王喜喜

摘 要：城鎮(zhèn)人口流動(dòng)的增加，給國(guó)家人口管理工作帶來(lái)巨大難題。面對(duì)這一不利局面，人口管理人員應(yīng)深入分析城鎮(zhèn)流出人口管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，優(yōu)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中流出人口的管理與服務(wù)工作，提高人口管理效率，保障民眾基本利益，穩(wěn)定城鎮(zhèn)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;流出人口;管理

文章編號(hào)：1004-7026（2019）15-0128-01 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：C924.2;F299.21 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

城鎮(zhèn)人口不斷增多，人口管理手段仍沿用傳統(tǒng)的戶籍管理制度，導(dǎo)致人口管理工作效率低，管理信息的精確性差。城鎮(zhèn)戶籍人口構(gòu)成較為復(fù)雜，進(jìn)一步加大了人口管理工作的難度。為保障民眾的基本權(quán)益，國(guó)家在一定程度上整改戶籍管理制度，但在具體實(shí)施過(guò)程中，仍存在一定不足。為改變這一不利局面，需加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化中流出人口的管理和服務(wù)。

1 ?新型城鎮(zhèn)化流出人口管理與服務(wù)工作的問(wèn)題

1.1 ?流出人口信息收集困難

人口信息的收集過(guò)程，一般是借助居委會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。居委會(huì)通過(guò)走訪獲取每戶的人口信息然后逐級(jí)上報(bào)，人口管理部門通過(guò)對(duì)人口信息的分析，開(kāi)展管理工作[1]。隨著生活水平的提高，為獲得更高的生活品質(zhì)，大量城鎮(zhèn)人口向更大的城鎮(zhèn)遷移，給居委會(huì)的人口信息收集工作帶來(lái)困難。

1.2 ?社區(qū)管理工作陷入僵局

為保障社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會(huì)，社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)豐富社區(qū)民眾的精神生活，引導(dǎo)民眾形成正確價(jià)值觀。但城鎮(zhèn)人口的大量流出，社區(qū)居民的大量外遷，導(dǎo)致社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展面臨諸多問(wèn)題。同時(shí)，社區(qū)管理人員的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，在進(jìn)行人口信息收集工作之外，還要完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交付的其他任務(wù)，加劇了社區(qū)管理工作的難度。

1.3 ?人口管理系統(tǒng)有待健全

現(xiàn)階段，人戶分離問(wèn)題加劇，給各城鎮(zhèn)人口管理工作帶來(lái)巨大的難題[2]。首先，城鎮(zhèn)政府部門對(duì)流入人口信息獲取不夠全面，導(dǎo)致城鎮(zhèn)政府部門無(wú)法與流入人口進(jìn)行有效地溝通，進(jìn)而造成城鎮(zhèn)政府部門對(duì)流入人口的實(shí)際需求沒(méi)有較好的認(rèn)知，政府人員只能決策民眾的利益。其次，人口流出地的地方政府，沒(méi)有較好地掌握流出信息，導(dǎo)致人口流出地的各種優(yōu)惠政策無(wú)法提供給流出人口，流出人口享受不到政府部門的基本服務(wù)。

2 ?新型城鎮(zhèn)化流出人口管理與服務(wù)工作的優(yōu)化

2.1 ?提升流出人口信息流轉(zhuǎn)速度

為加強(qiáng)流出人口的管理與服務(wù)工作，應(yīng)提升流出人口信息的流傳速度，從而為流出人口提供全方位的服務(wù)[3]。首先，政府應(yīng)協(xié)調(diào)好各部門工作，建立健全的流出人口信息服務(wù)平臺(tái)，從而提高流出人口信息的準(zhǔn)確性和完整性，為各部門提供統(tǒng)一的流出人口信息，提高流出人口管理和服務(wù)的效率。其次，政府應(yīng)定期組織開(kāi)展人口普查，及時(shí)更新流出人口的信息，從而提高流出人口信息的真實(shí)性，為各政府部門的工作提供基礎(chǔ)保障。

2.2 ?實(shí)現(xiàn)分類管理流出人口

各區(qū)域間，向民眾提供的管理和服務(wù)工作存在一定差異，政府部門應(yīng)根據(jù)流出人口信息，分類管理流出人口。首先，應(yīng)合理設(shè)置流動(dòng)人口的類別，一般采取按區(qū)域劃分的模式。通過(guò)對(duì)流出人口的分類管理，有效地區(qū)分流出人口應(yīng)享受的服務(wù)和管理，提高流出人口管理和服務(wù)效率。其次，分類管理流出人口，還可幫助政府人員有效監(jiān)管流出人口。

2.3 ?不斷完善流出人口管理系統(tǒng)

傳統(tǒng)的人口管理系統(tǒng)，覆蓋范圍較小，流出人口的信息不夠全面。為改變這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)完善流出人口管理系統(tǒng)，從而提高流出人口信息的質(zhì)量和流出人口信息的完整性。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化環(huán)境下，加強(qiáng)流出人口的管理和服務(wù)，可彌補(bǔ)對(duì)流入人口管理中存在的不足，從而全面提高對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全體民眾的高效管理與服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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