近期生豬供應(yīng)出現(xiàn)緊張， 豬肉價格明顯上漲。 豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉類食品， 保障供應(yīng)事關(guān)民生、事關(guān)大局。

為確保百姓碗里不缺肉、 困難群眾生活有保障，從中央到地方，從政府到企業(yè)， 圍繞豬肉保供穩(wěn)價的工作全面展開。

記者近日分赴多地， 圍繞百姓關(guān)心的熱點話題， 深度采訪國家部委、地方政府、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖大戶和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，帶來最新消息。

一問： 全力以赴， 中央如何應(yīng)對？

受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，豬肉價格出現(xiàn)明顯上漲。事關(guān)民生需求、市場穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視， 一系列兼顧當前和長遠的政策密集出臺，讓養(yǎng)殖戶、消費者吃下定心丸。

正午時分， 河南省新蔡縣最大的生豬養(yǎng)殖戶劉軍建正滿頭大汗地指揮工人給新建的豬舍安裝制冷設(shè)備。 “新豬舍8000 平方米， 計劃養(yǎng)6000 頭豬，月底就能投產(chǎn)。 ”

今年是劉軍建從事生豬養(yǎng)殖的第22 個年頭。 受疫情影響，前幾個月養(yǎng)殖場存欄率持續(xù)減少， 但6 月份開始穩(wěn)定。 這位經(jīng)驗豐富的“老豬倌”不僅沒有心慌，還更有“野心”了。

劉軍建正在籌備二期7000 平方米的項目，“雖然市場波動， 但長期行情看好。 政府出臺一系列政策支持規(guī)?；B(yǎng)殖， 正是擴產(chǎn)能的好時機。 ”

養(yǎng)殖戶和企業(yè)信心逐步恢復(fù)背后，是各項政策的強有力支撐。

年初以來，黨中央、國務(wù)院緊密部署，各部門已采取一系列行動，政策組合拳集中發(fā)力——

3 月， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)意見，要求地方落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金， 支持生豬養(yǎng)殖場（戶）盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

同月， 國家發(fā)展改革委印發(fā)生豬市場保供穩(wěn)價工作方案和指導(dǎo)地方做好凍豬肉儲備調(diào)節(jié)工作的通知， 牽頭推動中央和地方凍豬肉儲備收儲；

6 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求強化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)，給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持……

入秋后，隨著消費高峰臨近，豬肉價格高位運行，新措施密集出臺。

8 月21 日， 國務(wù)院常務(wù)會議召開，明確五大舉措，包括綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)； 地方立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強動物防疫體系建設(shè)；保障豬肉供應(yīng)、確保困難群眾基本生活。

8 月30 日， 全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議召開，強調(diào)各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求，堅決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)； 要千方百計保障豬肉市場供應(yīng)， 嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發(fā)展禽肉等替代品生產(chǎn)， 加大凍豬肉儲備規(guī)模。

9 月4 日，國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)，保持物價總體穩(wěn)定，落實豬肉保供穩(wěn)價措施， 適時啟動對困難群眾的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運得出、供得上，各部門緊鑼密鼓、一系列極具針對性的政策措施密集出臺——

8 月底， 交通運輸部提出，2019年9 月1 日至2020 年6 月30 日期間， 對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛， 恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策；

9 月4 日，財政部宣布，中央財政決定進一步采取措施， 進一步完善非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費發(fā)放方式，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策， 加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額；

9 月5 日，自然資源部緊急出臺文件， 明確取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15 畝上限規(guī)定，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施……

人們關(guān)心， 即將到來的國慶假期，豬肉供應(yīng)能否滿足需求？ 百姓碗里的肉有保障嗎？

年初開始的收儲工作正在見效。 “目前凍豬肉儲備具備相當規(guī)模，有能力、有條件保障重要節(jié)假日和消費高峰期的居民豬肉消費。 ”國家發(fā)展改革委價格司司長岳修虎說。

“從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素， 今年肉類供應(yīng)是有保障的， 老百姓碗里不會缺肉。 ”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說。

二問： 合力應(yīng)對， 地方如何行動？

位于廣東省云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)新田村深山里的溫文選現(xiàn)代家庭農(nóng)場，雖處在嚴密的疫情防控中，但存欄量接近飽和。

溫文選現(xiàn)代家庭農(nóng)場工作人員崔騫告訴記者， 養(yǎng)豬場設(shè)計規(guī)模2400 頭，現(xiàn)存欄2305 頭。“這批豬出欄后會立馬投產(chǎn)下一批， 依然滿負荷。 ”崔騫說，當前養(yǎng)豬有雙重利好，一是國家和廣東省有一系列支持生豬養(yǎng)殖的好政策， 二是豬肉價格處于歷史高位，利潤高。

壓實百姓“菜籃子”，地方政府責無旁貸。 記者了解到，截至目前，江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等多地已出臺政策， 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)。

8 月， 四川省15 個部門聯(lián)合印發(fā)全省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施。 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說， 關(guān)鍵要突出發(fā)展生豬生產(chǎn)保證市場供應(yīng)、 突出一手抓疫情防控一手抓生產(chǎn)保供、突出“用地、資金、人才”三大要素保障、突出推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 突出打擊違法違規(guī)行為維護正常秩序。

