張國宏

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，事關(guān)黨和國家的未來。如何圍繞黨政關(guān)心、社會關(guān)注、共青團(tuán)能為的方面找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)是各級團(tuán)組織應(yīng)該思考和推進(jìn)的重點(diǎn)工作。近年來，山東省慶云縣共青團(tuán)以教育扶貧為抓手，在脫貧攻堅戰(zhàn)中主動擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，多方尋求資源，爭取黨政支持，設(shè)立了4300余萬元的扶貧助學(xué)基金，創(chuàng)立了“三幫一”扶貧助學(xué)模式，幫扶全縣528名貧孤學(xué)子完成學(xué)業(yè)，徹底解決了慶云縣適齡兒童因家庭貧困上不起學(xué)的現(xiàn)象。

找準(zhǔn)發(fā)力領(lǐng)域，爭取黨政支持

只有青年有獲得感，共青團(tuán)才有存在感。共青團(tuán)是經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的重要力量，但不是所有工作都能夠去做、有能力去做。各級團(tuán)組織要主動關(guān)心和掌握青少年特別是貧困家庭青少年、殘疾青少年、農(nóng)村留守兒童等群體的成長需求，爭取社會支持，多提供常態(tài)化、接力式服務(wù)，真心幫助他們感受溫暖、健康成長。因此，我們按照習(xí)近平總書記提出的“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的要求和團(tuán)中央關(guān)于青春扶貧的工作部署，積極行動，認(rèn)真思考，不斷尋找參與脫貧攻堅的發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“小切口大縱深”。

近年來，慶云縣通過希望工程、圓夢大學(xué)等措施解決貧困戶子女受教育問題，發(fā)揮了重要作用。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際幫扶過程中，很多是臨時性救助，且大都停留在給錢給物的物質(zhì)救濟(jì)層面。我們認(rèn)識到，從教育源頭力拔窮根，決不能停留在物質(zhì)救助層面，而要通過立體幫扶，扶貧與扶智、扶志有機(jī)結(jié)合，徹底改變貧困代際傳遞的問題，變?nèi)鮿萑后w為優(yōu)勢群體。經(jīng)過充分調(diào)研，結(jié)合慶云實(shí)際，我們把教育扶貧作為斬斷貧困代際傳遞、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，創(chuàng)新開展了“三幫一”扶貧助學(xué)工作。即：一名副科級以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛心人士3名志愿者共同幫扶1名貧孤兒童。其中，干部主要負(fù)責(zé)孩子們的親情陪護(hù)、家庭教育、家庭事務(wù)的協(xié)調(diào)解決，幫助孩子們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立積極向上的生活態(tài)度，做孩子健康成長的人生導(dǎo)師；教師主要負(fù)責(zé)定期走訪、心理咨詢、教育輔導(dǎo)，讓他們有平等接受教育的機(jī)會，做孩子茁壯成長的學(xué)習(xí)導(dǎo)師；愛心人士負(fù)責(zé)孩子們的物質(zhì)資助，解決孩子們的生活和學(xué)習(xí)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決成長中的經(jīng)濟(jì)難題，做孩子無憂成長的感恩導(dǎo)師。

摸排調(diào)查。年初，我與縣委分管領(lǐng)導(dǎo)研究全年共青團(tuán)重點(diǎn)工作時，說到全縣的孤兒情況，他們的學(xué)習(xí)、生活等基本權(quán)益很難得到保障。團(tuán)縣委非常重視。孤兒是最弱勢的群體，最需要幫助，要全面細(xì)致摸底全縣詳細(xì)情況。會后，我們迅速制定孤兒摸排方案，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委、民政對全縣孤兒進(jìn)行了全面摸排。當(dāng)時登記在冊的孤兒每月享有民政部門發(fā)放的基本生活費(fèi)720元，大部分困難家庭都把這些費(fèi)用用于了家庭的日常支出，很少能用在孤兒本身。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，90%以上的孤兒的需求是資金幫扶，希望得到縣城優(yōu)質(zhì)的教育資源。帶著這些問題，團(tuán)縣委多方尋找資金并與縣直部分學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系溝通，達(dá)成幫扶意向，但必要的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用仍需籌措。

籌集資金。4月11日，團(tuán)縣委組織開展了“關(guān)愛手牽手·成長心連心”愛心企業(yè)家?guī)头鲐毨Ч聝夯顒?，邀請了德州教練型企業(yè)家俱樂部30余名愛心企業(yè)家到慶云調(diào)研座談?；顒蝇F(xiàn)場，達(dá)成了幫扶救助50名孤兒的意愿，籌款16.6萬元；本縣的一所民辦教育集團(tuán)——云天教育集團(tuán)董事長鄭天林承諾最少接收30名孤兒到云天集團(tuán)免費(fèi)接受從小學(xué)到高中畢業(yè)的教育。

