唐元元?張俊?李蘭杰

摘 要：市政工程關(guān)系到一個(gè)城市的形象，是最被群眾關(guān)心的工程，一定要高度重視工程質(zhì)量，采取一切措施嚴(yán)防工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。本文分析了市政工程施工管理的重要性，并對(duì)如何做好工程質(zhì)量進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：市政工程;質(zhì)量;管理

市政工程關(guān)系到一個(gè)城市的形象，是最被群眾關(guān)心的工程，其工程質(zhì)量如果出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響城市群中生活，而且對(duì)黨和政府形象也有極大的負(fù)面影響。為此，一定要高度重視市政工程質(zhì)量，采取一切措施嚴(yán)防工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。不過(guò)，市政工程包含范圍極廣，從市政道路、排水管道、污水處理直到市標(biāo)建筑、環(huán)境綠化等工程，全部屬于市政工程范疇，本文僅就市政道路工程如何做好工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、市政工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.市政工程施工管理市場(chǎng)混亂

當(dāng)前，在市政工程施工管理市場(chǎng)中的施工不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，部分工程存在違反法定建設(shè)程序，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)滯后，先開(kāi)工、后辦理施工許可證等方面的違規(guī)行為。第二，部分工程的建設(shè)單位對(duì)原設(shè)計(jì)作了重大修改和變動(dòng)時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定去重新申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查手續(xù)。第三，個(gè)別建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，擅自降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)甚至取消節(jié)能設(shè)計(jì)。第四，相當(dāng)一部分市政工程在工程竣工后，仍然沒(méi)有辦理好相關(guān)的法定手續(xù)，使得工程無(wú)法竣工驗(yàn)收。

2.市政工程施工總體的施工管理水平不高

雖然近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，我國(guó)市政工程施工管理水平以及技術(shù)有了很大程度上的提高，但部分中小型企業(yè)的施工管理水平還是不能達(dá)到施工要求，施工問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：第一，部分施工企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理制度不落實(shí)。第二，工程資料違反程序要求，質(zhì)量保證資料不完備。第三，混凝土結(jié)構(gòu)方面，一些傳統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題仍較多存在。第四，部分鋼筋分項(xiàng)不滿(mǎn)足規(guī)范要求，部分砌體分項(xiàng)不滿(mǎn)足規(guī)范要求。

3.市政工程施工技術(shù)人員水平不一

與市政工程施工管理技術(shù)水平一致，市政工程施工技術(shù)人員的水平也存在很大的區(qū)別。突出表現(xiàn)：第一，持注冊(cè)監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員上崗率低，一部分監(jiān)理工程師沒(méi)有取得國(guó)家監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(shū)。第二，很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未按監(jiān)理規(guī)范要求履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則沒(méi)有針對(duì)性，突出表現(xiàn)是照搬監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容，而不是針對(duì)具體工程，可操作性差，不能有效對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程控制。第三，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。部分監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料控制不嚴(yán)，缺少明確意見(jiàn)，證明監(jiān)理結(jié)論的附件材料不足。

二、提高市政工程施工管理水平的方式

1.規(guī)范市政工程建設(shè)市場(chǎng)

提高市政施工管理的質(zhì)量，首先要規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。具體方法是：第一，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的單位、設(shè)施、材料進(jìn)入市政工程建設(shè)市場(chǎng)。第二，嚴(yán)格市政工程法定建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)各方行為，從嚴(yán)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可制度，切實(shí)把好項(xiàng)目施工許可審查關(guān)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作，建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”非法用工行為，如此一來(lái)，才有可能確保市政建設(shè)健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作

市政工程施工圖審查的目的是確保工程設(shè)計(jì)不損害公共安全和公眾利益，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全是工程質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)口?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，部分企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計(jì)單位因屈于市場(chǎng)壓力，迎合企業(yè)需要，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，給國(guó)家、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害。低劣設(shè)計(jì)的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍會(huì)留有隱患和缺陷。強(qiáng)化市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作是為了防范這些問(wèn)題于未然，所以應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

3.強(qiáng)化市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。在目前的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)施工關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保關(guān)鍵部位施工質(zhì)量。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工程參建單位違法行為的抽查，對(duì)承建的工程，采取日常抽查、定點(diǎn)抽查、監(jiān)督巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，以利提高監(jiān)管效能。表?yè)P(yáng)一批參建各方質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、整體質(zhì)量好的工程。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)工程，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參加，對(duì)被檢查單位的不良行為進(jìn)行曝光，起到警示作用。媒體的作用對(duì)于監(jiān)督市政工程的施工質(zhì)量而言，效果是不言而喻的。

4.注重與施工管理技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本控制

如果想要控制工程成本就必須有必要的降低技術(shù)要求，市政工程成本與施工工程技術(shù)是息息相關(guān)的，是不可分開(kāi)來(lái)說(shuō)的。市政工程技術(shù)上的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低。造價(jià)管理是市政工程施工階段的重要組成部分，是市政工程施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心?，F(xiàn)代市政工程施工企業(yè)區(qū)別與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，造成成本的大量浪費(fèi)，工人的施工效率低下。所以，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要針對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題，在市政施工過(guò)程中施工企業(yè)要注意施工技術(shù)的應(yīng)用以及創(chuàng)新，以便于降低施工成本，提高市政施工效率。

三、結(jié)語(yǔ)

市政工程是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益，必須要求施工部門(mén)嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量不出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于涉及的因素，管理人員一定要認(rèn)真分析，劃清責(zé)任，明確要求，可以引入國(guó)際質(zhì)量管理體系加強(qiáng)管理，同時(shí)考慮到我國(guó)的國(guó)情，還應(yīng)強(qiáng)化人本管理，通過(guò)多種現(xiàn)代化質(zhì)量管理方式的引入，確保工程質(zhì)量和施工安全。

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