姜 軍 中國鐵路上海局集團有限公司科技和信息化部

近年來，國家大力實施交通基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路事業(yè)得到了快速發(fā)展。大量高鐵新線和客運車站建成并投入運營，站內的鐵路客運電梯數(shù)量也顯著增加。以上海局集團公司為例，當前集團公司管內擁有的電梯數(shù)量已逾2450臺，而其中運行至今達15年以上的老舊電梯占到了近20%。這些鐵路客運電梯往往長時間滿負荷運行、所處環(huán)境工況復雜，還時常需要經受大客流壓力的考驗。隨著使用年限的增長，其機械機構和電氣控制系統(tǒng)逐步老化失效，運行的安全性與零部件的可靠性大幅降低，由此引起的各種事故將逐漸增多。僅僅依靠每年一次的定期檢驗難以完全保障其運行安全，特別是那部分老舊電梯，大多存在著安全風險隱患，迫切需要通過其它有效手段來保障鐵路客運電梯的安全運行。

1 電梯安全評估概述

1.1 定義

電梯安全評估是應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對電梯運行系統(tǒng)中存在的安全風險和危險因素進行辨識。通過列表分類的方法，定性定量分析系統(tǒng)中存在的風險項目、數(shù)量、風險發(fā)生概率以及嚴重程度等安全因素，提出降低風險的相關建議，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據的過程。

1.2 法律制度依據

國家《特種設備安全法》規(guī)定，特種設備達到設計使用年限的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，方可繼續(xù)使用。而在集團公司《電梯安全管理辦法》中，也對達到設計使用年限的電梯，提出了類似的要求。

1.3 與定期檢驗區(qū)別

從檢查的內容上來看，定期檢驗主要是為了驗證電梯安全工作質量情況；安全評估則是分析辨識電梯潛在的安全風險以及有害因素。從側重的方面上來看，定期檢驗注重當前條件下電梯使用的安全性能檢查；安全評估則更加注重當前及今后一段時間使用的安全可靠性。從給出的結論上來看，定期檢驗通過對電梯安全性能的判斷，最終提出合格、不合格等結論；安全評估則通過公式計算得出電梯的綜合安全狀況等級，并給出消除電梯安全隱患或減少風險的對策建議。

1.4 研究意義

集團公司和部分地方的電梯安全管理辦法中雖然明確提出了“對超過規(guī)定年限或存在安全隱患的電梯除定期檢驗外，還應開展安全評估”的要求。但對這些電梯“如何進行安全評估”、“具體評估哪些內容”、“評估的標準是什么”，還缺少明確的規(guī)定。目前鐵路行業(yè)內對于客運電梯安全評估尚無統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，缺乏可以有效指導評估人員科學、準確實施電梯安全評估工作的依據。

2 電梯安全評估的保障措施

2.1 組織保障措施

根據電梯安全評估工作要求及現(xiàn)場情況組建電梯安全評估小組，其成員數(shù)量不少于3人。評估成員應當擁有電梯檢驗員資格和中級及以上技術職稱，并擁有5年以上相關檢驗檢測工作經歷。其中，組長擁有電梯檢驗師資格和高級及以上技術職稱。評估機構應當對電梯安全評估小組成員所具備的安全評估能力、水平進行考核把關，保證所有成員能夠勝任。

2.2 技術保障措施

提前做好電梯安全評估項目風險嚴重程度的分析與發(fā)生概率的研判。需定量分析的項目采用儀器設備進行定量分析，提高評估的準確性。

2.3 質量保障措施

評估機構應當不定期地對現(xiàn)場評估情況開展監(jiān)督檢查，對出具的評估報告進行質量抽查，抽查率不低于20%，保證電梯安全評估工作質量。

2.4 設備保障措施

應對電梯綜合加速度性能測試儀、鋼絲繩探傷儀、電力質量分析儀、軸承震動測試儀、電梯平衡系數(shù)測試儀、電梯限速器測試儀、自動扶梯綜合性能測試儀等評估用儀器設備進行核查，確保儀器設備功能完好、合格有效，其測量范圍和精度滿足評估要求。

2.5 安全保障措施

實施電梯安全評估前，應當與電梯使用單位（委托單位）進行溝通，落實現(xiàn)場安全管理制度和安全措施，協(xié)調做好相關配合工作。評估涉及到的所有活動均按照檢驗機構《質量管理手冊》中“安全應急措施”及《程序文件》中關于“檢驗檢測安全控制程序”的要求進行控制，確保當事故或緊急情況出現(xiàn)時，作出快速、正確的響應，防范可能產生的人身安全安全損傷。

3 電梯安全評估的具體流程

電梯安全評估的流程主要有：評估前期準備、現(xiàn)場評估實施、形成結論建議以及報告編制出具等四個階段。

3.1 評估前期準備階段

安全評估小組確定評估小組成員，預備開展評估的儀器設備，研究被評估電梯的評估范圍，聽取委托單位關于電梯情況的介紹，做好電梯電氣原理圖、結構示意圖、使用故障記錄、維護保養(yǎng)記錄和檢驗檢測報告等相關資料的查詢查閱。

