湖北武漢市江岸區(qū)：“民呼我應(yīng)”解難題

□孫方遒

今年以來，湖北省武漢市江岸區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，啟動“民有所呼、我必有應(yīng)”改革，以問題為導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)、高效解決群眾、基層和企業(yè)最急最怨最盼的問題。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“主軸”，引領(lǐng)轄區(qū)共建共治共享。通過健全區(qū)黨建大聯(lián)盟、街道大工委、社區(qū)大黨委三級體系引領(lǐng)組織互聯(lián)，推行需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”帶動資源互通，實(shí)行線下報到、線上服務(wù)、協(xié)商議事，推動轄區(qū)單位從基層治理服務(wù)的“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁嵝娜恕薄白约胰恕?，凝聚“民呼我?yīng)”合力。目前已有662個基層黨支部和20975名在職黨員在轄區(qū)社區(qū)報到，認(rèn)領(lǐng)微心愿1897個、服務(wù)崗位1241個。

服務(wù)力量下沉基層，精準(zhǔn)服務(wù)千家萬戶。賦予并細(xì)化街道“考核評價權(quán)”“任免建議權(quán)”“意見建議權(quán)”“規(guī)劃參與權(quán)”“綜合指揮權(quán)”和社區(qū)人員資金“統(tǒng)籌管理權(quán)”。統(tǒng)籌優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)，成立實(shí)體化“民呼我應(yīng)”指揮中心和綜合執(zhí)法中心，將城管執(zhí)法人員和市場監(jiān)管執(zhí)法人員下沉常駐到街道，其他執(zhí)法部門明確人員定期報到、隨叫隨到，接受街道統(tǒng)一指揮調(diào)度和考核評價。

全鏈條動態(tài)跟蹤處置，“呼”得順暢，“應(yīng)”得有力。建立“民呼我應(yīng)”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上問題訴求全收集、工作力量全進(jìn)入、分級分類全處理、服務(wù)過程全評價。設(shè)置“我要報事”功能，問題訴求一口受理、一網(wǎng)收集，梳理11類152項(xiàng)“民呼我應(yīng)”四級響應(yīng)事項(xiàng)清單，根據(jù)難易程度分別對應(yīng)社區(qū)、街道、區(qū)級和市級處置，確?！耙缓艏磻?yīng)、應(yīng)則事了”，做到“小問題不出網(wǎng)格、大問題不出社區(qū)、復(fù)雜問題不出街道”?！颍ㄗ髡邌挝唬汉笔∥錆h市江岸區(qū)總工會）

安徽合肥市包河區(qū)：黨建引領(lǐng)打造“紅色校園”

□夏捍東

今年以來，安徽省合肥市包河區(qū)全面實(shí)施“紅色校園”工程，激活校園黨建“細(xì)胞”，以“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“教育強(qiáng)”，全力推動教育事業(yè)“優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意”。

“紅色陣地”覆蓋校園每個角落。將規(guī)模較大的學(xué)校黨總支升格為黨委，區(qū)屬公辦幼兒園單獨(dú)成立黨支部，規(guī)范民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織和黨員管理，結(jié)合年級組、學(xué)科組設(shè)立一批功能型黨小組。按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)學(xué)校黨員活動室。在校園顯著位置設(shè)立宣傳展板、懸掛英模畫像，在校園圖書館設(shè)立“紅色圖書角”，在校園走廊設(shè)立“紅色文化長廊”，在校園網(wǎng)站開辟黨建專欄，讓紅色文化隨時隨處可見。

“紅色標(biāo)兵”分布學(xué)校每個崗位。組織開展學(xué)校黨組織書記、校長“思政微課”征集展示活動，校領(lǐng)導(dǎo)帶頭上好思政課。開展“黨員示范崗”“黨員示范課”“優(yōu)秀黨員名師工作室”評選和“美麗課堂黨員爭先”教學(xué)評比等活動，鼓勵黨員在各類教學(xué)競賽中創(chuàng)優(yōu)爭先。著眼把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干，健全完善“雙培養(yǎng)”機(jī)制。478名包河區(qū)名師、學(xué)科帶頭人中，黨員教師占比超過75%。

“紅色教育”浸潤全區(qū)每名學(xué)生。充分發(fā)揮轄區(qū)渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館等愛國主義教育基地作用，對學(xué)生開展黨史國史軍史教育。利用青少年活動中心等資源，打造集宣傳、展示、教育功能于一體的紅色德育課堂。積極開辟德育第二課堂，以入團(tuán)入隊(duì)、升旗等儀式和重要節(jié)日、紀(jì)念日為載體，舉辦“青春心向黨·建功新時代”百年五四紀(jì)念、“紅心點(diǎn)燃童心”傳承紅色基因、“紅心向黨歌唱祖國”慶“六一”、百名“新時代好少年”評選等主題活動，讓紅色教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。在學(xué)科教學(xué)中融入時政新聞、革命歷史、傳統(tǒng)文化、安徽省情等內(nèi)容，不斷豐富德育課程內(nèi)涵?！颍ㄗ髡邌挝唬喊不帐∥麄鞑克颊帲?h3>甘肅蘭州市七里河區(qū)西湖街道：打好城市基層黨建工作“組合拳”

