李彥堂

（漯河醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，河南漯河 462002）

1 高校黨的紀(jì)律建設(shè)的特殊性及現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

大學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)階段是其人生觀、世界觀，價(jià)值觀逐漸形成的關(guān)鍵時(shí)期。高等教育承載著為國(guó)家發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)人才、為學(xué)術(shù)建設(shè)和科技探索、為文化傳承和民族復(fù)興提供智力支持的歷史使命，影響著國(guó)家的前途和民族的未來，也是我黨重要的思想工作陣地，不容小覷。高校培養(yǎng)出什么樣的建設(shè)者和接班人，將直接關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣引領(lǐng)和社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)方向。所以，加強(qiáng)培養(yǎng)高校學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和政治文化修養(yǎng)就顯得格外重要?？紤]到高校的特殊性，高校在培養(yǎng)學(xué)生思想道德素養(yǎng)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)過程中，要按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，結(jié)合實(shí)際深入探索。

1.1 教育對(duì)象特殊

眾所周知，高校是由管理者、師生、后勤服務(wù)人員等組成的群體。就管理者而言，他們身處不同的管理服務(wù)崗位，他們的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、一言一行對(duì)學(xué)生起著示范引領(lǐng)作用，是學(xué)生對(duì)管理人員整體印象的最初來源。就廣大師生而言，老師的言傳身教、日常行為等對(duì)學(xué)生起著潛移默化的影響；學(xué)生們尤其是學(xué)生黨員和大量的入黨積極分子成為了黨課教育的重要對(duì)象。此外，一些高校根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展訴求，還設(shè)立了相關(guān)企業(yè)和附屬醫(yī)院，這樣一來，黨的紀(jì)律教育面對(duì)的范圍就更加廣泛，也給黨的紀(jì)律教育客觀上帶來了難度，這也要求黨的紀(jì)律教育要區(qū)分各類對(duì)象，有針對(duì)性地對(duì)不同的人員開展側(cè)重點(diǎn)不同的黨的紀(jì)律教育。

1.2 違紀(jì)行為特殊

高校中潛在違規(guī)違紀(jì)行為的特殊性主要包括違紀(jì)行為的內(nèi)容具有特殊性和違紀(jì)行為后果直接影響高校聲譽(yù)具有特殊性。高校管理者、師生和后勤服務(wù)人員可能存在的違紀(jì)行為包括：學(xué)術(shù)造假等不端行為、科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用及變公為私行為、招生中的違規(guī)違紀(jì)問行為、后勤服務(wù)中的餐廳采購(gòu)、招投標(biāo)等。如果高校發(fā)生腐敗現(xiàn)象，新聞媒體搶先報(bào)道毋庸置疑，較大的社會(huì)輿論會(huì)對(duì)高校產(chǎn)生前所未有的壓力，學(xué)校的聲譽(yù)會(huì)大受影響。另外，知名學(xué)者、專家教授的言論也須加強(qiáng)引導(dǎo)，時(shí)刻注意紀(jì)律規(guī)矩，因?yàn)榫W(wǎng)上關(guān)注的不僅僅是學(xué)者本人，更是學(xué)者所在的高校，甚至言論一出，學(xué)校首當(dāng)其沖。這些都是高校違紀(jì)行為的特殊性，在進(jìn)行黨的紀(jì)律教育時(shí)要充分考慮、格外注意。

1.3 環(huán)境氛圍特殊

隨著新媒體和自媒體的不斷廣泛深化，高校師生接觸中西方文化、思想交融、觀點(diǎn)碰撞的途徑和機(jī)會(huì)日益增多。這給高校開展黨的紀(jì)律教育帶來了一定的難度。所以，這也要求高校在進(jìn)行黨的紀(jì)律教育的時(shí)候，要充分注意到學(xué)生思想的敏銳性、沖動(dòng)性等特點(diǎn)，采取說服教育、探討等方式進(jìn)行正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們表達(dá)思想，表達(dá)對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的看法，對(duì)自由民主的認(rèn)識(shí)，善于引導(dǎo)他們接受正確的、積極的思想、揚(yáng)棄錯(cuò)誤的、偏激的觀點(diǎn)，不斷接受正能量和新風(fēng)尚。

