文/本刊記者 許歡

9月18日，第十一屆中國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇暨展覽會(huì)在長(zhǎng)沙開(kāi)幕。本屆論壇上，多位嘉賓客觀分析了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀，并提到服務(wù)對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)容量的重要性，也從各角度指出了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的路徑。

不要忽視檢測(cè)行業(yè)服務(wù)的基本屬性

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管司副司長(zhǎng)喬?hào)|在會(huì)上介紹了政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)及變化。他談道，服務(wù)才是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的基本屬性，不應(yīng)該忽視，而檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在尋找定位時(shí)，也無(wú)須想得太復(fù)雜，因?yàn)槠浠痉?wù)就是客觀出具數(shù)據(jù)及分析結(jié)果的報(bào)告。舉個(gè)例子：我曾參觀過(guò)澳大利亞的一家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室只有兩個(gè)人，主要做工程用的石子檢測(cè)，就是用不同直徑的篩子篩石子，分出不同大小的石子，再出具檢測(cè)報(bào)告。即便是這樣小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室也生存得很好。所以我建議檢測(cè)機(jī)構(gòu)定位時(shí)不要總向高看，越高越不容易找到方向，基礎(chǔ)服務(wù)也可以找到生存空間。其實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)就是帶有科技含量的服務(wù)業(yè)，不需要復(fù)雜，更不要舍本逐末。

去年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局成立后，賦予認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管司統(tǒng)一管理的職能，因此現(xiàn)階段我們面臨著統(tǒng)一改革、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)體系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。具體為：一是統(tǒng)一改革的問(wèn)題，目前我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，如同需要減肥一樣，要把機(jī)構(gòu)數(shù)量減下去，還需要過(guò)程、方法和時(shí)間；二是統(tǒng)一市場(chǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)下檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)還不規(guī)范，檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在省市縣一級(jí)，呈倒三角形，很多地方監(jiān)管輻射不到，因此我們考慮可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)及制定第三方準(zhǔn)則等辦法實(shí)施監(jiān)管；三是統(tǒng)一檢測(cè)體系的問(wèn)題，我國(guó)檢測(cè)體系相對(duì)復(fù)雜，形制較多，管理起來(lái)非常麻煩，而我在英國(guó)、荷蘭和奧地利等地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們的體系只有政府和第三方機(jī)構(gòu)，既簡(jiǎn)單又便于管理；四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展中，不同群體發(fā)展需求也不一樣，比如政府實(shí)驗(yàn)室與非政府實(shí)驗(yàn)室的需求就不一樣，管理要求也不同，管理方式同樣有差別。

另外，為推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室改革，近期在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)準(zhǔn)入制度方面，可能也會(huì)有所調(diào)整，主要在以下幾方面：一是許可范圍的調(diào)整，可能會(huì)把資質(zhì)許可范圍擴(kuò)大，今后如果是行業(yè)內(nèi)部的許可，比如內(nèi)部科研、內(nèi)部分析測(cè)試等，便不再做許可，而法定許可也要統(tǒng)一清理。二是準(zhǔn)備試行告知承諾制度，今后一些變更或變化，通過(guò)自我承諾即可，不再派人評(píng)審。三是簡(jiǎn)化程序，主要是減程序、減流程、減收費(fèi)、減時(shí)間、減申報(bào)材料。四是減少證書(shū)，針對(duì)有些實(shí)驗(yàn)室證書(shū)較多的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院審改辦已提出，要把檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的管理統(tǒng)一起來(lái)，也是把諸多證書(shū)統(tǒng)一起來(lái)，爭(zhēng)取做到一家一證，因?yàn)楹芏鄼C(jī)構(gòu)都因證太多，一年之中總在接受評(píng)審，時(shí)間都被占用了。

創(chuàng)新激發(fā)檢測(cè)行業(yè)內(nèi)在活力

不久前，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）順利通過(guò)了亞太認(rèn)可合作組織（APAC）國(guó)際同行評(píng)審，維持了國(guó)際互認(rèn)資格。在為期6天的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中，有 11個(gè)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體的13位同行評(píng)審員對(duì)CNAS進(jìn)行了評(píng)審。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)肖良在提到這次評(píng)審時(shí)透露，澳大利亞專家組非常驚奇于中國(guó)在短短4年間，CNAS認(rèn)可數(shù)量的增加，比澳大利亞認(rèn)可機(jī)構(gòu)70年發(fā)展的數(shù)量還要多，并對(duì)我們的管理水平及人員能力給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為CNAS的認(rèn)可體系運(yùn)行高效，確保了認(rèn)可數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

現(xiàn)在我國(guó)既獲得認(rèn)可，又獲得CNAS的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已達(dá)3500多家，占我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的9%。另外，在去年專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的報(bào)告占1.97%，屬于正常范圍，因?yàn)橛袉?wèn)題的報(bào)告在2%左右都屬正常，但如果沒(méi)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)太多問(wèn)題報(bào)告就不正常。另外，近期還要對(duì)獲得CNAS的3500多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)用隨機(jī)的方式，進(jìn)行監(jiān)督檢查，但如果在半年之內(nèi)接受過(guò)評(píng)審的，則無(wú)須檢查。