□曾慶輝邱晶

近年來，甘肅省蘭州市七里河區(qū)西湖街道以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建為引領(lǐng)，整合各方資源，打出一套城市基層黨建工作的“組合拳”。

“一核引領(lǐng)”，強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用。成立西湖街道“一核三級多元”黨建聯(lián)合會，按照社會服務(wù)、文化教育、醫(yī)療健康、物業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)、金融商貿(mào)、平安建設(shè)、行政管理等8種類別，選舉產(chǎn)生黨建聯(lián)合會委員，實(shí)行輪值制度。通過整合區(qū)域各方力量，使黨的各類組織在基層結(jié)成一張網(wǎng)，有效推動街道社區(qū)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成城市基層黨建的“放大效應(yīng)”。

“三級驅(qū)動”，推進(jìn)街道、社區(qū)、單位互聯(lián)互動。建立以街道“大工委”為引領(lǐng)，社區(qū)“大黨委”為主體，黨群服務(wù)中心為補(bǔ)充的區(qū)域化黨建工作平臺，有效帶動駐地單位黨組織和黨員參與區(qū)域黨建、基層治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等事務(wù)。按照“做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)基層”的要求，切實(shí)將黨的活動開展在網(wǎng)格、服務(wù)落實(shí)在網(wǎng)格、陣地夯實(shí)在網(wǎng)格。街道建立轄區(qū)單位黨組織資源清單、需求清單、服務(wù)清單，建立轄區(qū)單位共駐共建微信群，各社區(qū)分別建立黨員微信群或QQ群，作為宣傳、教育、發(fā)動黨員的平臺。

“多元共治”，增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)。根據(jù)駐地單位的聚集類別，有針對性地在社區(qū)開展“黨建引領(lǐng)、幸福共建”，在企業(yè)開展“企社帶動、家園共建”等類型共建活動，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。堅(jiān)持黨建帶群建，推動群團(tuán)組織力量下沉，融入基層治理體系，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶、聚合引領(lǐng)、組織動員作用，實(shí)現(xiàn)黨群資源集合共享。積極引導(dǎo)非公企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身扶貧幫困、敬老愛幼等社會公益活動。◎（作者單位：西南交通大學(xué)公共政策研究中心；甘肅省蘭州市人大常委會代工委）

河南靈寶市：“四個下沉”強(qiáng)基層促發(fā)展

近年來，河南省靈寶市樹立“重視一線、傾斜基層”工作導(dǎo)向，以政策、力量、資金、工作“四個下沉”為抓手，著力提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富步伐。

讓農(nóng)村基層干部有“干頭”更有“奔頭”。在干部任用、績效考核等政策上，向一線傾斜，進(jìn)一步突出實(shí)干導(dǎo)向、實(shí)績導(dǎo)向、基層導(dǎo)向。近年來，全市陸續(xù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔正科級干部40名、副科級干部32名。出臺激勵農(nóng)村黨支部書記擔(dān)當(dāng)作為的規(guī)定，打通上升通道，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。市財(cái)政拿出1600余萬元增加村干部工資，“不撒胡椒面”、不搞“平均主義”，實(shí)行績效考核，提升村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

把考核評議黨員干部放在一線。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每季度組織各村黨支部書記對基層黨建工作進(jìn)行觀摩交流一次，把黨員活動日、整頓軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三會一課”制度落實(shí)情況等作為重點(diǎn)內(nèi)容，讓基層干部在觀摩交流中找差距、補(bǔ)短板、促提升。全市381個村（社區(qū)）都設(shè)置了“靈寶評議”二維碼，群眾通過掃碼，就可以對村干部服務(wù)情況進(jìn)行評議，每天通報評議情況，讓群眾的監(jiān)督無處不在，促進(jìn)村干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)。

黨建引領(lǐng)村企聯(lián)建實(shí)現(xiàn)增效增收。如大王鎮(zhèn)沙坡村和河南鑫山公司進(jìn)行村企聯(lián)建，黨員干部共同參加黨的組織生活，共同制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，共同謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。企業(yè)的入駐，解決了基層力量不足、發(fā)展動力不足等問題，大大改善了村居面貌，增加了村民收入，激發(fā)了村兩委班子和廣大村民發(fā)展的內(nèi)生動力，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展孕育了新的動力。（供稿單位：河南省靈寶市委組織部）