3.2 現(xiàn)場評估實施階段

安全評估小組將被評估的電梯系統(tǒng)劃分成若干部分，將易損耗、易老化的零部件和發(fā)生過故障的元器件缺陷作為檢測、識別、分析的重點。在全面識別和分析電梯系統(tǒng)安全風險、有害因素基礎上，利用儀器設備，對電梯各部件進行定性、定量評估。

3.3 形成結論建議階段

根據現(xiàn)場評估得出的結果，列出電梯存在的主要安全風險項，指出電梯零部件及相關環(huán)節(jié)中應重點防范的風險，對應提出消除、降低風險的技術措施和管理建議。

3.4 報告編制出具階段

檢驗機構依據評估結果以及評估小組的評估意見，編制出具相應的電梯安全評估報告，向電梯使用單位和管理部門反饋明確應采取的風險控制措施與主要安全對策。

4 電梯安全評估的主要方法

4.1 單項安全評估

針對電梯安全運行情況可能存在的風險，采用列表法，將風險嚴重程度確定為：“高、中、低和可忽略”四個等級（見表1）；將風險發(fā)生概率確定為：“頻繁、很可能、偶爾、極少、不大可能、不可能”六個等級（見表2）。綜合分析上述兩個風險要素情況，分別對電梯八大系統(tǒng)所涵蓋的18大類、114個項目逐項進行評估，確定其風險等級（見表3）和風險類別（見表 4）。

表1 風險的嚴重程度

表2 風險的發(fā)生概率

表3 風險等級

表4 風險類別

根據電梯的運行特點和積累的現(xiàn)場經驗，對各個風險等級進行衡量比較，可以將風險等級分為I、II、III三個級別。針對不同的風險類別，提出針對性的對策措施。

就單個部件而言，對于被識別出有風險隱患的部件達到判廢要求時，采取更換部件的方式消除風險隱患；對于被識別出有風險隱患的部件未達到判廢要求的，采取調整電梯部件的方式或按照《提高在用電梯安全性規(guī)范》明確的措施要求，消除風險隱患；對于對被識別出的風險隱患不能被消除或降低的，應明確告知委托單位或使用單位該部件存在的遺留風險隱患。

4.2 綜合安全狀況等級評定

在確定各個電梯系統(tǒng)要素的風險等級和風險類別后，最終要評定整個電梯系統(tǒng)的綜合安全狀況等級。根據單項電梯安全評估方法得出的某一部件或系統(tǒng)的風險等級后，將所有部件或系統(tǒng)的風險等級利用公式綜合計算后，最終得出電梯的綜合安全狀況等級。

如表 5 所示，分別對 I、II、III三個風險類別賦予對應的數(shù)值。

表5 風險值

按照下列公式，計算出綜合安全狀況等級D的值。

式中：

D--表示綜合安全狀況等級；

Vi（i=1，…n)--i表示第i個風險對應的風險類別數(shù)值；n表示全部風險項的個數(shù)。

按照表6所示，根據計算得出的D的數(shù)值，對應得出綜合安全狀況等級。

表6 綜合安全狀況等級

4.3 安全評估結論

根據判定的綜合安全狀況等級，向使用單位給出相應的安全評估結論。

（1）評定等級為Ⅳ級的，表示電梯系統(tǒng)存在重大安全風險，應當告知使用單位立刻進行停止使用，待重大安全風險消除后，方可重新啟用；

（2）評定等級為Ⅲ級的，表示電梯系統(tǒng)存在較大安全風險，應當告知使用單位及時通過有效措施消除安全風險；

（3）評定等級為Ⅱ級的，表示電梯系統(tǒng)存在一般安全風險，應當告知使用單位抓緊通過適當措施消除或者降低安全風險；

（4）評定等級為Ⅰ級的，表示電梯系統(tǒng)存在部分安全風險，應當告知使用單位在日常使用中加強監(jiān)護。

4.4 對策建議

（1）對于采用維修手段可恢復其安全功能的風險項目，可建議對該電梯進行針對性維修。

（2）對于采用維修手段不能恢復其安全功能的風險項目，可建議對該電梯進行相應改造。

（3）對于無法采用維修、改造等手段恢復其安全功能的，或維修、改造成本高于同類整機價值50%的風險項目，可建議對該電梯進行更新。

5 結束語

鐵路客運電梯安全評估技術規(guī)范的制定，有助于進一步促進和推動鐵路客運電梯安全評估工作更加規(guī)范、科學、有序地開展，通過對鐵路客運電梯系統(tǒng)運行中存在的安全隱患進行深入排查、原因分析和結論判定，可有效指導電梯使用單位對存在安全隱患的電梯進行整改，保障鐵路客運電梯的安全運行。