擴(kuò)面排查。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，黨政支持是共青團(tuán)開展各項工作的動力源泉和重要前提。為了把這項工作做扎實(shí)，我及時向縣委、縣政府匯報了全縣孤兒情況和團(tuán)縣委開展的精準(zhǔn)扶貧工作情況，得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我們要擴(kuò)大資助范圍，幫助更多的孩子，由團(tuán)縣委、縣扶貧辦分別對全縣貧困孤兒、事實(shí)孤兒學(xué)生和建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生進(jìn)行了擴(kuò)面排查。為此，我們在全縣開展了1次為期半月的大調(diào)研活動，把當(dāng)時全縣505名孤兒和建檔立卡貧困戶學(xué)生家庭狀況、致貧原因等信息登記在冊。

廣泛宣傳造勢，動員社會參與

共青團(tuán)組織是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，具有廣泛動員社會組織、個人等社會力量參與中心工作的組織和平臺優(yōu)勢。

自開展“關(guān)愛手牽手·成長心連心”愛心企業(yè)家?guī)头鲐毨Ч聝夯顒右院?，團(tuán)慶云縣委將“關(guān)愛手牽手·成長心連心”定位為慶云縣開展“青春扶貧”“希望工程”和“青少年權(quán)益保護(hù)”工作的具體抓手，發(fā)揮品牌效應(yīng)，廣泛發(fā)動社會各界奉獻(xiàn)愛心。

舉行愛心圖書集中捐贈活動。為全面解決學(xué)生大班額問題，打造渤海教育名城，全縣共啟動了101個學(xué)校建設(shè)工程，建成后學(xué)校圖書館缺口圖書近40萬冊。為在全社會營造“人人關(guān)心教育、人人支持教育”的濃厚氛圍，團(tuán)縣委牽頭舉辦了“關(guān)愛手牽手·成長心連心”愛心圖書集中捐贈啟動儀式。作為募集活動的預(yù)熱和前奏，我在大會上作了一個奉獻(xiàn)愛心的倡議；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對全縣孤兒需幫扶情況和6月底的慈善晚會募集善款事宜進(jìn)行了發(fā)動。

創(chuàng)新募集善款模式。聯(lián)合縣廣播電視臺，開發(fā)了德州市首家縣級扶貧助學(xué)愛心手機(jī)平臺“大愛慶云”APP，發(fā)布孤貧兒童基本信息，宣傳各類扶貧助學(xué)活動，接收來自微信、支付寶等方面的網(wǎng)絡(luò)捐助，所得資金全部注入扶貧助學(xué)基金，并通過平臺公布助學(xué)資金使用情況，確保資金陽光下運(yùn)行。

發(fā)布扶貧助學(xué)倡議書。為確保扶貧助學(xué)資金籌集順利，團(tuán)縣委聯(lián)合縣關(guān)工委、縣慈善總會印發(fā)了《慶云縣扶貧助學(xué)倡議書》、扶貧助學(xué)海報，通過慶云電視臺和“青春慶云”“慶云發(fā)布”等新媒體宣傳扶貧助學(xué)活動，營造全社會參與扶貧助學(xué)的濃厚氛圍，開始面向社會各界愛心人士籌集扶貧助學(xué)資金。

突出主題舉辦助學(xué)晚會。6月30日19點(diǎn)30分，慶云縣舉辦主題為“眾志成城·奮發(fā)圖強(qiáng)·慶云縣扶貧助學(xué)立志在行動”慈善晚會?；顒蝇F(xiàn)場募集資金3083萬元，德州市副市長董紹輝、團(tuán)山東省委青年發(fā)展部部長侯繼東、慶云縣委書記王曉東等領(lǐng)導(dǎo)共同按下啟動球，正式啟動慶云縣扶貧助學(xué)專項基金，全縣505名貧孤學(xué)生的學(xué)習(xí)生活問題全部被“兜底”解決。篩選出100名小學(xué)階段貧困孤兒全部到云天教育集 團(tuán)讀書至高中畢業(yè)，期間產(chǎn)生的所有費(fèi)用由扶貧助學(xué)基金、云天教育集團(tuán)、愛心人士共同承擔(dān)。

