胡靜

（西北政法大學(xué)，陜西西安 710063）

0 引言

相比法學(xué)界對程序正義的津津樂道，在新聞界對程序正義的關(guān)注可謂極為有限。截止2019年1 月，在CNKI上以“程序正義”與“新聞”為關(guān)鍵詞的論文卻只有79篇論文，發(fā)文量最高的年份在2017年，該年也僅6篇文章；據(jù)統(tǒng)計(jì)，新聞傳播界中，有關(guān)“程序正義”的研究，其主題分為三大類，一類是法律層面，主要是新聞法的立法與新聞侵權(quán)抗辯的研究，其二是對個別新聞報(bào)道方式的研究，如隱性報(bào)道；第三類是關(guān)于新聞?wù)x論的研究。本文以程序正義作為切入點(diǎn)，以新聞報(bào)道作為研究的中心展開討論。

1 程序正義的認(rèn)識

上個世紀(jì)六十年代，程序正義在西方法學(xué)界得到廣泛關(guān)注與討論，其標(biāo)志性事件的是美國當(dāng)代哲學(xué)家和社會學(xué)家約翰·羅爾斯的《正義論》的出版，羅爾斯將程序正義制度分為三類，即純粹的程序正義、完全的程序正義和不完全的程序正義。在羅爾斯看來，最理想的情形是純粹的程序正義，純粹的程序正義中不存在對正當(dāng)結(jié)果的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，若人們恰當(dāng)遵守這種程序，無論是什么結(jié)果，這個結(jié)果是正確或公平的。

何為程序正義？在法學(xué)中的程序正義，也稱為“看得見的正義”，其重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)的是法律案件的審判過程要正確、公平、符合法律的規(guī)定和精神，即任何法律決定必須經(jīng)過正當(dāng)?shù)某绦? 而這種程序的正當(dāng)性體現(xiàn)為特定的主體根據(jù)法律規(guī)定和法律授權(quán)所作出的與程序有關(guān)的行為。簡而言之，就是程序正義是保證審判結(jié)果公平、公正的手段。而實(shí)體正義是指通過刑事訴訟過程實(shí)現(xiàn)的結(jié)果上的實(shí)體公正和結(jié)果正義。相對實(shí)體正義，程序正義更加強(qiáng)調(diào)司法體系制定原則和具體操作實(shí)踐的公正性。實(shí)體正義和程序正義的關(guān)系可以簡單概括為目的和手段的關(guān)系。程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的手段和保障，實(shí)體正義是程序正義追求的結(jié)果和目的，即實(shí)體的正義是以程序正義為前提的，如果做到了程序的正義，也就必然會實(shí)現(xiàn)實(shí)體的正義；如果實(shí)體正義缺失，即使結(jié)果是好的也不能視為達(dá)到了實(shí)體公正。由此，實(shí)體正義是程序正義的題中應(yīng)有之意。

2 中國司法界程序正義的現(xiàn)狀

在我國的司法實(shí)踐中，出現(xiàn)了不少“重實(shí)體，輕程序”的錯誤執(zhí)法理念指導(dǎo)下釀成的冤假錯案，最為代表的有“呼格吉勒圖案”、“聶樹斌案”以及“孫志剛事件”等等。這些冤假錯案無疑用血淋淋的教訓(xùn)揭示忽視和輕蔑程序正義的后果和代價(jià)——刑事司法涉及公民的生命和自由，更應(yīng)堅(jiān)持和堅(jiān)守程序正義。

在中國百姓普遍的觀念中，實(shí)體正義與程序正義是內(nèi)容與形式、目的與手段的關(guān)系，在兩者矛盾的特殊情況下，更傾向于舍棄程序正義而維護(hù)實(shí)體正義。究其原因，首先是人治的傳統(tǒng)根深蒂固，對法律的敬畏觀念還沒有建立起來之外，其次就是相比西方國家悠久的法治歷史，中國的法治時(shí)間和歷史很短，法治水平與西方發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)?shù)牟罹啵渌€有司法成本與效率等等原因。

