□周群

黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并且作出了新的部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中要求，強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，提出“在條件適宜地區(qū)，以貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)光伏扶貧”，“鼓勵(lì)地方從實(shí)際出發(fā)利用扶貧資金發(fā)展短期難見效、未來能夠持續(xù)發(fā)揮效益的產(chǎn)業(yè)。規(guī)范和推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益?！比绾巫龅椒€(wěn)定脫貧不返貧，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的難點(diǎn)之一。按照江都區(qū)“三會(huì)”的要求，我們對(duì)仙女鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的創(chuàng)收增收、脫貧致富情況進(jìn)行了專題調(diào)查、研究分析和探索思考。

現(xiàn)狀分析

于扶助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展創(chuàng)收增收項(xiàng)目；40%用于扶助低收入農(nóng)戶脫貧致富。想要發(fā)展創(chuàng)收增收項(xiàng)目，每年總共12萬元扶貧資金分?jǐn)偟?個(gè)村，只是“杯水車薪”。在進(jìn)村入戶、走訪調(diào)查中，我們了解到建檔立卡低收入農(nóng)戶中，一些殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊困難群體面臨無業(yè)可扶、無力脫貧的困境。如三星村共有低收入農(nóng)戶17戶，全部是單身一人，并且大部分年齡在60歲以上，難以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目增收脫貧。對(duì)他們雖然都已落實(shí)幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)掛鉤幫扶、確保脫貧，但要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果可持續(xù)，必須激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)在活力，提高自我發(fā)展能力。

主要做法

從2018年開始，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)在扶貧資金中安排部分資金先后扶助3戶建檔立卡低收入農(nóng)戶和5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施光伏電站項(xiàng)目，采用四種方式進(jìn)行扶助。

適當(dāng)補(bǔ)貼。兩年來已對(duì)民和村兩戶低收入農(nóng)戶自己先行全額貸款（每戶8.4萬元）安裝的10千瓦光伏電站，每年每戶補(bǔ)貼2000元?，F(xiàn)在每戶每年“賣電”收入在一萬元以上。

重點(diǎn)扶持。去年底對(duì)一低收入農(nóng)戶投資3.5萬元安裝了5千瓦光伏電站，扶助1.9萬元該戶向親友借款1.6萬元，今年再補(bǔ)貼2000元。去年11月安裝到位，一年發(fā)電6000多度，年收入近5000元。

專項(xiàng)補(bǔ)助。今年對(duì)全鎮(zhèn)5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全面宣傳動(dòng)員，明確實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。在區(qū)交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，安裝10千瓦光伏電站約需6萬元左右，協(xié)會(huì)補(bǔ)助5萬元，電站建成經(jīng)驗(yàn)收后兌現(xiàn)，先建成先兌現(xiàn)。至2018年10月底，民和、三星、新河、新火4個(gè)村先后建成10千瓦光伏電站，都已投入運(yùn)行。村部自發(fā)自用，余電上網(wǎng)售賣。民和村預(yù)計(jì)10千瓦光伏電站項(xiàng)目年可增收1萬元以上，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)對(duì)該村專項(xiàng)補(bǔ)助5萬元已兌現(xiàn)。其他村已先預(yù)付2萬元，待驗(yàn)收后全部兌現(xiàn)到位。

扶助帶動(dòng)。磚橋社區(qū)經(jīng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)多次宣傳動(dòng)員后，2018年上半年只打算在村部安裝5千瓦光伏電站自發(fā)自用；后由于掛鉤幫扶項(xiàng)目變化，下半年經(jīng)過充分調(diào)研、慎重研究，整合資金投入210多萬元，通過區(qū)交易中心招投標(biāo)，利用捷凱電力公司和江蘇通達(dá)公司兩個(gè)企業(yè)的廠房安裝380千瓦光伏電站，于2018年10月底建成并網(wǎng)發(fā)電；鎮(zhèn)協(xié)會(huì)扶助5萬元，已預(yù)付2萬元；項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可增加經(jīng)營性收入20多萬元。

到2018年10月底，5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)施了光伏發(fā)電項(xiàng)目，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)分兩年扶助25萬元，共帶動(dòng)社會(huì)資金投入243萬元，建成420千瓦光伏電站。幫助部分低收入農(nóng)戶安裝了“屋頂光伏電站”，已初見成效，反應(yīng)較好。