陳掌軍

前不久，團浙江省委聯(lián)合省文明辦、省民政廳、省教育廳印發(fā)了《浙江省青年志愿者服務社區(qū)專項行動實施細則（2019-2025年）》，將組織發(fā)動全省青年志愿者走進社區(qū)，開展常態(tài)化志愿服務。專項行動開展時間為2019-2025年，與中長期青年發(fā)展規(guī)劃的推進落地進程緊密銜接，其中2019至2020年為試點推進階段，在17個試點縣（市、區(qū)）先行推開，確保試點形成有效經(jīng)驗后進行復制推廣，2021至2025年為全面推進階段，逐步覆蓋所有縣（市、區(qū)）。

今年1月17日，習近平總書記到天津市朝陽里社區(qū)調研志愿服務工作，指出志愿服務是社會文明進步的重要標志，要求為志愿服務搭建更多平臺，更好發(fā)揮志愿服務在社會治理中的積極作用。今年7月，習近平總書記在致中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信中，也充分肯定了志愿者走進社區(qū)作出的積極貢獻。團浙江省委第一時間學習總書記系列重要指示精神，謀劃開展青年志愿者服務社區(qū)專項行動，將其作為貫徹落實總書記重要指示精神的重要舉措和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要成果。

突出實踐育人 聚焦主責主業(yè)

開展青年志愿者服務社區(qū)專項行動，是浙江共青團把握共青團主責主業(yè)的有力抓手。

2015年9月，團浙江省委聯(lián)合省委宣傳部、省教育廳共同啟動了“雙百雙進”活動，全省107所高校和89個縣（市、區(qū)）結對，大學生利用暑期集中開展實踐活動，平時就近就便開展日?；纳鐓^(qū)志愿服務活動，共有100多萬名大學生走進基層社區(qū)為人民群眾提供志愿服務。在寧波鄞州區(qū)，有一支由95后女大學生李靖慧聯(lián)合多名寧波大學生共同發(fā)起的銀巢積極養(yǎng)老公益服務隊，自2015年成立至今，團隊從最初的5人發(fā)展到現(xiàn)在的5萬多人，為社區(qū)老年人提供多樣化、專業(yè)化、多元化的社區(qū)助老服務，總志愿服務時長達到75萬多小時。

青年志愿者服務社區(qū)專項行動是對“雙百雙進”活動的繼承、深化和延伸。專項行動的主體是青年志愿者，通過全面推動高校與社區(qū)結對開展常態(tài)化志愿服務，為大學生參與社會實踐搭建優(yōu)質平臺，引導包括大學生在內的青年志愿者在深入基層中“受教育、長才干、作貢獻”，在了解國情、接觸社會中增強社會責任感，增強對黨的認同。浙江工商大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院從2009年開始，與杭州市九堡街道格畈社區(qū)6-12歲的孩子結對開展長期陪伴，每周末開展“蒲公英輔導班”，每年暑假開展圓夢夏令營，全程跟蹤式陪伴孩子成長。曾經(jīng)的小朋友方劍已經(jīng)長大進入大學，成為團隊的一名志愿者，團隊中的另一名志愿者何林秀去西藏擔任支教志愿者，服務期滿申請留藏，至今已有5年。

專項行動還將在中小學生中開展親子社區(qū)志愿服務，充分發(fā)揮實踐育人功能，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

突出需求導向 提供精準服務

青年志愿者服務社區(qū)專項行動的主體為各市、縣（市、區(qū)）團委和各高校團委，將重點破解供需不匹配的問題。一方面，要求市、縣兩級團委牽頭做好資源排摸和責任落實等工作，特別是要為高校志愿服務有序、有效進社區(qū)創(chuàng)造條件、搭建平臺；另一方面，要求高校團委與地方主動加強對接，根據(jù)地方實際需求和自身專業(yè)優(yōu)勢，設計開展符合社區(qū)實際需求、能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的志愿服務項目，讓社區(qū)和學生都更有獲得感。文件還提出高校團委要注重對社區(qū)志愿者開展專業(yè)培訓，幫助社區(qū)培育本地常態(tài)化志愿服務專業(yè)力量，在不斷融合中提升社區(qū)志愿服務的持久生命力。

專項行動的重點服務對象是轄區(qū)內空巢老人、殘疾青少年、低保戶和低保邊緣戶中的農(nóng)村留守兒童和新居民子女、服刑人員未成年子女等困難群體，要求做到全部排摸、全部結對、登記入庫、動態(tài)更新，提供精準幫扶。根據(jù)省委、省政府中心工作和團中央具體要求，突出重點領域，特別是要把專項行動與新時代文明實踐、助力“最多跑一次”改革、平安考核、垃圾分類等工作充分融合，力爭在這些領域有探索、有動作、有效果。

如在“楓橋經(jīng)驗”的起源地——紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)，一支由公安派出所帶動群眾自發(fā)組織的、參與基層治理的平安公益類社會組織——“紅楓義警”，正逐步在社區(qū)平安建設中發(fā)揮出重要作用。每天晚上的6點半，這些身著紅衫的“義警”志愿者們總會準時出現(xiàn)在楓橋鎮(zhèn)的大街小巷，挨個排查社區(qū)安全隱患、調節(jié)鄰里矛盾糾紛?！皸鳂蜴?zhèn)各個社區(qū)一共有200余處消防火栓，在什么位置、有無破損，我心里都一清二楚”，紅楓義警協(xié)會的負責人陳榮周如是說。現(xiàn)在，“紅楓義警”已形成以夜間巡邏為主線，在社區(qū)開展治安巡邏、法制宣傳、安防教育、糾紛調解、小型活動安保等公益性的警務工作模式，成為一道道亮麗的“楓警線”。

突出制度設計 確保行動效果

今年“3.5”學雷鋒日期間，杭州市下城區(qū)打造了一條“全民志愿智慧伙伴街”。社區(qū)內沿街餐館、美發(fā)、藥店等50余家商戶成為“伙伴聯(lián)盟”，為志愿者提供免費志愿服務、打折優(yōu)惠等“志愿禮遇”。截至目前，“伙伴聯(lián)盟”已提供800余次便民服務，有2300余名志愿者兌換了3000余次禮遇。

《浙江省青年志愿者服務社區(qū)專項行動實施細則（2019-2025年）》也出臺了許多制度性的設計，激發(fā)地方、高校、志愿服務組織以及社會各界的動力和活力，以確保專項行動落地見效。如 ：社區(qū)內有關單位的團組織、團干部、團員青年發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭結對服務對象、認領服務需求，團組織要實現(xiàn)和服務對象100%結對；大力培育社區(qū)志愿服務項目，各市每年推薦上報省級志愿服務項目大賽的項目中，面向社區(qū)（農(nóng)村）開展的志愿服務項目總數(shù)應不少于15%；各高校、中小學校要將社區(qū)志愿服務納入學生綜合素質評價；將服務社區(qū)志愿者納入志愿者評選表彰序列和青年守信聯(lián)合激勵對象認定范圍等。

據(jù)了解，目前浙江共有注冊志愿者1448萬人，形成了“小青荷”“小梧桐”“河小二”“跑小青”等一系列志愿服務品牌。青年志愿者服務社區(qū)專項行動的實施，將有效促進浙江志愿服務常態(tài)化發(fā)展和“實踐育人”功能，切實提升群眾獲得感，提升志愿服務對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，推動浙江青年志愿服務工作邁上新臺階。

（作者系團浙江省委志工權益部部長）