目前，高校在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)上還普遍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、體制不順暢、制度建設(shè)軟弱、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等問題。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥。在高校紀(jì)檢監(jiān)察體制亟須改革的大背景下，積極探索高校黨紀(jì)有效教育的方式方法、建立長(zhǎng)效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度等，不斷提升高校紀(jì)委的工作水平，既做“打鐵的人”，又做“鐵打的人”。

2 黨的紀(jì)律建設(shè)思想的科學(xué)內(nèi)涵

從習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的論述中不難發(fā)現(xiàn)，黨的紀(jì)律建設(shè)方面的論述不在少數(shù)，其內(nèi)涵豐富，大體包含以下幾點(diǎn)：

一是紀(jì)挺法前。2016年1月12日，習(xí)近平在第十八界中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中指出：把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！睙o數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員。也就是要充分發(fā)揮紀(jì)律的前置作用，把紀(jì)律放在更加突出的位置。

二是讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。習(xí)近平同志在十八界中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”這說明做到把紀(jì)律挺在前面還不夠，還要讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。這就意味著紀(jì)律不僅僅是紙上的規(guī)矩，而是在實(shí)際上具有強(qiáng)制約束的、時(shí)刻帶電的規(guī)矩才行。只有這樣，黨的紀(jì)律才能成為震懾和遏制腐敗、保證黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。

三是紀(jì)律常態(tài)化。黨的紀(jì)律常態(tài)化建設(shè)有以下表現(xiàn)，首先是把紀(jì)律規(guī)矩立起來。這是用紀(jì)律規(guī)矩約束廣大黨員、干部的前提和基礎(chǔ)，立才能嚴(yán)，嚴(yán)才能治。其次是注重警示教育。結(jié)合高校教育對(duì)象的特殊性，有針對(duì)性地分類分層開展黨紀(jì)黨規(guī)教育，以期取得教育實(shí)效。最后是抓早抓小。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，防患于未然，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

3 高校視域下的黨的紀(jì)律建設(shè)思想的主要內(nèi)容

3.1 政治紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)

“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！币簿褪钦f，在各種紀(jì)律當(dāng)中，政治紀(jì)律理所應(yīng)當(dāng)放在第一位，是基礎(chǔ)是前提。具體到高校，毫無疑問同樣要把政治紀(jì)律放在第一位，廣大師生要在政治上和黨中央保持高度一致，做到“兩個(gè)維護(hù)”，涵養(yǎng)定力，時(shí)刻清醒，永遠(yuǎn)做政治上的明白人、清醒人。

習(xí)近平總書記把黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩現(xiàn)象總結(jié)為“七個(gè)有之”，“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等”高校是神圣的殿堂，是教書育人的地方，決不允許存在這些無視整治紀(jì)律整治規(guī)矩的現(xiàn)象，高校應(yīng)當(dāng)著力“四個(gè)回歸”，回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想。把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 組織紀(jì)律是保證

“九十多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、經(jīng)歷坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證。”回顧黨史，我們黨的成立、發(fā)展、壯大都和嚴(yán)密的組織嚴(yán)格的紀(jì)律休戚相關(guān)。不是我們黨組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，我們黨不會(huì)走到今天，不會(huì)取得革命的勝利，更不會(huì)取得改革開放的累累碩果。生活在高校的師生，更要明白一個(gè)組織的組織紀(jì)律性何其重要，很難想象，一個(gè)組織無組織無紀(jì)律是怎樣的一個(gè)存在。作為高校黨員干部，要貫徹民主集中制，要懂得民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵，正確理解民主集中制的實(shí)質(zhì)要義，積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，針對(duì)黨內(nèi)不同的意見，鼓勵(lì)相互交流，允許思想碰撞，同時(shí)也要善于引導(dǎo)，進(jìn)行正確的集中。

3.3 廉潔紀(jì)律做模范

“腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地?！痹趪?guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的大背景下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利劍高懸，敢于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，最終將實(shí)現(xiàn)由“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的根本轉(zhuǎn)變。反思高校，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也迫在眉睫，改什么、如何改成為全社會(huì)關(guān)注的熱門話題。但無論怎樣改，目的只有一個(gè)，最大限度地整合紀(jì)檢監(jiān)察資源、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察效能，打造廉潔高校?！巴七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”高校紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)該在廉潔教育的實(shí)效上想辦法、出主意、下功夫。鑒于高校的特殊性，如何針對(duì)不同的群體開展不同的廉潔教育，如何在創(chuàng)新廉潔教育的方法方式上做文章。做好這些，是高校有效開展廉潔教育的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著反腐敗工作的深入開展，高校也發(fā)現(xiàn)了不少腐敗問題，這也警示我們，高校在廉潔教育上、在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其實(shí)，高校作為文化思想陣地、作為高學(xué)歷密集區(qū)，作為培養(yǎng)大學(xué)生的地方，在廉潔自律上更應(yīng)該走在前、做表率、當(dāng)模范，經(jīng)得起各種誘惑，在全社會(huì)起到樹立廉潔、提倡廉潔、引領(lǐng)廉潔的榜樣作用。