健全保障機(jī)制，確保長效運(yùn)行

為了嚴(yán)格管理助學(xué)基金，把善事辦好、把好事辦實(shí)，讓受助人舒心暖心，讓捐贈人放心安心。我們建立健全了完整的扶貧助學(xué)保障機(jī)制。

建立管理組織。成立了由縣關(guān)工委主任任組長，縣人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，團(tuán)縣委、扶貧辦、教育局、民政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的扶貧助學(xué)專項基金管理小組和由社會知名人士、縣審計局負(fù)責(zé)人組成的基金監(jiān)督小組?；鸸芾硇〗M具體負(fù)責(zé)對慈善總會賬戶中扶貧助學(xué)專項基金的管理使用，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，保障了基金使用規(guī)范、陽光運(yùn)行。

制定規(guī)章制度。制定了《扶貧助學(xué)專項基金管理辦法》《扶貧助學(xué)專項基金管理制度》，明確了資助對象、資助流程、資助標(biāo)準(zhǔn)等。資助標(biāo)準(zhǔn)為義務(wù)教育階段每人每年3000元，高中階段每人每年5000元，大學(xué)階段每人每年6000元。大學(xué)階段每學(xué)期開學(xué)第1個月一次性匯入個人賬戶，其他教育階段每月10日前，按照標(biāo)準(zhǔn)將助學(xué)金匯入貧孤學(xué)子個人銀行賬戶。

實(shí)行動態(tài)管理。符合條件人員提出申請后，須依次經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（團(tuán)委）、縣級團(tuán)委（扶貧辦、民政局、教育局）、基金管理小組審核，審核無異后召開基金管理小組集中會簽會議，簽字蓋章后納入幫扶范圍。并對貧孤學(xué)子實(shí)施全程動態(tài)管理，對中途輟學(xué)、大學(xué)畢業(yè)、退出標(biāo)準(zhǔn)等不再符合幫扶條件的人員及時進(jìn)行清退，做到符合條件的全部及時納入，不符合條件的一律清退。

樹立遠(yuǎn)大理想。貧孤學(xué)子由于家庭生活困難、缺少父母關(guān)愛，自尊心強(qiáng)、普遍存在性格內(nèi)向、前途迷茫等問題，單純的物質(zhì)幫扶收效甚微。我們堅持物質(zhì)、精神雙幫扶，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，既注重保障孩子的物質(zhì)生活條件，更注重保障孩子身心健康發(fā)展，讓每一個孩子都樹立遠(yuǎn)大理想，成長成才。為使扶貧助學(xué)工作和志愿服務(wù)工作長效推進(jìn)，團(tuán)縣委牽頭成立了慶云縣慈善義工志愿者聯(lián)合會。目前，登記注冊志愿服務(wù)團(tuán)154個、志愿者10533人，“三幫一”志愿者1600余名。我們充分發(fā)揮青年志愿者作用，在全縣建立了38處愛心驛站、22處青年之家，與教育部門一道，進(jìn)一步關(guān)愛貧孤學(xué)子的心理健康，大規(guī)模全方位對學(xué)生和家長兩大群體進(jìn)行“心靈守護(hù)、親情陪伴”心理健康輔導(dǎo)培訓(xùn)，拔掉他們心中的窮根、種下希望的大樹，堅決阻止貧困的代際傳遞。志愿者聯(lián)合會先后被授予中國公益網(wǎng)2018年度先進(jìn)單位、山東省青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。為做到真管真扶，讓被幫扶貧孤學(xué)生感受到真心、真情、真愛，我們出臺了《慶云縣“三幫一”結(jié)對幫扶考核辦法》，全縣劃分為10個幫扶團(tuán)，即城區(qū)幫扶團(tuán)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶團(tuán)，城區(qū)幫扶團(tuán)由團(tuán)縣委書記任團(tuán)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶團(tuán)由黨委書記任團(tuán)長，牽頭抓好本團(tuán)的幫扶工作。每個幫扶團(tuán)下設(shè)若干幫扶組，每組10人左右，設(shè)組長和副組長各1名。要求每個幫扶組制定幫扶計劃和幫扶措施，并要定期走訪幫扶。對科級干部、幫扶教師的要求是，每月與貧孤學(xué)子本人見面不少于1次（大學(xué)生除外）；每季度到家中走訪幫扶不少于1次；要有走訪幫扶記錄和影像資料。每學(xué)年末由縣委組織部、團(tuán)縣委、縣教育局牽頭負(fù)責(zé)對幫扶干部、幫扶教師進(jìn)行專項考核，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（作者系團(tuán)山東省慶云縣委書記）