付以彬

蔬菜作為重要的生活必需品，具有明顯的生鮮特征，以及地域性、季節(jié)性、必備性、公共性，屬于準公共產(chǎn)品。從國際來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，蔬菜都區(qū)別于一般的商品，相應(yīng)的流通模式和價格形成機制都具有公共性的特點。保障蔬菜供應(yīng)是一項重要的民生工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和城市安全運行。

一、蔬菜生產(chǎn)及流通現(xiàn)狀

（一）種植總量大，但單位規(guī)模較小

據(jù)統(tǒng)計，目前我國蔬菜種植面積約3.35億畝，產(chǎn)量達到7.69億噸。整體產(chǎn)量巨大，但80%產(chǎn)量由分散的個體種植戶種植，單位種植面積小，標準化生產(chǎn)難，市場話語權(quán)小，抗波動能力小。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但布局不夠合理

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，由于全國蔬菜生產(chǎn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)則，導致各地蔬菜發(fā)育有一定的盲目性，致使栽培季節(jié)、栽培方式、栽培種類和品種結(jié)構(gòu)雷同，尚未能充分發(fā)揮適地、適季和品種資源優(yōu)勢，已經(jīng)出現(xiàn)地區(qū)性、季節(jié)性和某些種類、品種的過剩，以及賣菜難和菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象。

（三）源頭涉足加工，但標準水平較低

蔬菜已經(jīng)有部分開始簡單加工，但整體看，標準化程度較低且標準不統(tǒng)一，不適合產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

（四）流通鏈條成熟，但中間環(huán)節(jié)較多

目前整個流通過程，運營體系相對健全，但是運營主體多為中間商、貿(mào)易商，整體規(guī)模較小，從產(chǎn)地到銷地，需5—7個環(huán)節(jié)，多次易權(quán)易價，食品安全無保障。

（五）政策法規(guī)健全，但總體協(xié)調(diào)不足

現(xiàn)階段從政府層面建立了較為健全的管理制度和法律法規(guī)。但總體看，區(qū)域政府、上下部門之間協(xié)調(diào)不夠、強制力不足、經(jīng)濟支撐薄弱。還存在售前檢查行為不足、運輸過程監(jiān)管處于真空地帶，從農(nóng)田到餐桌的全過程管理還有一段距離。

二、全供應(yīng)鏈管理體系探索

從國內(nèi)蔬菜現(xiàn)狀來看，按照現(xiàn)有生產(chǎn)和流通模式，蔬菜安全風險依然很大，種植過程存在很多監(jiān)管盲區(qū)、流通過程存在多環(huán)節(jié)易權(quán)易價。為了有效解決這種局面，北菜集團北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場學習借鑒日本“產(chǎn)加批”蔬菜管理模式，與市場經(jīng)營大戶共同探索全供應(yīng)鏈體系模式，建立統(tǒng)一蔬菜標準化體系、質(zhì)量安全準入機制，從源頭管理、全程管控，已形成食用菌、特菜兩大安全供應(yīng)體系。

一是產(chǎn)品生產(chǎn)過程的嚴格把控。食用菌工廠化生產(chǎn)過程，嚴把原料關(guān)，精準控制生產(chǎn)過程。特菜從源頭基地選取開始，選擇寧夏、張北、云南等海拔較高的冷涼地區(qū)，本地污染小、病蟲害發(fā)生率小，同時加強過程監(jiān)控，科學施藥施肥采摘，產(chǎn)品安全得到有效管控。跟蹤近三年抽檢數(shù)據(jù)，食用菌近三年產(chǎn)品抽檢合格率100%，特菜抽檢合格率99.7%。

二是持續(xù)提高產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化。根據(jù)市場需求，按照工業(yè)化方式，建立統(tǒng)一的種植、加工、包裝標準，提高產(chǎn)品的通用性，提升單品生產(chǎn)規(guī)模。

三是產(chǎn)地直供產(chǎn)銷對接。中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是目前北京市規(guī)模最大的特菜、食用菌交易中心。其中，特菜經(jīng)營商120余戶，總批發(fā)量占北京市特菜供應(yīng)量的70%;食用菌經(jīng)營者60余戶，交易規(guī)模占華北地區(qū)50%以上。中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場利用平臺優(yōu)勢，組織特菜、食用菌的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)建立對接關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)地直供，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，保證了食品安全。

四是周年供應(yīng)價格穩(wěn)定。工廠化生產(chǎn)食用菌企業(yè)，產(chǎn)品實現(xiàn)了周年穩(wěn)定供應(yīng)，市場價位相對穩(wěn)定，有利于市場的健康發(fā)展。

五是包裝標準降低物流成本。特菜、食用菌都是包裝蔬菜，而且包裝規(guī)格相對穩(wěn)定，有利于實現(xiàn)標準化物流，降低流通成本。

三、建設(shè)蔬菜供應(yīng)鏈體系規(guī)劃

從中央農(nóng)產(chǎn)品市場全供應(yīng)鏈管理體系探索過程看，蔬菜質(zhì)量安全基本得到控制，產(chǎn)品的集中度和工業(yè)化水平逐漸提高，產(chǎn)品的標準體系基本形成，整體來看是成功的。但是整個探索過程還是以中間商、貿(mào)易商為主體，真正的種植者并沒有參與交易過程，整個流通過程并沒有實現(xiàn)信息化、透明化，還需要進一步深化、細化。

