文｜黎祖交

“必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益”，“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”——這是黨的18大以來，習(xí)近平總書記基于對馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的傳承發(fā)展和對工業(yè)文明以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長發(fā)展方式的深刻反思，為引領(lǐng)全社會正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系、推動我國生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)而提出的一個具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的戰(zhàn)略思想。

對于習(xí)近平總書記關(guān)于“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向”的系列重要論述，尤其是對于其中“生態(tài)優(yōu)先”的意涵，許多專家學(xué)者提出了自己很有見地的看法。在此，我也想談?wù)勛约宏P(guān)于“生態(tài)優(yōu)先”的幾個觀點和建議。

關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先”的幾個觀點

第一個觀點：“生態(tài)優(yōu)先”的源頭是馬克思主義創(chuàng)始人主張的“外部自然界的優(yōu)先地位”。

生態(tài)文明建設(shè)的理論源頭是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。作為生態(tài)文明建設(shè)重要導(dǎo)向的“生態(tài)優(yōu)先”，其理論源頭就是馬克思主義創(chuàng)始人所主張的“外部自然界的優(yōu)先地位”。其內(nèi)容主要包括以下四個方面：

一是外部自然界的客觀性。馬克思主義創(chuàng)始人認為，自然界是客觀的，自然規(guī)律是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的。在大自然面前，人所以比其他一切生物強，只是因為——正如恩格斯在《自然辯證法》中所指出的——人“能夠正確認識和運用自然規(guī)律。

二是外部自然界的先在性。在馬克思恩格斯看來，對人而言“外部自然界的優(yōu)先地位”是毋容置疑的。自然物構(gòu)成人類生存的自然條件，無論人與自然的現(xiàn)實統(tǒng)一程度如何，“外部自然界的優(yōu)先地位仍然保持著”，“人并沒有創(chuàng)造物質(zhì)本身。甚至人創(chuàng)造物質(zhì)的這種或那種生產(chǎn)能力，也只是在物質(zhì)預(yù)先存在的條件下才能進行”。

三是外部自然界的根源性。馬克思恩格斯認為，自然是生命之母，同其他生命體一樣，人類也是大自然長期孕育的產(chǎn)物。在《自然辯證法》中，恩格斯特別強調(diào)了自然界在從低級向高級的運動過程中向人類社會的漸進生成，也就是自然界相對于人類社會的根源性。而且，自然界對于人類社會的這種根源性還貫穿在人類歷史發(fā)展的各方面和全過程。

四是外部自然界的整體性。在馬克思主義創(chuàng)始人看來，自然界作為客觀存在和不斷變化的物質(zhì)世界，是一個統(tǒng)一的整體，人是自然界的產(chǎn)物，也是自然界的一部分，人與自然界具有一體性，自然界與人的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系。

正是外部自然界的這“四個性”，決定并體現(xiàn)出外部自然界相較于人類社會而言的優(yōu)先地位。

值得指出的是，在生態(tài)學(xué)的語境中，整個自然界（這里指地球）是作為生態(tài)系統(tǒng)而存在的（地球生物圈是其中最大的生態(tài)系統(tǒng)），人類社會則是以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動為命脈、社會文化為經(jīng)絡(luò)的自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此，我們也可以將馬克思主義創(chuàng)始人所說的“外部自然界的優(yōu)先地位”理解為自然生態(tài)系統(tǒng)在人類所處的“自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”中的優(yōu)先地位。而這也正是我們所說的“生態(tài)優(yōu)先”的題中應(yīng)有之義。

第二個觀點：“生態(tài)優(yōu)先”的提出有著充分的理論和實踐依據(jù)。

這種理論和實踐依據(jù)，我們從以下四個視角就可以看得十分清楚。

一是從生態(tài)環(huán)境在其與經(jīng)濟發(fā)展矛盾中的地位和作用的視角看。

根據(jù)馬克思主義唯物辯證法原理，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展是矛盾的統(tǒng)一體。其中，生態(tài)環(huán)境作為矛盾的一方，是決定矛盾性質(zhì)的主要方面。正因為如此，所以人們普遍認同良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也就是認同馬克思主義創(chuàng)始人所說的“外部自然界的優(yōu)先地位”和習(xí)近平總書記所說的“環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒”。

二是從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的推動力——生產(chǎn)力的關(guān)系的視角看。

