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        法國正打造新的對華戰(zhàn)略(觀察家)

        2019-11-15 04:17:44王朔
        環(huán)球時報 2019-11-15
        關(guān)鍵詞:對華馬克法國

        王朔

        法國總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束了今年的對華訪問,實踐了每年至少來一次中國的承諾,這也是兩國元首在三年內(nèi)的第6次會面,中法關(guān)系進(jìn)入新的合作階段。

        與此同時,近期在法國國內(nèi)圍繞中國議題也是熱議不斷,有的聲音認(rèn)為中國更多是機(jī)遇,有的則認(rèn)為是挑戰(zhàn),有的主張對華更靈活,有的則主張更強(qiáng)硬,林林總總,可以說各種意見都有。在這種背景下,有媒體提出了一個問題,法國是否需要統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略?

        從國際格局看待對華關(guān)系

        事實上,不只是輿論媒體,連法國政府內(nèi)部對此也同樣在進(jìn)行這樣的討論。據(jù)法新社披露,因馬克龍認(rèn)為中國憑借自身實力、獨一無二的經(jīng)濟(jì)和政治模式,正在改變世界的面貌,給常常各自為政的法國政府部門帶來了挑戰(zhàn),因此馬克龍從今年年初就要求政府起草一份行動準(zhǔn)則,統(tǒng)一各部門的口徑,制定清晰明確的對華戰(zhàn)略。

        目前這份對華戰(zhàn)略的具體細(xì)節(jié)還沒有過多披露,據(jù)稱其將由法國國防安全委員會專門負(fù)責(zé),而該委員會由總理、外交、國防、內(nèi)政和財經(jīng)部長等組成,由總統(tǒng)任主席,被認(rèn)為是專注國家利益的“縮小版部長理事會”。法國向來具有全球視野,也十分重視中國,雙方更有著良好的政治、經(jīng)濟(jì)乃至戰(zhàn)略合作,為何此時要制定新的對華戰(zhàn)略呢?究竟是一時興起,還是深謀遠(yuǎn)慮?恐怕我們先要看看馬克龍的對華認(rèn)知到底是怎樣的。

        首先,馬克龍是從國際格局的高度來看待中國的。今年8月27日,馬克龍在對法國駐外使節(jié)會議上明確提出“西方霸權(quán)即將終結(jié)”。他認(rèn)為,自18世紀(jì)以來,國際秩序長期建立在西方霸權(quán)基礎(chǔ)上,而這一霸權(quán)源自啟蒙運動啟發(fā)的法國、工業(yè)革命引領(lǐng)的英國以及兩次世界大戰(zhàn)中崛起的美國,但該秩序正在逐步被顛覆。

        在馬克龍看來,這一方面是由于西方自己在重大危機(jī)中所犯的戰(zhàn)略錯誤,尤其是美國政府(不僅是特朗普政府);另一方面則是來自新興國家的挑戰(zhàn),而且這一挑戰(zhàn)被長期低估。中國、俄羅斯在不同的領(lǐng)導(dǎo)方式下均取得了巨大成功,印度同樣在崛起。作為真正的文明國家,這些新的國際力量在獲得強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量后,開始建立屬于自己的政治邏輯和哲學(xué),且其政治靈感超過今天的歐洲人。

        正是這些變化深深撼動了西方霸權(quán)的地位,使國際秩序被重新洗牌。同時,馬克龍還提出,世界將圍繞美國和中國這“兩極”進(jìn)行重構(gòu)。歐洲必須在這兩個力量之間做出選擇,如果繼續(xù)裝聾作啞,只會不斷失去控制權(quán)。只有法國才能從歐洲戰(zhàn)略和國際政治的高度去考慮歐洲的存亡問題,改變歐洲逐漸被“兩極”吞噬的歷史趨勢。

        從法國自身利益出發(fā)

