家庭農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭經(jīng)營為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。近幾年，我國家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量日益提升。目前全國納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄的家庭農(nóng)場近60 萬家，經(jīng)營土地1.6 億畝，家庭農(nóng)場成了農(nóng)民收入的增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)興旺的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)田。

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了第一批26 個(gè)全國家庭農(nóng)場典型案例，分別來自東中西部各個(gè)省份，涵蓋了種養(yǎng)加多個(gè)產(chǎn)業(yè)，既有個(gè)性特點(diǎn)，又有共性經(jīng)驗(yàn)，具有貼近小農(nóng)戶的特點(diǎn)，符合規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的要求，值得家庭農(nóng)場經(jīng)營者在實(shí)踐中參考借鑒。

政策創(chuàng)設(shè) 小農(nóng)場成了農(nóng)民收入的增長點(diǎn)

今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工。最近，中央農(nóng)辦等11 個(gè)部委《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，家庭農(nóng)場發(fā)育有了政策新底氣。

《指導(dǎo)意見》要求，到2020 年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升。到2022 年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽表示，加快培育一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場，農(nóng)民收入將不斷邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持農(nóng)戶主體。就是堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)地位，鼓勵(lì)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場，開展多種形式合作與聯(lián)合。

堅(jiān)持適度規(guī)模。引導(dǎo)家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中，防止“壘大戶”。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向。遵循家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)律。充分發(fā)揮市場在推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展中的決定性作用，加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場的引導(dǎo)和支持。

示范創(chuàng)建 小農(nóng)場成了產(chǎn)業(yè)興旺的著力點(diǎn)

群雁要靠頭雁領(lǐng)，家庭農(nóng)場也不例外。

稼農(nóng)家庭農(nóng)場位于安徽省天長市冶山鎮(zhèn)高巷村，是當(dāng)?shù)厥畯?qiáng)家庭農(nóng)場，這讓負(fù)責(zé)人陳宏平很開心。作為種田的“老把式”，老陳的家庭農(nóng)場念好了“三本農(nóng)經(jīng)”。

一本經(jīng)，節(jié)本增效。稼農(nóng)家庭農(nóng)場345 畝的經(jīng)營規(guī)?？梢宰屓邹r(nóng)機(jī)設(shè)備撒了歡似地干，既節(jié)省成本，還適當(dāng)對(duì)外提供農(nóng)機(jī)服務(wù)增加收入。農(nóng)場引進(jìn)的稻谷新品種實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，每畝增收200 多元。

二本經(jīng)，農(nóng)業(yè)科技。稼農(nóng)家庭農(nóng)場堅(jiān)持綠色理念，采用輪休模式，精選新品種，開展農(nóng)業(yè)防治，實(shí)施節(jié)水增溫等栽培管理技術(shù)，既環(huán)保又增收。

三本經(jīng)，訂單農(nóng)業(yè)。通過多方聯(lián)合，稼農(nóng)家庭農(nóng)場讓自己和龍頭企業(yè)共生共長，基于訂單和合約，家庭農(nóng)場不僅可以與企業(yè)構(gòu)成緊密利益共同體，還能帶動(dòng)種田大戶、小農(nóng)戶等參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

趙陽說，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，以示范促發(fā)展，總結(jié)推廣不同類型家庭農(nóng)場的示范典型，有利于提升家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量。

機(jī)制創(chuàng)新 小農(nóng)場成了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)田

哪里有家庭農(nóng)場，哪里就有農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化行動(dòng)。

浙江引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建合作社，從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楸F(tuán)發(fā)展，注重從產(chǎn)業(yè)、市場、產(chǎn)權(quán)重組入手，引導(dǎo)主體走向聯(lián)合，構(gòu)建“小農(nóng)戶—家庭農(nóng)場—合作社—農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的寶塔式經(jīng)營主體體系。河北省從制度供給入手，支持家庭農(nóng)場做優(yōu)做強(qiáng)，今年統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金20 多億元，同時(shí)開發(fā)省級(jí)信貸專屬產(chǎn)品，為4317 家合作社和家庭農(nóng)場提供擔(dān)保21.7 億元。

家庭農(nóng)場深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將構(gòu)筑更加完善的保障體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要依法保障家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營權(quán)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。依法保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方合理確定租金水平，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，有效防范家庭農(nóng)場租地風(fēng)險(xiǎn)。

家庭農(nóng)場深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。趙陽說，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持家庭農(nóng)場參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)集中連片經(jīng)營。