據(jù)悉，截止到2018年底，我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到39742家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2810億元，比上年度分別增長(zhǎng)了8.66%和18.21%；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證從業(yè)人員117.43萬(wàn)人，較上年度增長(zhǎng)4.91%；擁有各類儀器設(shè)備633.8萬(wàn)臺(tái)套，資產(chǎn)原值3195.5億元，較上半年度分別增長(zhǎng)11.1%和11.3%；2018年共出具檢測(cè)報(bào)告4.28億份，比上年度增長(zhǎng)13.8%，平均每天出具報(bào)告117.26萬(wàn)份。

中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院院長(zhǎng)李新實(shí)在談到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀時(shí)表示，目前，我國(guó)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)比重降到了27.68%。企業(yè)制機(jī)構(gòu)已成為檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主流，占到了機(jī)構(gòu)總數(shù)的65.87%，這標(biāo)志著市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前，第三方檢測(cè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，激發(fā)新活力就是要激發(fā)第三方檢測(cè)內(nèi)在活力，促進(jìn)行業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展。打鐵先要自身硬，作為傳遞信任的行業(yè)，檢驗(yàn)檢測(cè)自身必須首先為社會(huì)所信賴。

近年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，事業(yè)單位制提供占比在2018年首次下降至30%以下，民營(yíng)機(jī)構(gòu)占比提升至48.7%。這是政府推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)第三方檢測(cè)資源所帶來(lái)的積極成果。但我們也必須清醒地看到，2014年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革的政策措施基本是空白，沒(méi)有落到實(shí)處。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)及小散弱的局面，依然客觀存在，這也是事實(shí)。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)：截止到2018年底，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人數(shù)在100人以下的機(jī)構(gòu)數(shù)量占比達(dá)到96.33%，而這些機(jī)構(gòu)年度基本營(yíng)收只有500萬(wàn)元，絕大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于小微型企業(yè)，承受風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，處在生存邊緣線上，顯然，改革的任務(wù)依然艱巨。所以我們要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步推動(dòng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。要以技術(shù)創(chuàng)新為根本，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展要求，切實(shí)提升從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的能力，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院校科研機(jī)構(gòu)溝通合作，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和前沿動(dòng)態(tài)，加大技術(shù)研發(fā)能力。

他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)這些年在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上并不很好，應(yīng)該在這些方面進(jìn)一步著力、進(jìn)一步下功夫。檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)學(xué)科交叉度高、分工細(xì)，受市場(chǎng)影響，前沿科研成果轉(zhuǎn)化較快，其發(fā)展尤其需要和其他學(xué)科深度融會(huì)貫通、交叉結(jié)合，更要借助當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能區(qū)塊鏈等技術(shù)，打破行業(yè)學(xué)科間壁壘，大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)內(nèi)部與其他行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享、資源共享，擴(kuò)大普通領(lǐng)域與第三方檢測(cè)領(lǐng)域的交流合作、整合沖突，從而激發(fā)檢測(cè)行業(yè)的內(nèi)在活力。

第三方檢測(cè)的機(jī)會(huì)還很多

“今年，很多人覺(jué)得檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)壓力大，特別受經(jīng)濟(jì)下行、中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響競(jìng)爭(zhēng)加劇，大家的擔(dān)心有所增加，不知中國(guó)TIC行業(yè)未來(lái)如何發(fā)展。事實(shí)上，帶動(dòng)中國(guó)TIC行業(yè)的動(dòng)力并沒(méi)有變。政府關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題，以及中國(guó)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量日益提升的需求仍在增長(zhǎng)，而且政府也把一些市場(chǎng)開(kāi)放給了第三方檢測(cè)，因此中國(guó)TIC市場(chǎng)增長(zhǎng)的動(dòng)力并沒(méi)有變。尤其在經(jīng)濟(jì)不是特別好時(shí)，更要樂(lè)觀看待。”華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司總裁申屠獻(xiàn)忠在以“中國(guó)TIC大有可為”為主題的演講中稱，中國(guó)第三方檢測(cè)的增長(zhǎng)速度在世界范圍內(nèi)最快，特別是其市場(chǎng)容量的增長(zhǎng)比GDP的增長(zhǎng)還要高，大概是GDP的兩倍，發(fā)展空間很大?，F(xiàn)在，很多中國(guó)企業(yè)在走國(guó)際化，也為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展途徑，因此中國(guó)TIC行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展也是機(jī)會(huì)。

都說(shuō)“質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的不是檢測(cè)出來(lái)的”。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也可以利用專業(yè)能力和質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)，幫助生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量，做更多有意義的事情，比如為客戶找到較為可靠的運(yùn)營(yíng)商、選擇合適的材料通過(guò)檢測(cè)，在這些方面數(shù)據(jù)分析都很有用，也能使市場(chǎng)釋放出更多容量。另外，電子商務(wù)也是高速發(fā)展的行業(yè)，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的服務(wù)可以針對(duì)電子商務(wù)來(lái)做，而行業(yè)自身也可以利用電子商務(wù)去做。

