■方書論／江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院

一、村官助理的提出

自2008年3月我國全面啟動選聘高校畢業(yè)生到村任職工作至今已逾十年，大學生村官這一新興群體日益壯大，成為社會主義新農(nóng)村建設的重要隊伍。如今大學生村官制度逐步健全完善，大學生村官的作用充分得到發(fā)揮，但大學生村官的崗位適應問題也仍然比較突出。要解決這個問題，最好的辦法便是將大學生村官的培養(yǎng)環(huán)節(jié)前置，針對在校大學生群體開展適當?shù)拇骞倥囵B(yǎng)工作，由基層農(nóng)村提供工作崗位，由高校安排有志于新農(nóng)村建設的合適學生，按照大學生村官的職業(yè)環(huán)境，進行實踐鍛煉。相對于大學生村官而言，這些在校大學生沒有通過正式選聘，并沒有正式參加工作，也沒有本科學歷限制，因此可以由基層農(nóng)村特聘為“村官助理”。

村官助理的設置，最大的利處就在于提前解決了大學生村官的崗位適應問題，促進大學生村官及早地融入農(nóng)村工作，盡快地發(fā)揮作用。除此之外，設置村官助理還有兩個好處：一是拓展了大學生參加社會實踐的新渠道。早在2004年《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》就強調，“要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制，引導大學生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去?！?017年教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中，也提出將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為拓展實踐平臺、建立多種形式的社會實踐與創(chuàng)業(yè)實習基地的重要場所。二是壯大了新農(nóng)村建設的人才隊伍和后備干部隊伍。村官助理深入農(nóng)村，不像大學生村官選聘受到應聘條件、指定地點和工作崗位限制，也不像“暑期三下鄉(xiāng)”等活動受到時間限制，因此能作為大學生村官制度的靈活補充，因地制宜、因時制宜地開展社會實踐，很好地宣傳落實黨和國家惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進文化科技法治衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”，也能更好地發(fā)揮高校智力資源優(yōu)勢，促進新型農(nóng)業(yè)技術的推廣，從而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起到全面促進的作用。

二、基于高校的村官助理培養(yǎng)實踐

近年來，我們依托高校，從工作機制、工作內(nèi)容和服務載體等各方面進行探索大學生服務新農(nóng)村建設的新模式，組建一批大學生村官助理隊伍，在當?shù)剞r(nóng)村開展社會服務。通過工作實踐，既推動了當?shù)剞r(nóng)村的工作開展，也促進了在校大學生對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的深入了解，提高了他們對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀的認識。具體實施情況如下：

（一）初步實施階段

積極與當?shù)爻青l(xiāng)結合區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調，取得當?shù)卣拇罅χС?，由當?shù)卣溉卧谛４髮W生作為村官助理，發(fā)放聘書，使工作“名正言順”。村官助理以工作團隊的形式集中在某一個村開展工作，有利于他們克服在信心、經(jīng)驗和方法等方面的不足，在工作實踐中圍繞具體困難開展思考和討論，從而達到促進工作開展、提升工作能力的效果。同時，團隊意識和合作能力的培養(yǎng)，也是村官助理參加實踐的一項重要內(nèi)容。工作團隊用一周左右時間，初步熟悉當?shù)仫L土人情，并初步了解要承擔的工作任務。

（二）深入開展階段

隨著項目的開展，村官助理逐步接觸到行政性工作，涉及到參加專題培訓服務、參與人民矛盾調解工作、開展先進思想文化宣傳等方面，村官助理們又根據(jù)實踐工作性質，以三四個人為一個工作小組開展工作。

一部分村官助理在村委會辦事大廳從事常規(guī)性服務工作，運用熟練的電腦操作技術，協(xié)助村干完成日常工作，幫助村民運用網(wǎng)絡技術了解網(wǎng)上購物和開辦網(wǎng)店。在鍛煉中，他們掌握國家農(nóng)村政策，了解農(nóng)村現(xiàn)狀，利用所學所知，為村委決策提出合理意見；親密接觸農(nóng)民，了解農(nóng)民的民生情況，探悉他們的內(nèi)心想法和迫切要求。

一部分村官助理參加了該村的拆遷協(xié)調工作。拆遷工作關系到國家政局穩(wěn)定和農(nóng)民生活幸福，是一項責任重大的工作。村官助理們精心準備，大到拆遷工作的大政方針，小到和農(nóng)民交流的細節(jié)禮儀，無不考慮周到。他們一家一戶地訪談，從拆遷原因和切身利益到具體賠償和拆后安置，不厭其煩地向農(nóng)戶講解政策。他們聽取群眾的意見，了解民眾聲音，及時向村委匯報，切實保護群眾利益。通過拆遷協(xié)調工作，村官助理們極大地提高了工作韌勁和工作能力，也維護了農(nóng)民利益，收到了農(nóng)民的歡迎，為農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出了貢獻。

