動，為青巖劉模式不斷創(chuàng)新發(fā)展獻計獻策。成立智庫也能夠推動青巖劉進一步轉(zhuǎn)型升級，保持“中國網(wǎng)店第一村”的先發(fā)優(yōu)勢。

沃土滋養(yǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)，義烏優(yōu)化營商環(huán)境再升級

“其實，青巖劉模式只是義烏模式的一個縮影，成功的秘訣還是依托義烏這個小商品大市場。而義烏的發(fā)展軌跡，則是中國改革創(chuàng)新、砥礪前行的一個縮影，也是中國開放發(fā)展、融入全球市場的一個縮影?！泵珓倨奖硎荆堑靡嬗诹x烏良好營商環(huán)境的滋養(yǎng)，青巖劉這樣的村莊才能吸引如此眾多的創(chuàng)業(yè)者，在這片沃土上施展拳腳，不斷攀登新的高度。

作為以市場起家的城市，從興商建市開始，義烏始終把營商環(huán)境的營造當作提升地區(qū)經(jīng)濟軟實力、城市綜合競爭力和市場源動力的有力抓手。近年來，義烏深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化放管服改革要求，持續(xù)發(fā)力“最多跑一次”改革，通過刀刃向內(nèi)，自我革新，為營商環(huán)境優(yōu)化打下了堅實基礎(chǔ)，多項改革舉措獲得國家級和省級層面的肯定，向上貢獻義烏經(jīng)驗，向下惠及企業(yè)和群眾，充分展示了義烏的創(chuàng)新力和城市親和力、吸引力。

義烏市委改革辦相關(guān)負責人在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時介紹，義烏通過優(yōu)化流程、削減權(quán)限、職能整合，倒逼政府部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，從事前審批向加強事中事后管理轉(zhuǎn)變，推進“最多跑一次”。義烏市行政服務(wù)中心綜合窗口實行“一窗受理、一套資料、數(shù)據(jù)交換、集成服務(wù)”模式，大幅削減窗口數(shù)量。義烏還在全國率先提出打造“無證明城市”。

“打造‘無證明城市’，義烏有自己的底氣?！痹撠撠熑私榻B， 義烏2017年底就開始謀劃和部署證明事項清理工作。他表示，逐步取消證明的難點在于信用體系不完善、堵點在于數(shù)據(jù)信息沒有打通，為此需要完成一場從理念、制度到作風的全面轉(zhuǎn)變。

2018年，義烏榮獲中國法治政府獎、中國大陸最佳商業(yè)城市等稱號；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)第三方評估中，位列浙江省89個縣（市、區(qū)）綜合排名第一；義烏貿(mào)易服務(wù)事項“只進一扇門”作為優(yōu)化營商環(huán)境典型案例被國務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣。

義烏市委改革辦相關(guān)負責人在接受調(diào)研組采訪時介紹，義烏市認真貫徹落實浙江省委省政府“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型決策部署，著力深化和拓展大數(shù)據(jù)在推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)通管”、政策服務(wù)“一網(wǎng)通服”和信用“一網(wǎng)通享”平臺建設(shè)中的融合應(yīng)用，構(gòu)建了辦事零距離、政策精準扶、監(jiān)管無盲區(qū)、信用管終身為特征的線上線下融合、全程閉環(huán)治理的政務(wù)服務(wù)新體系，實現(xiàn)以更有效的“管”促進更大的“放”，提供更優(yōu)的“服”。

通過系列改革，不僅提升了群眾和企業(yè)辦事滿意度和獲得感，也激發(fā)了大眾投資創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，義烏新開市場主體超8.5萬戶，較去年同期增長33.32%，總量突破50萬大關(guān)，截至9月底，已達53.94萬戶，同比增長23.3%，在縣一級行政單位中市場主體數(shù)量處于遙遙領(lǐng)先地位。

“優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”義烏市發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，義烏對照世界銀行和全國評價最優(yōu)地區(qū)的先進理念、領(lǐng)先標準和最佳實踐，正致力于構(gòu)建三大中心，以不斷提升營商環(huán)境，全力打造義烏營商環(huán)境“金名片”。

一是打造全市政策研究中心，進一步完善“一網(wǎng)通服”平臺，創(chuàng)新政策全生命周期管理機制，推動實現(xiàn)惠企政策“無感推送”、政策兌現(xiàn)“一站到底”、政策效益“一鍵評估”。

二是構(gòu)建綜合服務(wù)中心，對原有的行政服務(wù)中心進行升級改造，實現(xiàn)市級負面清單外政務(wù)服務(wù)事項全科無差別受理，90%以上公共服務(wù)事項全科無差別受理，打造科技智能化、服務(wù)人性化、分區(qū)合理化的辦事大廳。進一步向基層延伸辦事事項，構(gòu)建市級、鎮(zhèn)街、工作片、村（社區(qū)）四級服務(wù)中心體系，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