其實(shí)，無論程序正義還是實(shí)體正義，其最終目標(biāo)均是指向社會實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。實(shí)體正義與程序正義是對立統(tǒng)一的，不能偏廢任何一方。沒有程序正義的實(shí)體正義，刑訊逼供就會變成辦案中的“家常便飯”，人權(quán)、人格將會被踐踏，司法將會被蒙上“黑紗”；單獨(dú)強(qiáng)調(diào)程序正義，很有可能促使審判僵化、低效化，不利實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，這是對司法公正的踐踏與訴訟的根本目的違背。只有程序正義與實(shí)體正義相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)訴訟結(jié)果的公平、公正。在社會實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值指引下，程序正義是實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的必要前提，實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)必以程序正義為基礎(chǔ)。

3 中國新聞界的正義失守

在中國新聞界，新聞實(shí)踐“采、寫、編、評、攝”作為新聞生產(chǎn)與傳播的程序，強(qiáng)調(diào)程序正義應(yīng)是新聞業(yè)健康發(fā)展題中之意，然而程序正義卻沒得到足夠關(guān)注與重視。程序與法治相依，與倫理相連，無論在司法界、法學(xué)界還是新聞界，程序都至關(guān)重要。因?yàn)樾侣剬?shí)踐中所重視的客觀公正與司法程序中強(qiáng)調(diào)的中立與公正不謀而合，將程序正義引入新聞界，不僅是實(shí)現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督法治化的關(guān)鍵，也是新聞職業(yè)道德建設(shè)中的一個重要命題。下文我們將從信息收集與新聞報(bào)道兩個方面論述新聞界違背程序正義的表現(xiàn)。

3.1 信息收集中的違規(guī)與違法

信息收集中的違規(guī)，對新聞傳播規(guī)制的違背。從傳統(tǒng)媒體時(shí)代到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新聞媒體之間信息戰(zhàn)的硝煙從未熄滅，搶新聞愈演愈烈，誰得到一手信息就站在了信息戰(zhàn)的至高烽火點(diǎn)，在這其中，信源作為信息戰(zhàn)的關(guān)鍵武器，是新聞媒體隱形資產(chǎn)的象征，所以很多媒體對自己的信源渠道是秘而不宣的。而渠道的隱秘性，從側(cè)面助推了虛假新聞的滋生和謠言的傳播。較為有名的是關(guān)于“茶水發(fā)炎”、“紙包子”以及“塑料紫菜”的報(bào)道，為了博得眼球贏得關(guān)注，有些記者違反新聞傳播的相關(guān)規(guī)制，忽視信息真實(shí)性，傳播甚至捏造虛假信息，這是對大眾知情權(quán)的侵犯，對新聞資源與公眾注意力資源的浪費(fèi)，對社會公德與新聞職業(yè)道德的違背。例如，2018年11月24日，環(huán)球網(wǎng)關(guān)于“國民黨候選人丁守中擊敗柯文哲，當(dāng)選臺北市長”的失實(shí)報(bào)道，環(huán)球網(wǎng)原本是想拔得頭籌，在臺北市長選舉還沒出全部結(jié)果時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的投票情況對臺北市長兩位候選人的勝負(fù)情況進(jìn)行報(bào)道，但是卻沒想到最終投票結(jié)果發(fā)生反轉(zhuǎn)。此類賽馬式報(bào)道一味地追蹤票數(shù)高低變化本無太大的意義，與其絞盡腦汁搶發(fā)選舉結(jié)果，不如多花點(diǎn)精力挖掘一些深度信息出來，幫助人們理解選舉格局變化的原因和后果。

