為貫徹落實團十八大“推進團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作運行管理縱向扁平化”（以下簡稱“縱向扁平化”）部署，2018年7月以來，團成都市委通過“試點先行+全域推進”方式，在全市推進縣級團委縱向扁平化工作，積極探索基層團組織規(guī)范化建設(shè)和組織力提升的實踐路徑。

強化縣域統(tǒng)籌，完善工作機制

全面深化城鄉(xiāng)區(qū)域化團建。由縣級團委統(tǒng)籌縣域內(nèi)青年工作共建委員會建設(shè)工作，指導(dǎo)各成員單位參與共建委員會日常運行。打破行政區(qū)劃、工作條線、管理層級的界限，在重點發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)作用的同時，廣泛吸納“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等加入。目前，全市共建立共建委員會186個，覆蓋全市309個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌兼職團干部使用管理。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍配備專職青少年事務(wù)社工，兼任派駐單位團組織副書記或共建委員會秘書長，重點完成共建委員會運行、基本團情統(tǒng)計、青年需求收集工作?？h級團委根據(jù)縣域青少年分布和重點工作安排，靈活確定派駐單位和時間。

統(tǒng)籌團的工作經(jīng)費。探索通過項目申報或委托承辦等方式，由縣級團委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委工作經(jīng)費進行歸集管理、調(diào)劑使用，切實盤活“存量”。同時，鼓勵縣級團委積極整合社會資源，通過眾籌、眾包等方式，努力擴展“增量”。

聯(lián)動線上線下，建強工作載體

線下推進三類“青年之家”建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“旗艦店”，突出縣級團委直營示范作用，形成全市統(tǒng)一的服務(wù)項目體系，提升“青年之家”品牌美譽度。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)“功能店”，圍繞全市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效彰顯政治功能。因地制宜建設(shè)“共營店”，通過合作、聯(lián)辦等方式，將“青年之家”建在咖啡廳、書店等青年人愛去的地方，提升參與的便利性。目前，全市建成“青年之家”87個。

線上建成團屬新媒體矩陣。強化“青聚錦官城”公眾號資源整合和供需對接功能，統(tǒng)籌發(fā)布全市“青年之家”活動，打造團屬新媒體“頭部賬號”。深化“青年像素計劃”，依托村（社區(qū)）微信訂閱號實現(xiàn)信息精準(zhǔn)“一鍵送達”。通過“青聚錦官城”累計發(fā)布線下活動信息3561場次，直接服務(wù)青年超過12萬人次。

直接聯(lián)系服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作方式

探索延時服務(wù)。鼓勵縣級團委探索推行延時工作機制，依托“青年之家”將更多團的活動和服務(wù)安排在8小時之外或周末，讓團干部工作生物鐘和青年生活生物鐘共振同頻。

強化考核評價。在黨政維度，著重體現(xiàn)縣級團委工作與黨政中心工作的契合度和黨政的支持度。在團內(nèi)考核方面，著重考核縣級委員運用社會化動員方式開展工作的顯示度和青年參與度。在青年評議方面，重點通過第三方測評機構(gòu)，對縣級團委工作的知曉度和滿意度進行客觀評價。

加強服務(wù)指導(dǎo)。深化團干部聯(lián)系點制度，縣級團委每名專掛職團干部領(lǐng)辦不少于1個“青年之家”，直接指導(dǎo)并參與不少于1個直屬團組織工作項目的設(shè)計與實施。