■劉宇華/湖南建工集團(tuán)有限公司

近幾年，隨著不斷“走出去”，地方國(guó)有施工企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)、深耕海外經(jīng)營(yíng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。如何加強(qiáng)海外黨建工作，充分發(fā)揮黨建思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，促進(jìn)海外項(xiàng)目管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也成為施工企業(yè)黨建工作的重要課題。

一、地方國(guó)有施工企業(yè)海外拓展基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，建筑業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)建筑向綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，成為新時(shí)代行業(yè)發(fā)展的主旋律。

地方國(guó)有施工企業(yè)紛紛緊隨國(guó)家全面開放的新格局，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加速“走出去”步伐，依托自身品牌優(yōu)勢(shì)，依托戰(zhàn)略合作模式，抓住國(guó)家項(xiàng)目、國(guó)際和區(qū)域性投融資項(xiàng)目、央企投融資項(xiàng)目等重點(diǎn)，走出專業(yè)，走出行業(yè)，走出國(guó)門，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)全球化市場(chǎng)布局。從戰(zhàn)略層面完善海外市場(chǎng)布局，更注重深耕非洲市場(chǎng)，加強(qiáng)亞太新興市場(chǎng)開拓，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｍ饨?jīng)營(yíng)區(qū)域中心，帶動(dòng)周邊市場(chǎng)拓展。側(cè)重發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)與高端房屋建筑業(yè)務(wù)，深度開發(fā)“出口買方信貸”、“兩優(yōu)貸款”等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域項(xiàng)目。加強(qiáng)與政府層面的高層對(duì)接，擴(kuò)大與央企的戰(zhàn)略合作。強(qiáng)化海外風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，建立健全管理制度，切實(shí)抓好在建項(xiàng)目管理，精心推動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目承接落地。理順內(nèi)部管理，完善海外發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各單位參與海外業(yè)務(wù)的積極性，打造一批成熟的海外實(shí)施團(tuán)隊(duì)，加大適應(yīng)海外的復(fù)合型高素質(zhì)人才引進(jìn)。海外市場(chǎng)向區(qū)域化、集約化和本土化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)通過(guò)各方面卓有成效的工作，出效益，上規(guī)模，創(chuàng)品牌，讓地方國(guó)有施工企業(yè)品牌走出去，技術(shù)走出去，人才走出去，推進(jìn)海外市場(chǎng)打得開、站得穩(wěn)、守得住、發(fā)展優(yōu)。

二、開展海外黨建工作面臨的主要問(wèn)題

（1）基層黨組織基礎(chǔ)比較薄弱。海外分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目一般分布在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，由于黨員分布不均衡且人數(shù)偏少，大多海外基層黨組織以國(guó)別或區(qū)域形式成立。一些重大海外項(xiàng)目有黨員但可能未設(shè)置支部，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分發(fā)揮。同時(shí)，海外人員流動(dòng)性較大，往往一名黨員或黨務(wù)工作者在海外工作兩三年，就輪崗調(diào)至國(guó)內(nèi)或其他國(guó)家工作，海外黨建工作延續(xù)性受到影響。

（2）集中開展組織生活難度大。由于地區(qū)較遠(yuǎn)、施工任務(wù)重、資源有限、黨員分散等原因，海外黨組織集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等組織生活難以正常開展，上級(jí)政策制度、重要部署和會(huì)議精神難以傳到基層，造成海外黨建相對(duì)虛化弱化。

（3）意識(shí)形態(tài)上面臨挑戰(zhàn)。海外項(xiàng)目所在國(guó)意識(shí)形態(tài)同國(guó)內(nèi)有很大差別，黨員長(zhǎng)時(shí)間生活在這種環(huán)境下，個(gè)人信仰和意志相對(duì)容易受其文化風(fēng)俗、信仰影響，意識(shí)形態(tài)教育難以正常展開。

（4）總部提供指導(dǎo)和幫助有限。海外項(xiàng)目一般都分布在欠發(fā)達(dá)的非洲、東南亞等地，與公司總部的空間距離遠(yuǎn)，布置黨建工作往往都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行，致使海外黨組織活動(dòng)往往滯后于國(guó)內(nèi)，總部幫助海外黨組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)效性受影響。

三、加強(qiáng)海外黨建工作的有效措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨務(wù)隊(duì)伍的能力決定了基層黨組織作用的發(fā)揮。黨支部班子明確崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工，做到年度工作有計(jì)劃、有布置、有安排，規(guī)范黨支部組織生活臺(tái)賬。黨支部書記作為基層黨組織的第一責(zé)任人，很大程度上影響著黨組織的戰(zhàn)斗力。企業(yè)要通過(guò)采取民主推薦、公開競(jìng)聘、交叉任職、崗位交流等形式，大力拓寬項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人來(lái)源渠道，及時(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的同志推薦到項(xiàng)目黨支部書記的崗位上來(lái)，充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。海外基層黨支部書記應(yīng)是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的黨員，主動(dòng)介入項(xiàng)目管理各個(gè)重要環(huán)節(jié)，積極監(jiān)督和作為，確保權(quán)力行使、資金運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)以及干部成長(zhǎng)等方面的安全。