        其次,馬克龍也是從自身利益的角度來看待對華關(guān)系。馬克龍是一位非常具有理想信念的領(lǐng)導(dǎo)人,發(fā)誓要重振法國的大國地位,實現(xiàn)法蘭西的偉大復(fù)興。他上任以來,在國內(nèi)力推改革,對外倡導(dǎo)歐洲一體化建設(shè),并游走于大國之間,積極發(fā)揮溝通橋梁作用,但其中最重要的仍然是國內(nèi)的改革。這是實現(xiàn)法國發(fā)展和復(fù)興的根本所在。

        而改革并非易事,他在密集推出各項舉措的同時也使社會民眾感到不適應(yīng),最終引發(fā)了“黃背心”運動,可謂“理想主義撞上了現(xiàn)實主義的墻”。馬克龍深知,要想續(xù)推改革、重振經(jīng)濟(jì)離不開外部助力,這種助力一方面來自于歐洲,另一方面則來自以中國為代表的新興市場。2018年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.5%,已經(jīng)連續(xù)13年成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。而且根據(jù)IMF的最新預(yù)測,5年之后,也就是到2024年中國依然是全球經(jīng)濟(jì)增長最主要的貢獻(xiàn)者。馬克龍對此可謂心知肚明,這也是其對華政策最重要的著眼點。

        而且馬克龍的雄心并不止于此,法國要想彰顯自身的大國作用,也同樣離不開中國的支持。美國政府如今大行單邊主義、保護(hù)主義之道,率性退群,對法國和歐洲珍視的多邊主義體系嗤之以鼻,甚至不斷挑戰(zhàn)跨大西洋伙伴們的底線。11月5日,美國正式通知聯(lián)合國,啟動退出《巴黎協(xié)定》的程序,而后者正是馬克龍最為看重和一直積極推動的。就此我們可以理解,為什么馬克龍一方面在呼吁中國鞏固市場開放的同時,又不斷強(qiáng)調(diào)雙方在氣候變化上合作的重要性,并稱其是“決定性”的。

        歐洲也應(yīng)步調(diào)統(tǒng)一?

        由此可見,法國國內(nèi)關(guān)于對華戰(zhàn)略的討論,最大的因素源自于中國的快速發(fā)展和重要性的不斷上升,需要從不適應(yīng)到適應(yīng),并思考如何同中國這個重要的伙伴打好交道。事實上,不止是法國如此。今年3月,歐盟推出了新的對華戰(zhàn)略報告,在強(qiáng)調(diào)與中國在全球?qū)用孢M(jìn)一步深化合作的同時,將中國明確定義為“系統(tǒng)性競爭對手”。

        在馬克龍眼里,不僅法國政府各部門應(yīng)該統(tǒng)一戰(zhàn)略,在歐盟內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),才能保證對華政策的有效性。馬克龍曾說過,保持法國的歐洲屬性并在此基礎(chǔ)上與中國、美國、俄羅斯保持接觸,歐洲才會有出路。換言之,如果歐洲不團(tuán)結(jié),將無法有效應(yīng)對來自這些大國的挑戰(zhàn)。今年上半年馬克龍邀請德國總理默克爾和歐委會主席容克與習(xí)主席會談,此次來訪又帶著歐盟專員和德國部長,包括明年或?qū)⑴e行的“27+1”會議,都說明了這一點。因此,對馬克龍而言,無論是法國還是歐洲,一個統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略確是現(xiàn)實的需要。

        當(dāng)然,對于法國和歐洲統(tǒng)一對華戰(zhàn)略的趨勢,我們也應(yīng)理性看待。或許統(tǒng)一的政策框架會喪失一定的靈活性,但同時更能保證某種協(xié)調(diào)性和均衡性。在全球化時代的今天,競爭與合作從來都是一體兩面,有時候競爭是不可避免的,關(guān)鍵在于如何保持合作互利共贏的同時,能夠合理地管控分歧和摩擦。

        法國是中國重要的合作伙伴,中法關(guān)系在很大程度上更引領(lǐng)著中歐關(guān)系,已經(jīng)遠(yuǎn)超過雙邊范疇,而是上升到了戰(zhàn)略層面。如何處理好中法乃至中歐之間的競合關(guān)系,不僅對法國和歐洲是一個挑戰(zhàn),同時也是我們應(yīng)該積極思考的問題。▲

        (作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長、研究員)

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