親歷者

鄭煥明 原北京汽車工業(yè)聯(lián)合公司總經(jīng)理、北京吉普合資企業(yè)中方談判代表

1982年，改革開放總設(shè)計師鄧小平同志批示，“轎車可以合資”。

中國在汽車領(lǐng)域的第一次合資始于1983年。美國汽車公司與北京汽車制造廠（現(xiàn)北汽集團前身）合資成立北京吉普汽車有限公司，成為中國第一家合資汽車企業(yè)。

中國汽車產(chǎn)業(yè)是中國對外開放、合作的橋頭堡，這段歷史也成為汽車產(chǎn)業(yè)從“摸著石頭過河”到中國制造業(yè)現(xiàn)代化先鋒的開端。

鄧小平發(fā)話：同意合資

北京汽車制造廠（后成立北京汽車工業(yè)聯(lián)合公司，下稱“北汽”）是我國著名汽車生產(chǎn)企業(yè)。1964年，北汽根據(jù)部隊需要自行設(shè)計、定型了至今仍為人津津樂道的BJ212輕型越野車。

上世紀(jì)七八十年代，北汽在發(fā)展過程中遇到了兩大難題：一是產(chǎn)品品種過于單一，二是缺乏資金。

當(dāng)時的第一機械工業(yè)部（下稱一機部）主要負(fù)責(zé)汽車工作的領(lǐng)導(dǎo)饒斌做出指示：通過合資，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。

1978年12月，美籍華人楊漢華向當(dāng)時的一機部轉(zhuǎn)達(dá)了美國汽車公司（AMC）同中國合作生產(chǎn)吉普車的意愿。

美國汽車公司是美國生產(chǎn)越野車的公司，當(dāng)時位居美國汽車工業(yè)的第四位。其王牌產(chǎn)品是軍用吉普威利斯，因為性能優(yōu)越，被美國大兵稱為“忠實的毛驢”。

1979年1月，一機部汽車局和北汽共同派員赴美考察，隨后成立了商務(wù)談判小組，與美國汽車公司就吉普汽車合資經(jīng)營問題進行談判。

同年2月21日，一機部、北京市向國務(wù)院遞交了《關(guān)于北京汽車制造廠與美國汽車公司合資經(jīng)營吉普公司的報告》。

3月3日，時任國務(wù)院副總理余秋里做出批示：“經(jīng)研究，擬原則同意……妥否，請李（先念）副主席、王震、耿飚、任重、谷牧、世恩同志批示。”此后，在一次會議上，鄧小平同志也表示：同意合資。

中國汽車業(yè)的改革開放由此翻開了第一頁。

長達(dá)4年多的馬拉松談判

當(dāng)時汽車工業(yè)極其落后的中國急需發(fā)達(dá)國家成熟的汽車工業(yè)技術(shù)以及資金，此時中美又處于“蜜月期”，合資造車條件開始成熟。

1979年10月，北京汽車工業(yè)公司成立商務(wù)談判組，同美國汽車公司開始了馬拉松一般的合資談判。彼時，我國的合資企業(yè)法尚未出臺，合資談判只能以“吃螃蟹的精神”“摸著石頭過河”。

在雙方進行了兩次會談后，中方專家團接受了美國提出的訪問邀請。此次訪問，表面上是中方參觀，實際上卻更像美方的一次實力展示。

在美國的汽車城底特律以及加拿大，中方代表參觀了總部、技術(shù)中心、試車場、制造廠、裝配廠以及包括試驗、銷售和廣告部門在內(nèi)的全套機構(gòu)，只能用大開眼界來形容。美方也顯示了足夠的誠意，開放了很多不對外的工廠和實驗室展現(xiàn)自己的實力。

經(jīng)過前后4年多的談判，美方來華18次，中方赴美3次，中方向各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報500多次，中方談判小組五易其人。

1983年初，雙方達(dá)成合資經(jīng)營企業(yè)總合同。合同約定，北京吉普汽車有限公司（下稱“北京吉普公司”）合營期為20年，7年內(nèi)出口創(chuàng)匯7000萬美元。

其中，合同中有兩個問題值得關(guān)注：一是合資企業(yè)自主研發(fā)BJ212的二代車，引進美方的新四缸汽油發(fā)動機，并在合資企業(yè)內(nèi)建立相應(yīng)的技術(shù)中心。合營后第五年開始生產(chǎn)合營企業(yè)自主或者聯(lián)合開發(fā)的第二代新產(chǎn)品BJ213，第六年全部取代老產(chǎn)品BJ212。

對此，饒斌反復(fù)強調(diào)：“合資企業(yè)出二代車不能超過3年?？春蠣I企業(yè)業(yè)績主要不是看出多少車，賺多少錢，而是看何時出新車。”