根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論和習(xí)近平總書記關(guān)于“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的論述，我們不難看出：第一，生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力也是生產(chǎn)力；第二，保護和改善生態(tài)環(huán)境的力量也是生產(chǎn)力；第三，生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“三要素”之間也是緊密聯(lián)系，相互作用的：良好的生態(tài)環(huán)境是作為生產(chǎn)力第一要素的勞動者生存生活的前提條件，生態(tài)環(huán)境作為人類勞動對象是決定生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和速度、強度的重要因素，生態(tài)環(huán)境狀況還是影響以勞動工具為主的勞動資料發(fā)揮作用的重要因素。簡言之，保護和改善生態(tài)環(huán)境就是從根本上保護和發(fā)展生產(chǎn)力這個經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

三是從發(fā)達國家“先污染、后治理”“先破壞、后修復(fù)”的發(fā)展方式帶來嚴重后果的視角看。

工業(yè)文明時代以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的老路已經(jīng)因其自身無法擺脫的資源、環(huán)境和生態(tài)危機而走到盡頭，惟有走出一條“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的新路，人類經(jīng)濟社會的發(fā)展才有希望。

四是從我國面臨生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻形勢的視角看。

西方發(fā)達國家在一兩百年經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的嚴重生態(tài)環(huán)境問題，在我國連續(xù)40年的快速發(fā)展中已經(jīng)集中凸顯出來。如果再不把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先地位，將造成更大的難于挽回的傷害，而無法支撐我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。用習(xí)近平總書記的話來說，“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大”。

第三個觀點：“生態(tài)優(yōu)先”的核心是生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)要解決的根本問題是要正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記提出的作為生態(tài)文明建設(shè)重要導(dǎo)向的“生態(tài)優(yōu)先”，其目的和用意就是要正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，其核心意涵就是要把生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記在許多場合都有明確表述。其中“兩山論”是最集中、最完整的表述。正是“兩山論”充分體現(xiàn)出“生態(tài)優(yōu)先”如下三個方面的基本意涵：

一是“生態(tài)優(yōu)先”的最終目的——既要綠水青山，又要金山銀山，也就是既要保護生態(tài)環(huán)境，也要推動經(jīng)濟發(fā)展。不能因為強調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”，就不要經(jīng)濟發(fā)展，而是要通過堅持“生態(tài)優(yōu)先”，倒逼和實現(xiàn)綠色發(fā)展。

二是“生態(tài)優(yōu)先”的核心意涵——寧要綠水青山，不要金山銀山，也就是在生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾和沖突時，要把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先地位，即使經(jīng)濟發(fā)展暫時遭受一定損失，也要先把生態(tài)環(huán)境這個經(jīng)濟發(fā)展的根本基礎(chǔ)保護好，正所謂“留得青山在，不怕沒柴燒”。

三是“生態(tài)優(yōu)先”的最高境界——綠水青山就是金山銀山，也就是一方面良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境本身就是財富和民生福祉；另一方面生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展又是可以轉(zhuǎn)化的，良好的生態(tài)環(huán)境在一定條件下就可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富和民生福祉。

第四個觀點：要把“生態(tài)優(yōu)先”融入經(jīng)濟發(fā)展的各方面和全過程。

作為正確認識和處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的根本導(dǎo)向，“生態(tài)優(yōu)先”要落到實處，除了要把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展的地位外，還要將“生態(tài)優(yōu)先”融入經(jīng)濟發(fā)展的各方面和全過程。惟其如此，才能把導(dǎo)向變成舉措，使理念化為行動，使“生態(tài)優(yōu)先”在經(jīng)濟發(fā)展中得到全面充分的體現(xiàn)。其涉及的范圍，至少應(yīng)包括以下九個方面：

一是生態(tài)規(guī)律優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律遵循上，當(dāng)人們遇到自然規(guī)律（生態(tài)學(xué)語境為“生態(tài)規(guī)律”）與經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生矛盾和沖突時，要使經(jīng)濟規(guī)律服從自然規(guī)律。因為相對于經(jīng)濟規(guī)律而言，自然規(guī)律是更具本源性和基礎(chǔ)性的規(guī)律。

二是生態(tài)財富優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)追求上，當(dāng)人們追求生態(tài)財富（即綠色財富）同追求傳統(tǒng)意義的物質(zhì)財富發(fā)生矛盾和沖突時，要把追求生態(tài)財富作為優(yōu)先目標(biāo)。