信息收集中的違法，對司法的侵犯與踐踏。在信息收集過程中，新聞媒體的違法現(xiàn)象可謂層出不窮，比如公開傳播案件審理中不能對外公開的信息，對涉及國家機(jī)密、未成年人信息或是個人隱私信息的曝光……其中，隱形采訪是個模糊的區(qū)域，怎樣的報(bào)道程序可以保護(hù)當(dāng)事人的隱私，如何做才能在信息采集與合法合規(guī)中找到合適的平衡點(diǎn)，至今也是學(xué)界和業(yè)界值得關(guān)心的話題。

3.2 新聞報(bào)道中的失職與失德

作為新聞工作者，要先為人，后為記者，堅(jiān)守道德底線是作人的基礎(chǔ)，也是作為新聞工作者堅(jiān)守職業(yè)操守與守護(hù)新聞專業(yè)主義的前提。對于大眾來說，新聞是其在信息海洋中的一站“明燈”，告知大眾何為真相，告訴大眾什么才是應(yīng)該堅(jiān)守的道德與價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)生活中，“有償新聞”、“有償不聞”、虛假新聞頻頻出現(xiàn)。很多報(bào)道中，媒體并沒有扮演好自己的角色、堅(jiān)守應(yīng)有的職責(zé)。比如，震驚全國的“廈門記者蹲點(diǎn)暴雨拍攝人摔跤”事件、“重慶‘女司機(jī)’撞大巴墜江”事件、“記者喬裝偷拍姚貝娜遺體”事件等等。

傳播學(xué)者詹姆斯·凱瑞認(rèn)為，新聞工作者的使命是社會的守望者，代表著公眾利益，在紛繁復(fù)雜的觀點(diǎn)中搜尋專業(yè)知識告知普通公眾。新聞專業(yè)主義，即新聞從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)范，是內(nèi)化為新聞從業(yè)者的良心，外化為新聞從業(yè)者的職業(yè)道德，媒體要以社會的公共利益為基本出發(fā)點(diǎn)，向公眾提供真實(shí)、全面、客觀、公正的報(bào)道。滿足受眾固然重要，但過于迎合受眾口味，利用“刻板成見”強(qiáng)行給當(dāng)事人貼“標(biāo)簽”，甚至捏造出無憑無據(jù)的“案情”這是對新聞人的職業(yè)道德與新聞主義主義的最大的詆毀與傷害。當(dāng)今社會真正需要的是有新聞理想、職業(yè)道德操守、堅(jiān)持新聞專業(yè)主義的新聞工作者。

新聞報(bào)道中堅(jiān)持與維護(hù)程序公正是極其重要，在新聞報(bào)道工作中，要注重和強(qiáng)調(diào)具體操作實(shí)踐的公正性與中立性。當(dāng)新聞報(bào)道保障了程序公正，也從另一方面保障了新聞報(bào)道信息的真實(shí)性、傳達(dá)思想與價(jià)值觀的可信性與代表性。在確保新聞報(bào)道的品質(zhì)的同時(shí)，也推動了新聞從業(yè)者的新聞職業(yè)道德建設(shè)。

4 結(jié)語

一定意義上，肩負(fù)輿論導(dǎo)向、社會監(jiān)督的新聞媒體同法律一樣同屬社會規(guī)范體系。新聞媒體權(quán)力作為“第四種權(quán)力”，在互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大推動下越發(fā)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)力和情感聚合力，從消息傳播、意見發(fā)表、到情感溝通，新聞媒體權(quán)力扮演著重要的信息傳聲筒、社會黏合劑與輿情晴雨表的角色。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第四十三次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億。面對如此龐大信息接收與消費(fèi)群體，新聞報(bào)道下的程序正義更應(yīng)獲得廣泛的重視，新聞媒體權(quán)力作用的發(fā)揮也應(yīng)在受眾知情權(quán)與新聞報(bào)道的程序公平之間尋求一個最佳平衡點(diǎn)，追求新聞報(bào)道的合理合法。面對當(dāng)下新聞領(lǐng)域的種種亂象，如何維護(hù)媒體的公信力和記者的職業(yè)道德形象成為急需解決的問題。