謝 剛，陳 遠(yuǎn)，肖玖軍，謝元貴，金 桃，董艷艷，廖小鋒

(貴州科學(xué)院 貴州省山地資源研究所，貴州 貴陽 550001)

水土流失是全球性的環(huán)境問題之一，它會導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)的劃分是水土保持規(guī)劃的重要組成部分，是落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》的重要舉措?！皟蓞^(qū)”的劃分與公告能為水土保持工作開展、近遠(yuǎn)期水土流失防治目標(biāo)及任務(wù)確定、水土保持防治措施總體布局、國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃及實(shí)施提供依據(jù)和技術(shù)支撐，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)水利部公告〔2006〕第2號及黔府發(fā)〔1998〕52號文，原貴州省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分為“三區(qū)”，即重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)及重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。2013年8月，根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》(水規(guī)計(jì)〔2011〕224號)、《關(guān)于開展國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分工作的通知》(水保規(guī)便字〔2012〕2號)的要求，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和七大流域機(jī)構(gòu)按照《國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分技術(shù)導(dǎo)則》，以原“三區(qū)”劃分成果為基礎(chǔ)，充分利用第一次全國水利普查成果，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對全國水土流失重點(diǎn)防治區(qū)重新進(jìn)行了復(fù)核劃定，劃分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并通過《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果〉的通知》(辦水?！?013〕188號)向全國印發(fā)。本研究以六盤水市為對象，結(jié)合自然環(huán)境、水土流失現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，劃分水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，明確了全市“兩區(qū)”范圍，為全面防治水土流失、保護(hù)水土資源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以及政府分區(qū)治理、分類指導(dǎo)提供了理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

1 研究區(qū)概況

六盤水市位于貴州省西部，云貴高原一、二級臺地斜坡上，地跨25°19′04″～26°55′33″N、104°18′20″～105°42′50″E，土地總面積9 914.49 km2，占全省土地總面積的5.63%。六盤水市東鄰安順市，南連黔西南布依族苗族自治州，西接云南省曲靖市，北毗畢節(jié)市，地處滇東高原向黔中高原和廣西丘陵的過渡地帶；屬長江流域和珠江流域的分水嶺地區(qū)，以北屬長江流域?yàn)踅?，以南屬珠江水系；地貌類型主要有山地、丘陵、高原、盆谷、臺地等；屬北亞熱帶高原山地季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年均溫13～14 ℃，全年≥10 ℃積溫3 000～4 500 ℃，年降水量1 200～1 500 mm；土壤類型有黃壤、黃棕壤、石質(zhì)土、紫色土、水稻土、石灰土、紅壤、潮土、棕壤、山地草甸土、沼澤土等；在貴州林業(yè)氣候分區(qū)上屬黔西暖溫帶干濕交替溫涼氣候區(qū)，森林分布屬貴州西部常綠闊葉林帶，平均森林覆蓋率為52.77%。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究水土流失數(shù)據(jù)來源于2015年貴州省水土保持公告(2011—2015年)；自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率數(shù)據(jù)均由六盤水市林業(yè)局提供；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用、坡耕地?cái)?shù)據(jù)由國土資源局提供；石漠化數(shù)據(jù)來自《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃-石漠化綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃(2011—2020)》；風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)數(shù)據(jù)由市政府相關(guān)部門提供。

2.2 研究方法

六盤水市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的劃分均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小基本單元，采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方法。具體劃分時(shí)以貴州省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并根據(jù)全市實(shí)際情況，對指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和細(xì)化，最后劃分出全市的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)及其他區(qū)域。

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)是指水土流失相對輕微，林草覆蓋較好，存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)，一旦破壞則難以恢復(fù)和治理的區(qū)域。主要包括受人為破壞后難以恢復(fù)和治理的地帶，河流的兩岸及源頭，以及水庫周邊植物保護(hù)帶，重要水源地，國家、省或區(qū)域重要的生態(tài)屏障和生態(tài)功能區(qū)。

水土流失重點(diǎn)治理區(qū)是指水土流失嚴(yán)重、集中連片、危害大、具有一定規(guī)模的區(qū)域。主要包括重要河流水系、湖庫淤積影響較大的水土流失區(qū)域；造成土地生產(chǎn)力下降，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，需開展土地資源搶救性、保護(hù)性治理的區(qū)域；涉及貧困人口集中地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等特定區(qū)域，急需改善生產(chǎn)生活條件和提高群眾收入的區(qū)域。

2.2.1 劃分原則

劃分原則包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則、相似性與差異性原則、定量與定性分析相結(jié)合原則、行政區(qū)劃完整性原則等。

2.2.2 劃分標(biāo)準(zhǔn)

六盤水市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分定量標(biāo)準(zhǔn)為微度侵蝕率≥70%和林草覆蓋率≥60%，定性指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)見表1。達(dá)到集中連片且符合以下條件之一的即可劃定重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：符合定性指標(biāo)之一；定量指標(biāo)全部滿足。

