吳燕

（中海石油（中國）有限公司上海分公司，上海 200335）

廉政文化是黨風廉政建設的基礎和關鍵，大力推動廉政文化建設，是貫徹落實黨的十九大精神的崇高責任，是在新形勢下推動反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎性工程，也是推進社會和諧發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)作為社會主義社會的重要經濟力量和基礎，是我們國家黨和社會主義建設不可或缺的重要部分，隨著國有經濟的發(fā)展，國有企業(yè)廉政文化的影響力和覆蓋面越來越廣。國有企業(yè)要準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢任務，大力加強廉政文化建設，并以此弘揚企業(yè)精神，完善制度結構，規(guī)范企業(yè)行為，改進企業(yè)作風，持續(xù)營造好風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為國有企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的政治保障。

1 廉政文化建設對加強國企黨風廉政建設的重要性

國有企業(yè)廉政文化建設，從根本上講是加強黨風建設和反腐倡廉的宣傳文化、制度文化、教育文化的綜合，它體現“以德治腐”、“以人為本”的思想，是企業(yè)文化非常重要的組成部分。企業(yè)廉政文化有四個基本范疇：一是指在企業(yè)中去營造一個良好的從政文化范圍，以廉為榮、以貪為恥；二是廉潔從政的思想道德要求，作用于管理者的內心世界，是形成廉潔從政的文化動力；三是指企業(yè)各層次各專業(yè)的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，奉公守法的職業(yè)文化；四是廣大干部職工追求公平正義、安定有序、誠信友愛的企業(yè)境界在心理上的一種文化反映。企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，涵蓋范圍廣，包含企業(yè)職工的理想、價值取向、職業(yè)道德、職業(yè)操守等等。廉政文化建設的根本原則也不容忽視。形式創(chuàng)新、深化改革、突出重點、堅持不懈、持之以恒等等。

國有企業(yè)廉政文化具有明確的目標性、鮮明的時代性以及廣泛的群眾性等。使黨員干部職工樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀、同時也在思想方面有了提升，也對促進廉政、弘揚正氣等起到很好的作用。企業(yè)廉政文化所包含的精神理念、道德準則，在企業(yè)中得到廣泛認同，從而為反腐等工作的開展營造了更好的文化范圍，以企業(yè)廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要途徑，可以開闊廉政教育的視野，拓展黨風廉政教育的思路，豐富黨風廉政教育的方法和手段，為加強黨風廉政建設注入強大的推動力。

2 對如何加強國企廉政文化建設的一些體會

廉政文化建設是國有企業(yè)文化建設的一個重要分支，是一項必須長期堅持的系統(tǒng)工程，為確保企業(yè)領導干部直至全體職工清廉從政、廉潔從業(yè)，東海石油管理局凝心聚力，積極探索，通過打好廉政文化建設“三張牌”，讓廣大黨員干部明規(guī)知紀、遵規(guī)守紀，為黨風廉政建設筑起了一道反腐“護廉網”，進一步打通了全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

2.1 打好“宣教牌”，切實發(fā)揮廉政教育警示作用

要使黨風廉政建設不出問題，關鍵還是要抓早抓小，抓預防教育向常態(tài)化發(fā)展，東海局積極探索構建多方位廉政教育體系，持續(xù)打好“宣教牌”。一是開展課堂教育，確保廉政思想理論入腦入心。充分利用年度黨風廉政建設大會、黨校培訓、紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓等會議機會，安排主題鮮明、形式多樣、兼具時效性與實效性的黨風廉政教育課程，既有對黨中央、上級黨委及集團公司黨風廉政建設會議文件精神的及時解讀，又有結合公司監(jiān)督執(zhí)紀、巡視巡察等工作實踐思考，還有結合警示教育片、身邊案例的剖析。二是開展節(jié)前教育，敲響“廉潔警鐘”。抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等關鍵節(jié)點，開展黨風廉政建設警示教育周活動，每日固定時段通過黨風廉政建設網向全體員工推送精選自中紀委網站、上海市紀委網站及中國紀檢監(jiān)察報的廉政文章及典型案例，提高全體干部員工廉潔自律意識和拒腐防變能力，牢固思想防線和堤壩。三是開展警示教育，以案明紀。定期安排專題警示教育培訓：組織集體觀看《欲望的代價》、《初心》等警示教育片，強化底線紅線意識；結合公司八項規(guī)定精神自查自糾等各類專項監(jiān)督檢查情況進行專題教育，促進全體干部員工對照自身進行檢查；將東海局查處的違紀違規(guī)問題進行通報，用身邊事教育身邊人，釋放違紀必究的強烈信號，起到了良好的教育效果。