全國生豬生產(chǎn)大省和調(diào)出大省江西已全面啟動生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動計劃，通過加強政策引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，加大引種擴繁力度，新建、改擴建一批標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，增加生豬存欄規(guī)模。

圍繞 “不敢養(yǎng)”“不想養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”“怎么養(yǎng)”等關(guān)鍵問題，河南省強調(diào)堅持不懈抓好非洲豬瘟防控，不折不扣落實好各項扶持政策， 千方百計加強金融保險服務(wù)， 因勢利導(dǎo)推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大陸法系解決本案的路徑主要是通過建立母親消極無視態(tài)度的不作為與孩子喂食行為之間聯(lián)系，如果這種情形的發(fā)生是一般人可以認知的內(nèi)容，則成立故意犯罪；反之，成立過失犯罪。至于因果關(guān)系的判斷則通過母親“控制或利用”孩子的行為而認為其行為對危害結(jié)果具有了原因力。簡言之，大陸法系的解決本案方式是通過構(gòu)建行為人行為與介入因素之間的關(guān)系來確定可責的行為?？傊?，如果認為本案中的母親交付家庭醫(yī)生毒物行為具有可責性的話，則通過母親疏于管理與小孩喂食行為之間的聯(lián)系，肯定行為人行為與危險結(jié)果或?qū)嵑Y(jié)果具有了刑法上的因果關(guān)系?？偟膩碚f，大陸法系對于本文案主要基于以下三方面的考慮：

三問：供應(yīng)緊張，何時緩解？

記者走訪一線養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)現(xiàn)，受高盈利驅(qū)動， 近期疫情較平穩(wěn)區(qū)域的養(yǎng)殖戶信心明顯增強。

崔騫所在的養(yǎng)殖場是大型農(nóng)牧企業(yè)溫氏食品集團股份有限公司的合作養(yǎng)殖場。 溫氏集團副總裁梅錦方說，公司正積極擴大生產(chǎn)，加快投產(chǎn)已竣工項目和新項目開工建設(shè)。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員王祖力說，6 月份以來全國生豬養(yǎng)殖盈利大幅提升，部分區(qū)域養(yǎng)殖場（戶）補欄積極性明顯提高， 生豬生產(chǎn)恢復(fù)出現(xiàn)向好跡象，后市預(yù)期趨于樂觀。

按照生豬養(yǎng)殖成本與出欄價格測算， 當前養(yǎng)殖場戶出欄一頭120千克的肥豬， 盈利額超過1000 元，處在較高盈利區(qū)間。

一些大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)正抓住時機大幅擴張產(chǎn)能。 公開報告顯示，1~7 月份， 天邦股份累計出欄生豬167.8 萬頭，同比增長55%；正邦科技累計出欄365.3 萬頭， 同比增長26%； 傲農(nóng)生物累計出欄生豬39.9萬頭，同比增幅達63%……

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇說，一般4 月到7月是疫情高發(fā)期， 到9 月后疫情會進入相對平穩(wěn)期， 這為生豬產(chǎn)能恢復(fù)創(chuàng)造條件。

“生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長，供應(yīng)全面恢復(fù)還有一段時間。希望社會和百姓能夠保持一定耐心，目前國家、部門、各省區(qū)市都在積極行動， 全力保障生產(chǎn)恢復(fù)和肉品供給。 ”辛國昌說。

四問：豬肉漲價，會拉動整體物價大幅上漲嗎？

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7 月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲2.8%， 其中， 豬肉價格同比上漲27%， 影響CPI 上漲約0.59 個百分點。

“從今后一段時間看，物價不具備全面大幅上漲的基礎(chǔ)。 ”中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖分析， 當前我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給總體充裕， 居民消費穩(wěn)定增長， 宏觀物價總水平保持基本穩(wěn)定具備堅實基礎(chǔ)。

價格由供求決定。 郭麗巖說，豬肉價格上漲雖會對其他可替代肉類價格有拉動作用， 但也同樣會推動肉禽等替代品生產(chǎn)增加， 隨著供應(yīng)量上升，預(yù)計價格也將回落。

“近期鮮果、 鮮菜價格回落明顯，將拉動食品類價格漲幅回落，成為穩(wěn)定CPI 的因素。 ”她說。

8 月30 日， 新發(fā)地市場蔬菜加權(quán)平均價為1.82 元/千克，比前一周下降6.19%， 比去年同期下降14.55%，處于近幾年同期最低點。水果加權(quán)平均價為2.4 元/千克， 比前一周下降6.98%，同比下降14.29%。

五問：物價上漲，困難群眾生活如何保障？

食品價格上漲， 關(guān)鍵不能讓困難群眾的基本生活受到影響。

岳修虎告訴記者，4 月份以來，全國多數(shù)地方啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。 截至目前，已有29 個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團累計發(fā)放價格臨時補貼金額約24 億元，惠及困難群眾9000 余萬人次。

據(jù)了解， 云南省已啟動城鄉(xiāng)低保對象和特困人員價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制， 為符合條件的昆明、 曲靖、 保山等7 個州市的185.47 萬名低收入群眾發(fā)放了價格臨時補貼。 武漢市也啟動對包括國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、 城市低保對象、 農(nóng)村低保對象在內(nèi)的八類困難群體近20 萬名群眾提供物價補貼。

當前尤其要防止不法分子擾亂市場秩序。 岳修虎說，國家已作出專門部署，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價等不法行為。