黎書極

摘 要：在基層畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)改革的歷史機遇下，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，強化動物疫病防控工作，使其成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)的道路任重而道遠。為掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫工作形勢，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀進行分析，并提出相關舉措，為畜牧獸醫(yī)防疫工作的發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：畜牧獸醫(yī);防疫;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模增加，養(yǎng)殖水平逐步提高，畜牧獸醫(yī)防疫也有了扎實的基礎，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員以此為契機，認真抓好動物防疫工作，堅持開展春防、秋防工作，堅持貫徹落實“以防促檢、預防為主”的方針政策，嚴格執(zhí)行動物一兔、二免，認真按規(guī)定程序操作做好防疫工作。

一、畜牧獸醫(yī)防疫工作開展現(xiàn)狀

1.明確分工，落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立畜牧獸醫(yī)防疫工作小組，明確工作任務，要求防疫員進村入戶，不留免疫空白村、空白戶，確保各種動物疫病的免疫密度要達到規(guī)范的要求。另外，建立鎮(zhèn)政府下鄉(xiāng)工作隊員、獸醫(yī)站分片人員、村委定工干部、村動物防疫員四級人員聯(lián)動。

2.開展存欄摸底，做好疫苗供應。防疫員進村到戶對轄區(qū)畜禽存欄進行調查摸底，建立以村委為單位的養(yǎng)殖檔案，由村干部協(xié)助鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站組織防疫人員根據(jù)養(yǎng)殖檔案逐戶進行免疫。鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)實際飼養(yǎng)情況做好禽流感等各種疫苗、消毒藥等組織供應工作，并認真對應急貯備物資進行全面檢查，對貯備物資進行更新或添置工作，確保各種應急物資能滿足及時所需。同時，獸醫(yī)站規(guī)定規(guī)模養(yǎng)殖場憑免疫檔案簿領取疫苗，農(nóng)村散養(yǎng)戶則由本轄區(qū)的動物防疫員領取疫苗并負責免疫注射。

3.加大宣傳，提高防疫意識。利用廣播、流動宣傳車、標語、板報等多種形式，大力宣傳禽流感、口蹄疫等人畜共患病的有關動物防疫知識和非洲豬瘟的防控技術。加強對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、販運、交易場所等從業(yè)人群和廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶開展動物防疫知識宣傳，提高群眾防疫意識，使廣大群眾理解和配合動物防疫工作。今年，發(fā)放動物免疫宣傳資料1500多份，張貼動物防疫告知書200多份、標語600多張，懸掛告示牌180塊，編寫板報2期，出動宣傳車25次，確保了防疫工作家喻戶曉。

4.精心組織，扎實開展免疫工作。聯(lián)合村級動物防疫員認真做好村級動物秋防工作。利用早、中、晚農(nóng)戶在家和節(jié)日進行來回巡查補免，扎實做好動物免疫工作，確保免疫密度和免疫質量雙達標。經(jīng)免疫的豬、牛、羊、犬等動物全部佩戴免疫耳標，并且規(guī)范填寫動物免疫檔案、簽發(fā)動物免疫證明。2018年，各鎮(zhèn)畜牧業(yè)進行生豬豬瘟免疫約61400頭（次），豬口蹄疫苗免疫約58600頭（次），生豬藍耳病免疫約36100頭（次），牛口蹄疫苗免疫約10300頭（次），禽流感和雞新城疫免疫達約144.08萬羽和約49.96萬羽，疫病普查豬、牛、羊、禽達約160.72萬頭（萬羽），犬免疫達約2760只。春、秋兩季防疫注射，經(jīng)上級抽查密度均達100%。

二、畜牧獸醫(yī)防疫工作存在問題

1.防疫工作體制不健全。一是執(zhí)法主體錯位、違法執(zhí)法、以罰代法、執(zhí)法不規(guī)范等情況還個別存在。執(zhí)法中出現(xiàn)蠻橫執(zhí)法、不使用統(tǒng)一執(zhí)法文書和執(zhí)法證件、沒有完善執(zhí)法檔案等問題。二是群眾認識不夠，導致工作無法進行。對于推出“三全兩?！庇袃敿夹g風險服務政策，群眾不愿配合，對疫情危害認識不夠，容易在疫情發(fā)生時沒有及時上報上級主管部門，對病死的畜禽沒有做即時的處理，致使疫情廣泛傳播。

2.經(jīng)費不足，設備簡陋，力量薄弱。畜牧業(yè)防疫工作是無償和有償相結合，防疫工作的經(jīng)費長期不足，導致基層畜牧獸醫(yī)站設備設施不適應工作需要，養(yǎng)殖用地受到一定限制。與農(nóng)村養(yǎng)殖規(guī)模需求相比，畜牧獸防疫工作隊伍力量遠遠不夠，導致畜禽育種能力差、體系不配套，畜禽病疫時有發(fā)生，規(guī)模養(yǎng)殖污染與生態(tài)環(huán)境建設矛盾越來越突出，一定程度上制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.防疫人員素質不高，能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫站的隊伍呈現(xiàn)老齡化的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕防疫人員少、業(yè)務素質差，知識更新不到位，開展專業(yè)防疫技術培訓少，因工資補貼少，產(chǎn)生消極心態(tài)，忽視加強學習，不肯鉆研業(yè)務，防疫人員工作責任心不強，防疫工作水平低、效果差，不認真工作，導致一針多用或者用錯藥等問題，給農(nóng)村動物防疫工作帶來諸多影響。

三、強化畜牧獸醫(yī)防疫工作的措施

1.完善防疫工作制度。一是完善執(zhí)法防疫制度。對執(zhí)法人員嚴格按照規(guī)章制度進行管理，執(zhí)法過程堅持知法守法用法，做到文明執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法標準，嚴格按照標準進行執(zhí)法。二是完善強制免疫保制制度，要求養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)的畜禽，強制性的接受畜牧防疫，對不接受防疫的人員進行教育或者相應的處理。對所有強制免疫的畜禽進行配套健全的服務，保障畜禽病了包治，死了包賠，在一定的范圍內可以收取適當?shù)谋＝≠M。

2.加大財政投入，完善基礎設施建設。加大將動物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅等工作所需經(jīng)費納入財政預算，實行統(tǒng)一管理。加強動物防疫基礎設施建設，增加財政投入，進一步完善動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術支撐等基礎設施。通過整合社會資源，爭取上級財政補助，完善防疫工作需要的先進設備，使免疫工作得到保障。同時，加強對適養(yǎng)區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物設施建設，避免對周邊城鎮(zhèn)居民區(qū)和村屯周邊等區(qū)域的水源環(huán)境造成影響。

3.加強畜牧獸醫(yī)隊伍力量建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系的主要依托，結合實際，加強動物防疫體系和基礎設施建設，按照一定比例的農(nóng)戶數(shù)配備一名專職村級動物防疫員，建立穩(wěn)定的動物防疫機構，成立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍重視防疫隊伍建設，并采取多種形式，有計劃、有步驟、有目標地對防疫人員進行培訓，通過培訓、考核等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的素質。動物防疫人員的競爭應該建立健全的上崗體質，對于那些精神面貌差，技術服務水平不夠的應該實行人員待崗制或者離崗培訓制，從而建立一個防疫方面的高素質、高要求、高發(fā)展的畜牧防疫隊伍。

四、結語

防疫工作是發(fā)展好畜牧獸醫(yī)工作的基礎，把基礎工作做好，做細，才能保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展，提升人民的收入，保障人民的生活質量，為全面建成小康社會添磚加瓦。

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