2.2 打好“監(jiān)督牌”，充分發(fā)揮監(jiān)督預防作用

切實把日常監(jiān)督的擔子擔起來，堅持在尊重理解中監(jiān)督，在溝通協(xié)調中監(jiān)督，在參與服務中監(jiān)督，持續(xù)在把監(jiān)督工作做細、把責任壓實上下功夫。一是對落實“兩個責任”進行監(jiān)督。構建黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的“四責協(xié)同”責任落實體系，形成責任落實“閉環(huán)”。派駐紀檢組督促黨委推進全面從嚴治黨的責任，包括扎實組織召開年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議，完成各級領導班子完成簽訂黨風廉政建設責任書，關鍵（重要）崗位人員簽訂《崗位廉潔從業(yè)承諾書》，持續(xù)加強對下級黨委履行主體責任的監(jiān)督。二是把監(jiān)督檢查落實中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況作為重中之重。堅持抓常、抓細、抓長，緊盯關鍵節(jié)點和重要事項，強化日常監(jiān)督，綜合運用廉潔教育、廉政談話、重要時間節(jié)點督查、日常督促檢查等方式和手段，定期開展會議費、培訓費專項核查、履職待遇自查自糾、公務用車合規(guī)性檢查等專項檢查工作，切實增強監(jiān)督的針對性和實效性。三是健全形成合力的監(jiān)督協(xié)同機制。積極構建起黨委統(tǒng)一指揮，派駐紀檢組牽頭，定期走訪和調研關鍵部門和關鍵崗位，發(fā)揮監(jiān)察、人事、黨群、審計、財務、商務等監(jiān)督力量的專業(yè)優(yōu)勢，形成問題會商、聯(lián)動處置的大監(jiān)督機制，最大限度提升監(jiān)督效能。

2.3 打好“制度牌”，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

推進新時代廉政文化建設，離不開制度作為支撐，需要不斷鼓勵探索實踐，推進廉政文化制度建設。為認真落實全面從嚴治黨、從嚴治企要求，通過運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。同時，為深入貫徹落實習總書記提出的“三個區(qū)分開來”重要思想，最大限度調動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。東海局黨委高度重視、先行先試，在海油系統(tǒng)內率先出臺《容錯實施辦法》和《運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》。一方面為東海黨員干部和員工提供了行為準則，做到既行有所止，又敢于作為，為有創(chuàng)新精神和實干品質的干部員工提供了制度保障；另一方面，通過對黨員和干部身上存在的“苗頭性”、“傾向性”問題及時予以指出，真正體現對東海廣大黨員和干部的嚴管與厚愛。尤其是率先出臺的《容錯實施辦法》，確定了四條容錯原則，劃定七種適用情形，針對公司生產經營關鍵領域和重要環(huán)節(jié)制定了包括4大類23條項的容錯清單，補充配套的糾錯內容，通過構建成熟的容錯機制，甄別和保護真正有為的干部員工，推動敢于擔當、改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展，在公司內部形成了銳意進取、大膽改革、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

國有企業(yè)廉政文化建設是一項系統(tǒng)而復雜的工程，是多個部門資源整合后的齊抓共管，是修身養(yǎng)性等綜合文化的形成和傳播，既要保持與發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現時代特色，創(chuàng)新建設形勢，是多種渠道發(fā)揮合力形成的正能量。企業(yè)廉政文化建設的持續(xù)發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，通過全體員工參與，面向企業(yè)，面向社會，以持之以恒的態(tài)度，在企業(yè)中形成崇廉倡廉的氛圍，進而引導人、教育人、激勵人和塑造人，為建設“廉潔國企”打造良好的文化環(huán)境，扎實推動國有企業(yè)長期高質量發(fā)展。