表1 六盤水市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分定性標(biāo)準(zhǔn)

水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分定量標(biāo)準(zhǔn)為水土流失率≥35%、中度以上水土流失面積比≥18%、石漠化率≥25%、坡耕地面積比≥15%。定性指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)見表2。定量指標(biāo)全部滿足或定量指標(biāo)基本滿足且符合定性指標(biāo)中的一個(gè)即可劃定為重點(diǎn)治理區(qū)。

表2 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分定性標(biāo)準(zhǔn)

2.2.3 劃分方法

在國家級、省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分的前提下，利用ArcGIS軟件空間數(shù)據(jù)處理功能將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失等級及比例、林草覆蓋率、坡耕地面積比、石漠化率等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矢量數(shù)據(jù)屬性鏈接，得到相關(guān)數(shù)據(jù)。

根據(jù)各分區(qū)劃分指標(biāo)，采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合，自上而下與自下而上相結(jié)合進(jìn)行劃分。通過ArcGIS屬性表字段篩選功能，對滿足水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分指標(biāo)的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到最終結(jié)果。

3 結(jié)果與分析

3.1 土地利用狀況

表3為2015年六盤水市土地利用狀況。由表3可知，全市林地面積最大，面積為3 797.13 km2，占土地總面積的38.31%；耕地面積次之，面積為3 085.11 km2，占土地總面積的31.12%；水域面積最小，面積為99.88 km2，占土地總面積的1.01%。各地類按照面積排序?yàn)榱值?耕地>未利用地>草地>建設(shè)用地>水域。

表3 2015年六盤水市土地利用狀況

3.2 水土流失狀況

表4為2015年六盤水市水土流失狀況。由表4知，全市輕度侵蝕面積最大，為1 890.71 km2，占土壤侵蝕總面積的50.91%；中度侵蝕面積次之，為1 036.14 km2，占27.90%；劇烈侵蝕面積最小，為118.60 km2，僅占3.20%。不同侵蝕強(qiáng)度面積排序?yàn)檩p度侵蝕>中度侵蝕>強(qiáng)烈侵蝕>極強(qiáng)烈侵蝕>劇烈侵蝕。整體表現(xiàn)為土壤侵蝕強(qiáng)度越強(qiáng)，土壤侵蝕面積越少。

表4 2015年六盤水市水土流失狀況

3.3 兩區(qū)劃分結(jié)果

(1)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。六盤水市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要集中在濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及飲用水源地，包括省級和市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)范圍。根據(jù)劃分結(jié)果，全市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)面積為498.56 km2，占全市土地總面積的5.03%，涉及水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市的70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)(六盤水市紙廠省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū))面積69.25 km2，占全市土地總面積的0.70%，主要涉及水城縣玉舍鎮(zhèn)；市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)(包括六盤水市北部山地山原市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、六盤水市中部山地河谷市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、六盤水市東部山地丘陵市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、六盤水市南部山地高原市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū))面積429.31 km2，占全市土地總面積的4.33%，涉及水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市的69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詳見表5。

(2)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。六盤水市水土流失重點(diǎn)治理區(qū)包括國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和市級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，面積為3 318.03 km2，占全市土地總面積的33.47%，涉及水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市的69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，六盤水市國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)(包括六盤水市北部山地山原國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、六盤水市中部山地河谷國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、六盤水市東部山地丘陵國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、六盤水市南部山地高原國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū))面積3 189.93 km2，占全市土地總面積的32.17%，涉及水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；六盤水市市級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)(包括六盤水市米籮市級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、六盤水市新窯市級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、六盤水市雞場坪市級水土流失重點(diǎn)治理區(qū))面積128.10 km2，占全市土地總面積的1.29%，涉及水城縣、六枝特區(qū)、盤州市的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。詳見表6。

表5 六盤水市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分情況

表6 六盤水市水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分情況

4 防治對策

(1)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)采取的措施主要是在防止亂砍濫伐的前提下保護(hù)好現(xiàn)有植被及水土保持設(shè)施，對于林草地采取封山育林，以達(dá)到更好的防治效果；在坡耕地治理方面，坡耕地面積較大的地區(qū)需退耕還林；對于水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)控制化肥、農(nóng)藥的使用量，并在宜林地植樹造林以涵養(yǎng)水源；對于風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)，形成自己的特色，打造綠色旅游路線。

(2)重點(diǎn)治理區(qū)。對水土流失重點(diǎn)治理區(qū)以增加植被覆蓋率為切入點(diǎn)，主要采取封山育林措施，在植被稀疏的地方采取補(bǔ)植補(bǔ)種措施，以達(dá)到提高林木和草地覆蓋率與治理水土流失的目的；對于區(qū)域內(nèi)部人為活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督力度，保護(hù)水土保持設(shè)施，鞏固治理成果；要以小流域?yàn)閱卧?，結(jié)合多種水土保持措施進(jìn)行水土流失治理。