三是建設(shè)事中事后監(jiān)管中心，依托“一網(wǎng)通管”，構(gòu)建線上線下融合、各大領(lǐng)域互通、統(tǒng)一權(quán)威高效的監(jiān)管體系，建立統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)合、鎮(zhèn)街聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制，消除監(jiān)管重疊，減少監(jiān)管主體，給監(jiān)管次數(shù)做“除法”，打造事中事后監(jiān)管的“義烏模式”。

義烏的一系列改革舉措獲得了國家發(fā)改委的充分肯定，已連續(xù)兩年入選國家營商環(huán)境評價試點城市，連續(xù)四年位列“中國電商百佳縣”榜首，并成為唯一獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，以及跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的縣級市，形成了極具特色的縣域電子商務(wù)經(jīng)濟體。

下一步如何優(yōu)化營商環(huán)境，義烏市提出了三方面重點工作。

2018年4月11日，青巖劉村“義路同行——全球青年創(chuàng)業(yè)培訓計劃”正式啟動，716電商雙創(chuàng)園開園。 青巖劉村黨支部供圖

首先，進一步提高站位，以更高的標準推進優(yōu)化營商環(huán)境。一是進一步統(tǒng)一思想。對義烏來說，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界“小商品之都”，必須有市場化、法制化、國際化的一流營商環(huán)境。義烏要進一步提高站位，切實增強對營商環(huán)境重要性的認識。二是樹立營商環(huán)境新標桿。按照“要干就干第一”的要求，圍繞營商環(huán)境評價各指標的最高標準、最高水平，主動謀劃、創(chuàng)先爭優(yōu)、大膽改革，全力優(yōu)化全市營商環(huán)境。同時，建立對標先進信息傳導(dǎo)機制。盯牢北京、上海、深圳、杭州、寧波、衢州等城市，及時掌握先發(fā)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措，第一時間落實相關(guān)部門對標對表，錨定目標，研究改革提升舉措。

第二，進一步聚焦重點，以更精準的舉措推進優(yōu)化營商環(huán)境。一是聚焦突出問題。強化問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標、突出問題，主動研究解決；對長期積累的深層次問題，要深挖體制機制原因，找準改革突破口和關(guān)鍵點，加快推動出臺一批針對性強的改革舉措。二是聚焦群眾需求。深入開展“三服務(wù)”活動，廣泛聽取企業(yè)和群眾關(guān)于營商環(huán)境的需求、意見和建議，對群眾反映的“辦事難、辦事慢”問題，攻堅克難，真正實現(xiàn)群眾辦事不求人，不斷增強企業(yè)和群眾獲得感。三是聚焦深化改革。繼續(xù)深入推進“最多跑一次”改革、“六個一”工程等重點改革，推動實現(xiàn)“零證明、零跑動、零費用、零見面”。

此外，進一步明確目標，以更大的作為全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。一是開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動。按照《2019年浙江省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》的總體部署和要求，重點圍繞“辦事一次不跑、需求一號響應(yīng)、監(jiān)管一網(wǎng)通管、政策一次到位、信用一網(wǎng)通享、服務(wù)一生相伴”等六個方面具體內(nèi)容，對照評價指標、評價內(nèi)容，逐一對照、逐項研究，提出并落實營商環(huán)境指標優(yōu)化舉措。二是開展營商環(huán)境評價行動。按照評價指標體系及任務(wù)分解表的責任分工，認真組織落實優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動、“查短板、補弱項”快速抽樣調(diào)查，確保客觀評出營商環(huán)境整體水平。三是開展對標提升行動。堅持“邊評價、邊對標、邊提升”，重點是對標評價最優(yōu)地區(qū)的先進理念、領(lǐng)先標準和最佳實踐，提出改革清單，著力抓好落實，不斷優(yōu)化提升義烏市營商環(huán)境水平。

有為政府培植沃土、打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)，配合有效市場發(fā)揮決定性作用，義烏發(fā)展必將得到充分回報。青巖劉將在這樣的溫暖環(huán)境中，吸取足夠的營養(yǎng)，“中國網(wǎng)店第一村”的金字招牌會更加閃亮。

鄉(xiāng)村名片

青巖劉村

區(qū)位：浙江省金華市義烏市江東街道

面積：總用地面積28 萬余平方米，建筑216 幢，586 個樓道，房屋1800 間，建筑面積27.5 萬平方米

人口：戶籍人口723 戶1735 人

特色：青巖劉被譽為 “中國網(wǎng)店第一村”。2009 年，青巖劉入選首批中國淘寶村。2013-2015 年，被中國社科院、阿里研究中心三次授予“中國淘寶村”稱號。2015 年1 月，首個以村命名的全國性年度論壇“青巖劉論壇”成功舉辦，被譽為電商界的“達沃斯”。同年6 月，在浙江省農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場會上，青巖劉村被評為“浙江省電子商務(wù)示范村”。如今，青巖劉已孵化出義烏電商80%以上的大網(wǎng)商，成為義烏電商的“黃埔軍校”。以“互聯(lián)網(wǎng)+多地域融合、多產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、多要素支撐”的青巖劉模式，已成為全國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村的樣本。

《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

成員：楊良敏 江宜航 張 倪

執(zhí)筆：張 倪