三是生態(tài)空間優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的空間布局上，當(dāng)生產(chǎn)空間、生活空間同生態(tài)空間發(fā)生矛盾和沖突時，要優(yōu)先考慮生態(tài)空間的需要，給自然留下更多修復(fù)空間，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，還自然以寧靜、和諧、美麗，讓自然生態(tài)美景永駐人間。

四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)布局上，當(dāng)以生態(tài)利益為導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)同以物質(zhì)利益（利潤）為導(dǎo)向的非生態(tài)（傳統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)生矛盾和沖突時，非生態(tài)（傳統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)要讓位于生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

五是生態(tài)科技優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的科技研發(fā)和成果應(yīng)用上，當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的生態(tài)科技項目的研發(fā)應(yīng)用與片面追求經(jīng)濟效益的其他科技項目的研發(fā)應(yīng)用之間面臨取舍時，一定要把生態(tài)科技項目的研發(fā)應(yīng)用作為優(yōu)先選擇。

六是生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品提供上，當(dāng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給同物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給發(fā)生矛盾和沖突時，要把生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給放在優(yōu)先位置。

七是生態(tài)消費優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的消費方式上，當(dāng)簡約適度、綠色低碳的生態(tài)導(dǎo)向型消費（生態(tài)消費）與比闊炫富、過度消費的奢侈浪費型消費同時出現(xiàn)在現(xiàn)實生活的時候，要把生態(tài)消費作為優(yōu)先導(dǎo)向，積極加以倡導(dǎo)和推行。

八是生態(tài)效益優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的效益權(quán)衡上，既要盡力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一，又要在生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益發(fā)生矛盾和沖突時，將生態(tài)效益置于優(yōu)先地位。

九是生態(tài)政績優(yōu)先。就是在經(jīng)濟發(fā)展的干部政績考核上，當(dāng)面臨生態(tài)環(huán)境保護的政績和以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為標(biāo)志的經(jīng)濟增長政績之間的權(quán)衡時，要把生態(tài)政績放在優(yōu)先地位，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄。

關(guān)于堅持“生態(tài)優(yōu)先”的幾點建議

第一點建議：在充分認識資源、環(huán)境重要性的基礎(chǔ)上，努力提升對自然生態(tài)系統(tǒng)的本源性和基礎(chǔ)性的認識。

馬克思主義認識論告訴我們，人們對事物的認識總要經(jīng)歷一個由近及遠、由表及里、由淺入深、由部分到整體、由不系統(tǒng)到系統(tǒng)的過程。人類對于資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的認識也經(jīng)歷了由認識資源到認識環(huán)境，再由認識資源、環(huán)境到認識生態(tài)系統(tǒng)這樣一個逐步深化和發(fā)展的過程。這是因為，自然資源對于人類實體的直接有用性較易于被人們感知和認識。譬如，人要吃飯就必須有食物，人要住房就必須有建筑材料，人要生產(chǎn)就必須有生產(chǎn)資料，如此等等，都是人能夠直接看得見、摸得著的。一旦資源出了問題，人們即時就能感受得到并做出反映。而環(huán)境相比于資源而言，還不是那么直接，即使環(huán)境出了問題，也有一個相對較長的產(chǎn)生和變化過程。如果還沒有超出環(huán)境容量導(dǎo)致不可忍受的后果，則未必能及時做出反映。因此，人們對于環(huán)境重要性和環(huán)境問題嚴重性的認識也要相對滯后。至于人類對于自己置身其中的自然生態(tài)系統(tǒng)的重要性和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴重性的認識，更是長期處于茫然無知的狀況，就連“生態(tài)系統(tǒng)”這一概念也是直到1935年才由英國植物生態(tài)學(xué)家坦斯利（A.G.Tansley）首次提出來。

1962年蕾切爾·卡遜《寂靜的春天》的出版及其后在世界各國的傳播，使得人類對環(huán)境的憂慮“由區(qū)域轉(zhuǎn)向了全球生態(tài)系統(tǒng)”（蔡曉明、蔡博峰主編《生態(tài)系統(tǒng)的理論與實踐》第24頁）。