3.4 群眾紀(jì)律當(dāng)公仆

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。2012年11月15日，習(xí)近平總書記代表新一屆中央政治局承諾：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！焙?jiǎn)單樸素的語(yǔ)言可見，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把人民群眾放在心坎里，始終把人民的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么，作為高校，管理者要把廣大師生的安危冷暖放在心上，要切實(shí)解決師生的困難，永懷一顆公仆心。習(xí)近平總書記指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。一個(gè)高校，離開了高校師生難成為高校，更成不了教書育人的場(chǎng)所。這就要求管理者維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大師生的根本利益，以優(yōu)良的作風(fēng)把廣大師生緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。同時(shí)，要廣泛聽取廣大師生的意見和建議，自覺接受師生評(píng)議和群眾監(jiān)督。高校黨員干部要經(jīng)常照鏡子、正衣冠，持續(xù)“糾四風(fēng)”，在宗旨意識(shí)、工作紀(jì)律、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向，從小處做起、從細(xì)處抓起、從關(guān)鍵處改起，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性純潔性本色！

3.5 工作紀(jì)律守責(zé)任

“黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處?！痹诟咝?，廣大師生遵守黨的工作紀(jì)律，一個(gè)很重要的方面就是認(rèn)識(shí)責(zé)任、理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。一個(gè)崗位一項(xiàng)職責(zé)，什么崗位什么職責(zé)。在一個(gè)崗位工作，工作即是責(zé)任，工作出色說明盡職盡責(zé)，工作不力說明失職失責(zé)。所以，無論在什么崗位上，首先要有責(zé)任意識(shí)，有責(zé)任意識(shí)才會(huì)有工作擔(dān)當(dāng)，才可能會(huì)盡職盡責(zé)；其次還要有責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)履職盡責(zé)做科學(xué)評(píng)估考核，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一；最后還要有責(zé)任追究機(jī)制。通過責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)，力促盡職盡責(zé)，做好自己的案頭事，守好自己的責(zé)任田。

3.6 生活紀(jì)律樹形象

“一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項(xiàng)規(guī)定開始的。”近年來，從查出的高校腐敗案件來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，違法往往是從違紀(jì)開始的，一開始違紀(jì)違法分子也是好同志，但擁有了某些權(quán)力、具有工作便利后，經(jīng)不起一些“有心人”的圍獵，最終在物欲橫流、燈紅酒綠、金錢美色中迷失方向、喪失自我。這就提醒我們，作為一名黨員干部，不僅工作中有紀(jì)律，生活中也有紀(jì)律。“八小時(shí)以外”也都要講紀(jì)律守規(guī)矩。高校黨員干部更要按照黨章黨規(guī)約束自己的行為，要表里如一，不做“兩面人”。要凈化自己的社交圈、朋友圈、生活圈，交往要有原則、有界限、有規(guī)矩，要牢記角色意識(shí)，堅(jiān)守底線意識(shí)，不讓自己的生活圈蒙上灰塵。

4 高校黨的紀(jì)律建設(shè)思想的意義和啟示

近年來，高校腐敗案件的頻發(fā)態(tài)勢(shì)為高校反腐倡廉和黨的紀(jì)律建設(shè)提出了新要求。一個(gè)組織、一個(gè)高校如果紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散，損害的不僅僅是黨的紀(jì)律、高校管理層和教職工隊(duì)伍建設(shè)，更是人生觀、世界觀、價(jià)值觀正在形成中的廣大青年學(xué)子。只有加強(qiáng)高校黨的的紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律這個(gè)“帶電的高壓線”約束住大多數(shù)，才能充分有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，才能使管黨治黨從“寬松軟”向“嚴(yán)實(shí)硬”轉(zhuǎn)變，才能引導(dǎo)并筑牢廣大青年學(xué)子的思想觀、價(jià)值觀和廉潔觀。