○ 文／林益楷

不管禁售燃油車政策是否出臺，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的變化都會對石油消費(fèi)帶來巨大影響，石油公司應(yīng)正視這種轉(zhuǎn)型趨勢。

●如果禁售燃油車政策出臺，無疑將會加速石油“消費(fèi)峰值”到來。 供圖/視覺中國

最近幾年來，禁售燃油車在全球范圍內(nèi)成為熱點(diǎn)話題。中國工信部自2017年透露中國正在啟動燃油車退出時(shí)間表之后，近期在答復(fù)《關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國的建議》時(shí)再次表示，“我國將在有條件的地方先行建立燃油汽車禁行區(qū)試點(diǎn)，取得成功后，將統(tǒng)籌制定燃油汽車退市時(shí)間?！?/p>

此番工信部的表態(tài)，是否標(biāo)志著我國研究燃油車禁售向前跨出實(shí)質(zhì)性的一步？這一表態(tài)是否會加速電動汽車時(shí)代到來？對石油行業(yè)又將意味著什么？

時(shí)機(jī)并不成熟

從此次工信部表態(tài)看，總體上政府部門對禁售燃油車的態(tài)度是謹(jǐn)慎的。答復(fù)中的邏輯順序很清晰，前提條件也很多：首先，要在“有條件的地方”，先實(shí)行公交替代和燃油車禁行；其次，在上述“取得成功的基礎(chǔ)上”，才會制定“禁燃”時(shí)間表。同時(shí)，“禁燃”要考慮到我國地域廣闊、發(fā)展不均衡，根據(jù)國情因地制宜、分類施策。這意味著，要不要“禁燃”、什么時(shí)候“禁燃”，相關(guān)部委有著很慎重的考慮，并沒有將“禁燃”時(shí)間表的制定提上日程。

實(shí)際上，在今年7月海南博鰲舉行的2019世界新能源汽車大會上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼對禁售燃油車也有著類似的表態(tài)：“我個(gè)人認(rèn)為中國的發(fā)展地域太大，區(qū)域環(huán)境承載情況和生態(tài)環(huán)境情況以及氣候變化的情況，都不適應(yīng)于‘一刀切’的辦法?！?/p>

從上述部委和領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)看，短期內(nèi)國內(nèi)禁售燃油車政策可能不會出臺。從新能源汽車和燃油車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，實(shí)事求是地說，當(dāng)前新能源汽車在經(jīng)濟(jì)性、安全環(huán)保性能以及使用便利性等方面，與燃油車均存在一定差距，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)對燃油車的大規(guī)模替代并不現(xiàn)實(shí)。

在交通領(lǐng)域的能源替代競爭中，政府和市場各參與方也應(yīng)尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如果電動汽車技術(shù)過關(guān)并且經(jīng)濟(jì)性好，老百姓自然會做出理性選擇。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不完全成熟情況下，人為“拔苗助長”可能會取得適得其反的效果。

禁燃政策多數(shù)是口頭表態(tài)

從各個(gè)國家相關(guān)部門的表態(tài)看，歐洲不少國家雖然提出了從2025年至2040年不等的退出時(shí)間表，但政策實(shí)施效果有待進(jìn)一步觀察。目前，在挪威、荷蘭電動汽車滲透率較高的國家（挪威2018年插入式電動汽車銷量占當(dāng)年新車銷量的49.14%，荷蘭占比為6.69%），已經(jīng)通過國家計(jì)劃或議案的方式，提出在2025年或2030年禁售汽柴油乘用車。但在英國、法國、印度、愛爾蘭等國，禁售汽柴油車只是政府官員的口頭表態(tài)。

在汽車生產(chǎn)大國的德國，根據(jù)德國能源署前署長斯蒂芬·科勒介紹，2030年德國停售燃油車只是綠黨提出的黨內(nèi)建議，并不是生效的政策，而綠黨內(nèi)部本身意見也不統(tǒng)一。譬如奔馳公司所在地巴登符騰堡州的州長由綠黨成員擔(dān)任，他就對這個(gè)建議表示反對。2022年奔馳公司停產(chǎn)燃油車也是謠言。斯蒂芬·科勒指出，目前宣布2022年停產(chǎn)純?nèi)加蛙嚕ú话ɑ旌蟿恿θ加蛙嚕┑钠嚬局挥幸患?，就是中國人擁有其股?quán)的瑞典沃爾沃汽車公司。

目光回到國內(nèi)。從長安、北汽等國內(nèi)一些提出禁售目標(biāo)的汽車企業(yè)表態(tài)看，2025年停售的也只是傳統(tǒng)意義上的燃油車。2017年10月，長安汽車發(fā)布“香格里拉計(jì)劃”新能源戰(zhàn)略，宣布到2025年，全面停售傳統(tǒng)意義燃油車、全譜系產(chǎn)品電氣化。但長安汽車負(fù)責(zé)人明確表示，長安汽車2025年停售的只是傳統(tǒng)意義上的燃油車，不會放棄高效內(nèi)燃機(jī)，并認(rèn)為未來的新動力是高效內(nèi)燃機(jī)+帶有能量回收功能的新組合。很顯然，這些車企宣布禁售傳統(tǒng)燃油車，并不意味著內(nèi)燃機(jī)時(shí)代的結(jié)束。

2050年交通領(lǐng)域石油仍占60%

當(dāng)前全球石油消費(fèi)65%以上用在交通領(lǐng)域。以電動汽車快速普及為標(biāo)志的全球交通運(yùn)輸領(lǐng)域革命，將對汽柴油這一傳統(tǒng)交通燃料的“霸主”地位帶來巨大沖擊。

截至2018年底，全球電動汽車保有量達(dá)540萬輛，比2017年增長64%，增長勢頭依然迅猛。未來20年我們是否會迎來電動汽車時(shí)代？目前全球各大機(jī)構(gòu)對電動汽車的預(yù)測大致分為保守、樂觀和激進(jìn)三類，預(yù)計(jì)電動車規(guī)模在1億至12億輛之間。從目前看，電動汽車對石油的替代主要集中在乘用車領(lǐng)域?？紤]到重型運(yùn)輸、海運(yùn)、航空等領(lǐng)域的石油消費(fèi)很難被電力完全取代，假設(shè)到2050年全球輕型車全部是電動汽車的天下，按照目前全球石油消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中占比33%、汽油消費(fèi)占全球石油消費(fèi)比例1/4計(jì)算，屆時(shí)石油消費(fèi)占到全球一次能源消費(fèi)比重仍將達(dá)到24%。從國際能源署和中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)的預(yù)測看，至2050年全球交通能耗中石油占比依然將超過60%。

綜上所述，石油在相當(dāng)長一段時(shí)間仍將是交通領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)能源。但隨著新能源汽車成本的大幅降低，隨著電動汽車、能效提高、共享模式等技術(shù)更新?lián)Q代加快，如果禁售燃油車政策出臺，無疑將會加速石油“消費(fèi)峰值”到來。