這種局面一直延續(xù)到1987年，當(dāng)聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）把經(jīng)過長達4年研究和充分論證的報告——《我們共同的未來》提交聯(lián)合國大會時，才有了轉(zhuǎn)折性的改變。正如該報告一針見血地指出的：“我們過去一直對經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響表示關(guān)注，現(xiàn)在我們被迫對于生態(tài)的壓力——土壤、水域、大氣和森林的退化對經(jīng)濟前景產(chǎn)生的影響予以關(guān)注……生態(tài)和經(jīng)濟越來越緊密地交織在一起——在局部、地區(qū)、國家和全球范圍內(nèi)——形成一張無縫的因果網(wǎng)”。（《我們共同的未來》，吉林人民出版社1997年版，第6頁）

從此，“生態(tài)”即“生態(tài)系統(tǒng)”，才逐步進入國際社會和包括中國在內(nèi)的各國政府的視野，并將其同“資源”、“環(huán)境”一起作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。譬如，2001年出版的《中國可持續(xù)發(fā)展研究》就指出：“可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)、環(huán)境和資源為基礎(chǔ)。人是生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，人和生態(tài)相依存；人以環(huán)境為活動空間；人以自然資源為勞動對象”（滕藤主編：《中國可持續(xù)發(fā)展研究》，經(jīng)濟管理出版社2001年版，第9頁）。

黨的十八大報告在講到生態(tài)文明建設(shè)時，更是明確將“生態(tài)系統(tǒng)退化”同“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重”一起作為生態(tài)文明建設(shè)面對的嚴峻形勢，并分別就“全面促進資源節(jié)約”“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”做出重要部署。其中，還特別強調(diào)良好生態(tài)環(huán)境（即生態(tài)系統(tǒng)）“是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”。

與此同時，我們還要看到，根據(jù)生態(tài)學(xué)和人類生態(tài)學(xué)原理，人類是作為自然生態(tài)系統(tǒng)主體的生物的一部分，環(huán)境是包括人類在內(nèi)的生物（主體）周邊的事物，包括生存的空間和條件，資源則是環(huán)境中被包括人類在內(nèi)的生物消耗的東西。在現(xiàn)實社會中，人們又常常將環(huán)境視為人類生存的空間，將資源視為人類勞動的對象。資源、環(huán)境對于人類的極端重要性，由此可見一斑。然而，這并不是自然生態(tài)系統(tǒng)為人類的生存繁衍和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供的前提和保障的全部。根據(jù)聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》報告（2001年），自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)功能包括供給功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能、文化功能共4大類、23種，人類生命支持系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展所涉及的方方面面都包括在里面，而且它們彼此之間還是緊密聯(lián)系、相互作用的。這就說明，對于人類而言，無論是資源還是環(huán)境，都源自于自然生態(tài)系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)與資源、環(huán)境之間是“一體兩用”的關(guān)系：自然生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一的整體，是本源和基礎(chǔ)，資源、環(huán)境是自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的兩項最基本的服務(wù)功能，脫離了自然生態(tài)系統(tǒng)，資源、環(huán)境都將成為無源之水、無本之木。

正是從這個意義上，習(xí)近平總書記將良好的生態(tài)環(huán)境（自然生態(tài)系統(tǒng)）形象地比喻成“綠水青山”，并作出“綠水青山就是金山銀山”和“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等著名論斷。黨的十九大報告還特別強調(diào)“要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。

由此表明，在看到資源、環(huán)境重要性的同時，進一步看到自然生態(tài)系統(tǒng)的本源性和基礎(chǔ)性，并將其同資源、環(huán)境一起作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，已是國際社會的共識，也是我們黨和國家的意志。對此，我們一定要與時俱進、深刻認識，不要成為時代的落伍者。

第二點建議：在高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護的同時，切實加大對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)力度。

正是基于良好的生態(tài)系統(tǒng)是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)的科學(xué)認知，黨的十九大報告在關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的部分中，專門就“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”提出明確的要求，即：“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”。同時還在“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”一節(jié)中特別提出，要“統(tǒng)一行使……生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)”，“完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”。其對于自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的要求之明確、態(tài)度之堅決，在我們黨歷次代表大會的報告中尚屬首次。