中國(guó)TIC行業(yè)經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，已培養(yǎng)出眾多人才，尤其國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，資源好、設(shè)備先進(jìn)，很多技術(shù)人才在技術(shù)上多有沉淀，如何讓這些人才有效流動(dòng)起來(lái)，更好地發(fā)揮作用，對(duì)激活TIC行業(yè)活力非常重要。而與國(guó)外TIC行業(yè)相比，我國(guó)TIC行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率也不高，因?yàn)槲覈?guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)力必然不夠，這也是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)目前最大的問(wèn)題。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)需要有效整合，在形成規(guī)模效應(yīng)之后，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效率。

另外，如果中國(guó)在國(guó)際上始終沒(méi)有頗具競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)行業(yè)就不能算發(fā)展得很好，因?yàn)樵谌虻臋z驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，即使是中小國(guó)家都已有全球性的機(jī)構(gòu)，所以中國(guó)遲早也會(huì)有。如果機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有能力可以往外走，也希望政府能幫助TIC行業(yè)更好地走向國(guó)際化。從1978年到2018年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上半場(chǎng)，主要靠人口紅利；而中國(guó)TIC行業(yè)的上半場(chǎng)則是跑馬圈地，下半場(chǎng)的機(jī)會(huì)就要靠精耕細(xì)作，如果不用精細(xì)化管理來(lái)提升效率，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。如果說(shuō)上半場(chǎng)是靠機(jī)會(huì)，下半場(chǎng)則是靠戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，就需要考慮未來(lái)幾年的增長(zhǎng)點(diǎn)。

申屠獻(xiàn)忠強(qiáng)調(diào)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，領(lǐng)導(dǎo)力和核心團(tuán)隊(duì)，一定是贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。比如這幾年的市場(chǎng)環(huán)境不好，如果公司團(tuán)隊(duì)好，市場(chǎng)份額依然能不斷增長(zhǎng)。這需要領(lǐng)導(dǎo)人和核心團(tuán)隊(duì)有企業(yè)家精神和戰(zhàn)略思維能力。企業(yè)家精神就是情懷和使命感；戰(zhàn)略思維能力就是洞察未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)的能力。而且還要有戰(zhàn)略選擇，不能什么都做，要選擇長(zhǎng)板做，做成這個(gè)領(lǐng)域的代表，就成功了。

此外，人才是能夠決定企業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的重要因素，人才流動(dòng)的趨勢(shì)也是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，人才往哪里流，哪里就會(huì)發(fā)展。與戰(zhàn)略不同，培養(yǎng)人才要提升其短板，特別作為領(lǐng)導(dǎo)者不能有短板，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人直接決定能否進(jìn)入新領(lǐng)域，如果沒(méi)有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人及團(tuán)隊(duì)，就貿(mào)然進(jìn)入新領(lǐng)域，則會(huì)把之前的業(yè)務(wù)也拖垮。歐陸科技集團(tuán)中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)秦殊涵也同樣談到了領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題，在他看來(lái)，企業(yè)做到一定程度時(shí)，尤其是大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都會(huì)脫離基層，而商業(yè)的本質(zhì)需要領(lǐng)導(dǎo)者能夠抓住事物本質(zhì)，否則在判斷上就會(huì)出問(wèn)題，無(wú)法找到市場(chǎng)真實(shí)的需求，因?yàn)榭肯旅嫒藛T層層反映的情況早已失真。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院技術(shù)委員會(huì)副主任研究員夏青主要從創(chuàng)新的角度，剖析了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的潛在機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該只默默無(wú)聞低頭做事，不關(guān)心數(shù)據(jù)從何而來(lái)、測(cè)試方法能否反映公眾需求，這樣會(huì)失去很多機(jī)會(huì)。所以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該從后面走到前面，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)榈谌綑z測(cè)與人民有著最為密切的聯(lián)系，國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，就是要由人民享受生態(tài)文明的福祉，而第三方檢測(cè)的數(shù)據(jù)就是人民需要的，也是最為缺乏的。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從這個(gè)角度多做思考。

發(fā)達(dá)國(guó)家有句話：“發(fā)展的標(biāo)志是人的幸福最大化，環(huán)境影響最小化?！比缫刻煜胫脭?shù)據(jù)支撐人民的選擇，是幸福最大化；想著人民應(yīng)該避開(kāi)什么，就是環(huán)境影響最小化。這就是綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的最新要求。此外，作為第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)的使用者，我希望檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)建議有能力的企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把老百姓真正關(guān)心的數(shù)據(jù)查找出來(lái)，為人民所用，從根本保證公眾的知情權(quán)。而這些數(shù)據(jù)的用處也很大，比如環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的水和氣的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)整編提供的數(shù)據(jù)，既好看又容易理解。所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰(shuí)說(shuō)都沒(méi)用，只有把可靠的數(shù)據(jù)拿出來(lái)才可信。因此檢測(cè)的重要性在大數(shù)據(jù)時(shí)代更為顯現(xiàn)。