（2）深入開展學(xué)習(xí)教育。著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)黨員提出的新要求，著眼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展賦予黨員的新使命，引導(dǎo)黨員以知促行，全面開展學(xué)習(xí)教育工作。針對(duì)海外項(xiàng)目存在工作壓力較大、黨員不集中的特點(diǎn)，海外基層黨支部可以借助互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)同企業(yè)總部進(jìn)行溝通和交流，學(xué)習(xí)上級(jí)文件及精神，開展網(wǎng)上黨務(wù)工作、組織生活，解決傳統(tǒng)模式下開展活動(dòng)“時(shí)間受限、地點(diǎn)統(tǒng)一、形式單一”的矛盾。

（3）做好思想政治工作。結(jié)合海外工作特殊性，對(duì)員工進(jìn)行專題培訓(xùn)，了解相關(guān)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦男叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，牢固樹立責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全政治學(xué)習(xí)制度，通過(guò)集中教育和自學(xué)相結(jié)合的方式，開展政治思想理論學(xué)習(xí)和思想政治教育工作。加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀和愛國(guó)主義、國(guó)際主義、集體主義以及民族氣節(jié)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)等方面的教育，引導(dǎo)出國(guó)人員堅(jiān)定理想信念，科學(xué)判斷形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，抵制不良思想的侵蝕。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德教育，樹立社會(huì)主義道德觀，提高思想道德水平，培養(yǎng)援外出國(guó)人員愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利的精神。黨支部著重抓好個(gè)人安全、民俗文化等方面的教育，規(guī)范員工的涉外行為。

（4）辦好貼心民生工程。援外項(xiàng)目多處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活條件艱苦、醫(yī)療設(shè)施匱乏、施工任務(wù)繁重。由于常年處于異國(guó)他鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人，員工思想情緒有時(shí)不穩(wěn)定。針對(duì)這一情況，黨組織要把尊重人、理解人、關(guān)心人放在首位，通過(guò)溝通、談心，調(diào)研等方式，全面掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解其家庭情況、學(xué)習(xí)工作情況和生活困難，有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)教育，及時(shí)解決員工思想情緒波動(dòng)的問(wèn)題，以“家”的感覺凝聚人心，實(shí)施“四心工程”——打造舒心的生活環(huán)境、開展開心的文化生活、營(yíng)造暖心的家庭氛圍、搭建貼心的成長(zhǎng)平臺(tái)，保證隊(duì)伍思想情緒穩(wěn)定和工作熱情高漲，將個(gè)人成長(zhǎng)融入企業(yè)發(fā)展之中。

（5）提升風(fēng)險(xiǎn)防范體系。海外市場(chǎng)開拓，風(fēng)險(xiǎn)控制需擺在首要突出位置。由于海外工程項(xiàng)目面臨情況相對(duì)復(fù)雜，如政治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、自然條件等都和國(guó)內(nèi)存在極大的不同，特別是有些市場(chǎng)面臨初次進(jìn)入，很多不確定因素都可為企業(yè)在當(dāng)?shù)毓こ痰臋?quán)益維護(hù)和保障上帶來(lái)挑戰(zhàn)，因此，黨組織在開展工作的時(shí)候，應(yīng)特別注重海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的把控。一是在初入市場(chǎng)前做好充分而全面的調(diào)研工作，重點(diǎn)關(guān)注政局風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目潛在管理風(fēng)險(xiǎn)等方面；二是收集和匯總已經(jīng)實(shí)施的海外項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，建立起自身的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)把控。

（6）深化企業(yè)文化建設(shè)。一是推動(dòng)境外公司履行社會(huì)責(zé)任。參與當(dāng)?shù)毓婊顒?dòng)，比如向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難的當(dāng)?shù)鼐用窬栀?zèng)了米、油、糖、現(xiàn)金等物資，為當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ゾ杩?，為?dāng)?shù)匦W(xué)捐款捐物等。二是積極開展特色文化交流活動(dòng)。通過(guò)活躍員工的業(yè)余生活，增進(jìn)了項(xiàng)目部員工之間的感情，促進(jìn)了項(xiàng)目部的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。比如舉辦征文和攝影比賽，展現(xiàn)援外事業(yè)發(fā)展歷程，海外開拓創(chuàng)新事跡、海外經(jīng)營(yíng)工作心得、海外生活及思想感悟，大力開展崗位練兵、技能比武活動(dòng)，積極鼓勵(lì)崗位成才，提高員工的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，開展各項(xiàng)文體活動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

地方國(guó)有施工企業(yè)海外黨建工作不應(yīng)局限在項(xiàng)目黨組織內(nèi)部，更應(yīng)著眼于整個(gè)項(xiàng)目的管理。通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)項(xiàng)目全體管理人員積極應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難，比如發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)黨員和入黨積極分子，以各種黨內(nèi)活動(dòng)形式，提高項(xiàng)目執(zhí)行力；堅(jiān)持黨管干部，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新人才，向科技、管理要生產(chǎn)力；增強(qiáng)黨組織的凝聚力，關(guān)心、教育員工，以黨建力量引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。