根據(jù)北京市最新規(guī)劃，北菜集團北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心將是北京市“四個一批”之一，中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將整體搬遷至北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心。在這樣的新時期和新形勢下，北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心將建立基于現(xiàn)有批發(fā)市場的首都農(nóng)產(chǎn)品新流通體系，加強蔬菜全供應(yīng)鏈體系建設(shè)，全面提升批發(fā)市場食品安全和流通效率，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（一）總體目標

以引領(lǐng)綠色消費、滿足美好生活為目標，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等為支撐，建設(shè)數(shù)字平臺;通過品牌建設(shè)和標準制定，以規(guī)?；瘑纹飞a(chǎn)和物流標準化為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)加批、倉配售一體化的全供應(yīng)鏈體系和集倉共配體系 ，形成批發(fā)市場食品安全和物流標準準入機制;集成創(chuàng)新，打造以凈菜為特征、以數(shù)字訂單驅(qū)動為核心蔬菜全供應(yīng)鏈體系，全面提升批發(fā)市場食品安全和流通效率，提升城市的安全供給水平和調(diào)控能力，提高保質(zhì)、保量和保應(yīng)急的水平。

（二）運營路徑

一是數(shù)字化訂單驅(qū)動。打造信息對稱、訂單驅(qū)動的，由餐桌到農(nóng)田的逆向供應(yīng)鏈體系。二是生產(chǎn)標準化。優(yōu)選生產(chǎn)本底，通過合理控制施肥、施藥等，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。三是加工標準化。按照統(tǒng)一預(yù)處理標準，通過分級揀選、預(yù)冷、清洗等，實現(xiàn)標準化加工。四是物流標準化。全程標準化物流，各環(huán)節(jié)無縫銜接，打造“產(chǎn)加批+倉配售”新型蔬菜供應(yīng)鏈體系。

（三）運營模式

在環(huán)京500公里及蔬菜核心產(chǎn)區(qū)，篩選合格種植本底，建設(shè)多個環(huán)北京規(guī)?；瘑纹肪G色蔬菜直供基地，以及產(chǎn)地加工中心。并且將經(jīng)過產(chǎn)地加工中心標準化處理的安全農(nóng)產(chǎn)品，作為北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心的準入條件，以此保障首農(nóng)渠道進京農(nóng)產(chǎn)品的安全化、標準化。經(jīng)由產(chǎn)地加工中心運至北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心的農(nóng)產(chǎn)品一律采用標準化周轉(zhuǎn)筐帶板運輸，北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心完全采用叉車以標準框為單位按照數(shù)字訂單快速高效分撥，并應(yīng)用新能源物流班車直接配送至城市需求端客戶。

四、意義

一是食品安全得到有效保障。源頭把控，確保合理施肥、農(nóng)殘不超標，全供應(yīng)鏈控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品權(quán)屬不變，農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)到批發(fā)權(quán)屬不變，歸種植企業(yè)或合作社所有，直至到批發(fā)市場銷售后，貨權(quán)轉(zhuǎn)移。有利于質(zhì)量追溯和產(chǎn)品品牌化發(fā)展，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的保障。

二是實效高效流通?！爱a(chǎn)加批”無縫對接“倉配售”，大幅縮減流通環(huán)節(jié)。全程循環(huán)共用統(tǒng)一標準托盤、周轉(zhuǎn)筐等集裝化設(shè)施設(shè)備，大幅降低途中損耗、縮減周轉(zhuǎn)時間，降低蔬菜流通整體費用。

三是提高政府監(jiān)控效率。全供應(yīng)鏈統(tǒng)一流通標準，統(tǒng)一運營主體，有利于政府相關(guān)部門實施監(jiān)管。隨著生產(chǎn)和交易信息的積累，將通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)給以分析和決策，逐步實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，走向訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，避免當下盲目生產(chǎn)、無序競爭的混亂局面，推動國家農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，也為國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場調(diào)控、保障民生等諸方面，提供有效數(shù)據(jù)支持。

四是減少了市場環(huán)節(jié)，實現(xiàn)菜農(nóng)和消費者共贏。農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)到批發(fā)只有一個中間環(huán)節(jié)，由“產(chǎn)地加工配送中心”統(tǒng)一分揀、加工、包裝、運輸、銷售（批發(fā)），實現(xiàn)產(chǎn)加批一體化。而銷地市場由于價格透明、訂單驅(qū)動，也減少了二批、三批環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)交易模式相比，讓菜農(nóng)分享了流通環(huán)節(jié)的利益，讓消費者購買產(chǎn)品性價比更高。

五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)上落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過標準化、規(guī)?；a(chǎn)，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立單一品類全國基地、全國標桿，進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)上落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（作者為北菜集團常務(wù)副總經(jīng)理）