二是雙方高管同工同酬，每人年薪10萬美元。中方高管按國家規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的薪酬，其余部分全部存入“中方賬戶”，以備后用。

1983年5月5日，北汽與美國汽車公司合資經(jīng)營總合同在人民大會堂簽字。合同于1983年6月1日生效。新公司注冊資本為5103萬美元。其中，北汽以制造BJ212的南廠區(qū)的部分廠房、設(shè)施和660萬美元投入，合計約3503萬美元，占總股本的68.65%;美國汽車公司以吉普品牌的產(chǎn)品、技術(shù)以及800萬美元現(xiàn)金投入，占股本的31.35%。

朱镕基牽頭平息“吉普風(fēng)波”

中美合作初期，由于雙方缺乏互信，美方又對中方的產(chǎn)品充滿不屑，合作期間一直磕磕絆絆。

原北京汽車工業(yè)聯(lián)合公司總經(jīng)理、北京吉普合資企業(yè)中方談判代表鄭煥明回憶說，按照合同規(guī)定，北京吉普公司一方面繼續(xù)生產(chǎn)老產(chǎn)品BJ212，一方面籌備開發(fā)二代車BJ213。為此，中方單獨提交了一輛概念車，把美國的技術(shù)和BJ212嫁接，但是美方橫挑鼻子豎挑眼，提出了200多個問題，幾乎是全盤否定，雙方發(fā)生了激烈的爭論。

“因為他們只有把這個車否了，才能把他們那個車（切諾基）拿進來。開發(fā)需要投入，美方更愿意靠直接出口零部件賺錢。在當(dāng)時出口一輛切諾基零部件等于出口一輛車。” 鄭煥明說。

因為多種因素，中方最終改變了合同初衷，放棄了二代車的自主（或聯(lián)合）開發(fā)，轉(zhuǎn)而以CKD方式（散件組裝）引進美方切諾基車型，并取了一個“混血兒”的名字——BJ/XJ213。這樣一來，不但放棄了二代車的開發(fā)權(quán)，也為以后震驚世界的“吉普風(fēng)波”埋下了霉變的種子。

董事會確定以CKD方式引進切諾基后，美方實際上把切諾基CKD視同整車出口，極力主張多組裝切諾基。1985年，美方為北京吉普公司預(yù)訂了1000輛切諾基散件，并裝箱陳放港口待發(fā)。由于北京吉普公司自身沒有外匯，只能靠國家支持，而我國當(dāng)時正處于外匯緊缺時期，一時難以批復(fù)，故中方無力支付CKD貨款。

1985年11月，美國汽車公司單獨在美國召開新聞發(fā)布會，提出準(zhǔn)備“三停”（停止資金投入、停止技術(shù)轉(zhuǎn)讓、停止人員培訓(xùn)）、“一撤”（撤走美方專家），并且表示中國不適合搞投資。對此，《華盛頓郵報》《紐約時報》《基督教科學(xué)箴言報》等西方媒體大肆渲染，說“中國的先鋒合資企業(yè)奄奄一息”，甚至稱“中國的對外開放政策受到考驗”，把一個合資經(jīng)營問題涂上了濃濃的政治色彩。這就是中國汽車發(fā)展史上著名的“吉普風(fēng)波”。

問題發(fā)生后，胡耀邦總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)做出批示，要求從全局出發(fā)，把此事處理好，并責(zé)成國家經(jīng)委幫助解決，不要輕易使之（合資公司）倒閉。

1986年5月，由時任國家經(jīng)委副主任朱镕基牽頭，組織中汽總公司總經(jīng)理陳祖濤、北京市副市長張健民等直接與美方談判。美方提出今后5年組裝切諾基4萬輛，總規(guī)模達(dá)到7.8億美元。中方則提出因為國家宏觀調(diào)控，外匯緊張，無力支持如此巨額貨款。

經(jīng)過5個晝夜的唇槍舌劍，最后雙方達(dá)成協(xié)議：到1990年，北京吉普公司購進CKD切諾基散件降為12500輛，同時加快國產(chǎn)化步伐。就這樣，這場持續(xù)7個月的“吉普風(fēng)波”才最終平息。

當(dāng)時，全世界的媒體都報道了這一事件的最終結(jié)果。胡耀邦和朱镕基的名字也在很多報道中多次被提及，尤其是朱镕基處理危機的魄力、能力及效率，獲得外媒的高度贊賞。

（本文為《中國經(jīng)濟周刊》2018年的報道）

編輯：侯雋 houjun@ceweekly.cn? ? 美編：孟凡婷