一部分村官助理負責進行先進文化的宣傳工作。他們結合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，聯(lián)系到全國文明城市創(chuàng)建和全國衛(wèi)生城市復審等工作，積極宣傳先進思想文化，策劃了城市化進程宣傳、環(huán)境衛(wèi)生宣傳等。

一部分村官助理從事人民矛盾的調解工作。他們被特聘為民事調解員，在農(nóng)村進行民事調解，化解糾紛，為促進農(nóng)村社會和諧做出了貢獻。尤其在拆遷期間，他們辛勤工作，安撫百姓情緒，維護了社會穩(wěn)定。

新農(nóng)村的專題培訓，由全體成員共同完成。主要是開設一些短小培訓會，邀請當?shù)馗咝＜Z食工程專業(yè)教師開展的系列培訓，推廣先進工作技術。并且建立長期的工作交流群，為當?shù)厍嗄晏峁┖罄m(xù)輔導。

通過一年的工作實踐，村官助理得到了當?shù)卮迕竦囊恢潞迷u，他們的工作對于新農(nóng)村的建設也起到了實質性的幫助。

三、實踐成果

改革開放40年，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但是多年來農(nóng)村人才一直外流，農(nóng)村人才與知識匱乏的問題仍沒有得到徹底消除。要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先考慮為農(nóng)村輸送人才隊伍。創(chuàng)新模式引導廣大大學生服務新農(nóng)村，有利于緩解農(nóng)村人才匱乏的狀況，促進農(nóng)民素質的提高，增加農(nóng)民資金投入，促進農(nóng)村辦事效率，提高農(nóng)民精神生活，夯實黨的基層基礎。

通過長達一年的村官助理服務新農(nóng)村的工作實踐，我們加強了對大學生服務新農(nóng)村模式的探討。筆者認為，大學生服務新農(nóng)村要注重三大模式轉化：（1）從“單邊服務模式”到“多邊務模式”的創(chuàng)新。以往的社會實踐服務模式是“暑期三下鄉(xiāng)”模式——由學校、學院出面聯(lián)系當?shù)氐牟块T，通過廣泛動員，開展一些科普宣傳、送醫(yī)送藥、文藝表演、調研等主題活動，這種主題服務模能夠緊扣主題，給當?shù)剞r(nóng)村帶去一些幫助，但是缺乏合作的互動性，農(nóng)民的參與率和積極性不高。對于深入服務社會主義新農(nóng)村建設還需要多方面的合作，提升服務的層次：如引導大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，出臺大學生將知識注入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策等。（2）從暑期臨時服務模式到長期不定期服務模式的創(chuàng)新。以往的社會實踐服務模式多為“臨時運動”，實踐活動和主題隨每年上級主管部門發(fā)文而定，而且社會實踐的時間基本上安排在暑假期間。這樣對于新農(nóng)村建設的穩(wěn)定性、常期性都得不到保障。社會實踐服務社會主義新農(nóng)村建設長期不定期服務模式將成為必然趨勢，因此我們建議學院通過建立社會實踐基地、大學生掛職、地方項目立項等多種形式，建立學校和新農(nóng)村之間的長期合作模式。（3）從“分散個體服務模式”到“團隊服務模式”的創(chuàng)新。大學生村官在選聘之后往往被分散安排到各個村鎮(zhèn)開展工作，這樣的服務模式導致大學生村官常常感到力量渺小，難以融入工作群體，在決策中破除舊觀念的自身魄力和外界支持都不夠，不利于深入挖掘大學生的潛能。而大學生服務新農(nóng)村需要更加行之有效的“微小機制”的幫助和支持，“村官小分隊”式的團隊服務模式能很好地發(fā)揮團隊作用，挖掘了每個大學生的潛能，充分發(fā)揮了他們的聰明才智。

四、結語

村官助理既是對大學生村官制度的有效補充，也是大學生投入社會實踐的新模式，將是大學生服務新農(nóng)村建設的新方向。然而，我們目前的實踐仍然停留在高校的自發(fā)探索階段，如要更好地發(fā)揮村官助理的作用，建立健全大學生村官的預先培養(yǎng)機制，還需要政府相關部門的主動推動。