這里要特別強調(diào)的是，習(xí)近平總書記始終關(guān)注著內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)。2014年在內(nèi)蒙古調(diào)研時，他就指出要“努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障”。2018年兩會，他參加內(nèi)蒙古代表團審議時，又提出“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”。今年全國兩會期間，他再次來到內(nèi)蒙古代表團，強調(diào)內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)“關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全”，“不要因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子、上項目，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線”，“要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，他還特別指出：“內(nèi)蒙古有森林、草原、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)，是一個長期形成的綜合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)保護和修復(fù)必須綜合性治理。保護草原森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務(wù)”。今年7月15日，習(xí)近平在內(nèi)蒙古視察時，還沿著護林員每天巡山走的崎嶇小道深入赤峰市馬鞍山林場腹地看望林場工人，特別叮囑：建設(shè)生態(tài)安全屏障，要世世代代去做。

對于十九大報告關(guān)于“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”的論述和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)，尤其是“努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障”這一系列重大部署和要求，希望并相信大家都能認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行。

第三點建議：在總結(jié)推廣我國自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)成功經(jīng)驗的同時，積極探索自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的新領(lǐng)域、新路徑、新方法。

進入本世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，我國在自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)方面取得了一系列巨大成就，積累了許多成功經(jīng)驗。僅就包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的三北地區(qū)的防沙治沙而言，我們就為全球的防沙治沙事業(yè)不斷地奉獻了舉世公認的中國模式、中國智慧和中國方案?？偨Y(jié)、推廣這些成功經(jīng)驗，對于進一步做好自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)工作具有的重大意義和作用，這是不言而喻的。

我今天還要特別強調(diào)的是：在總結(jié)推廣各地自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)成功經(jīng)驗的同時，還要樹立“創(chuàng)新發(fā)展”理念，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索新的領(lǐng)域、新的路徑、新的方法，取得新的成就。

譬如，我前些日子就在一篇文章中提到，一個好樹種可以催生一個大產(chǎn)業(yè)。這方面的成功案例就很多。近年來我們林業(yè)部門大力推廣的杜仲、元寶楓、雜交構(gòu)樹、蛋白桑、檸條、沙棘、肉蓯蓉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，就做得很不錯。其中有許多典型案例就來自包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的三北地區(qū)。至于依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)景觀等資源發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的典型案例更是枚不勝舉。各地可以從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的統(tǒng)一。

借此機會，我還要根據(jù)目前掌握的資料，給大家提供一條重要信息，供大家參考。這就是：近年來，重慶交通大學(xué)易志堅教授團隊經(jīng)過多年的反復(fù)試驗，研發(fā)出一種可以讓沙子變土壤的先進技術(shù)，并在內(nèi)蒙古阿拉善、新疆和田等地的治沙實踐中取得成功。與此同時，中國科學(xué)院植物研究所沈世華研究員團隊經(jīng)過近20年的努力，成功研發(fā)出一種雜交構(gòu)樹的新品種——科構(gòu)101，可以在北緯42°以南，年極端低溫-20℃以上、年降水300毫米以上、無霜期180天以上、土壤鹽分6‰以下、PH值6以下的原土種植，其嫩枝嫩葉的粗蛋白和氨基酸、鈣等營養(yǎng)成分含量都很高，又沒有農(nóng)藥殘留、無須添加抗生素，很適合作為畜禽飼料原料，用這種飼料喂養(yǎng)的畜禽的糞便還可以直接加工成有機肥，而且雜交構(gòu)樹1次種植可以連續(xù)采割15年至20年，1年可以割采多次，還能保持水土，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都非常理想。據(jù)我了解，目前已有社會有識之士準(zhǔn)備將此兩項重大成果進行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對接，其基本思路是：選擇條件適宜的沙區(qū)或荒漠化地區(qū)，運用易志堅教授團隊的“沙變土”技術(shù)，將沙地變成可以種植作物的土壤，種上一定規(guī)模的雜交構(gòu)樹，并適時將雜交構(gòu)樹的嫩枝嫩葉采割、加工成畜禽飼料，用于大規(guī)模發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)。這樣，既可為我國防沙治沙事業(yè)做出巨大貢獻，又可為我國的食品安全提供可靠保障，還可為沙區(qū)群眾的脫貧致富奔小康創(chuàng)造有利條件，真正使綠水青山產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。在我看來，這是一件前景十分廣闊的大好事，條件適宜地區(qū)有興趣的政府部門和企業(yè)不妨一試。