趙韻

（西南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都 610041）

中國共產(chǎn)黨歷來都非常重視民族工作。習(xí)近平新時代民族工作觀，是立足新時代，站在歷史的高度對黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人民族工作思想的傳承，是馬克思主義民族理論在新時代中國特色社會主義實踐中創(chuàng)造性運用和創(chuàng)新性發(fā)展，是新時代民族工作的根本指針。國家民委主任、黨組書記巴特爾認(rèn)為：“習(xí)近平新時代民族工作觀，開辟了馬克思主義民族理論中國化的新境界，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?！?/p>

1 一脈相傳：習(xí)近平新時代民族工作觀的傳承性

中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視民族工作，先后召開了西藏工作座談會、新疆工作座談會和2014年中央民族工作會議，對民族工作進(jìn)行部署。習(xí)近平還經(jīng)常到民族地區(qū)實地考察調(diào)研。這些會議和調(diào)研中的重要講話內(nèi)容，構(gòu)成了習(xí)近平新時代民族工作觀，其主要理論依據(jù)是馬克思主義民族理論及黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的民族思想。習(xí)近平新時代民族工作觀與馬列主義的民族理論以及新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民族思想一脈相傳，這個脈，就是“民族團(tuán)結(jié)”思想。

“民族團(tuán)結(jié)”是馬列主義民族理論的核心要義。習(xí)近平新時代民族工作觀，與馬列主義民族理論和黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民族思想一脈相承，突出了民族團(tuán)結(jié)的重要性。習(xí)近平在總結(jié)前人民族團(tuán)結(jié)思想的基礎(chǔ)上，高度地概括出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是民族團(tuán)結(jié)的最終目標(biāo)；將胡錦濤的“兩個共同”思想確定為民族團(tuán)結(jié)的基本主題；強調(diào)堅持和完善民族區(qū)域自治制度是實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的根本途徑；實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平把民族團(tuán)結(jié)看作中國各族人民的生命線。他向全黨和全國各族人民號召：“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像診視自己的生命一樣診視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！边@也是習(xí)近平對新時代中國特色社會主義民族關(guān)系的殷切期望。

2 革故鼎新：習(xí)近平新時代民族工作觀的創(chuàng)新性

在新時代背景下，我國民族工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，習(xí)近平新時代民族工作觀也展現(xiàn)出了新的智慧，引領(lǐng)了中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新方向，開啟了民族地區(qū)同步小康新局面，并且把少數(shù)民族優(yōu)秀文化提升到了一個新高度。

2.1 習(xí)近平新時代民族工作觀面臨新境遇

黨的十八大以來，我們黨的民族工作已經(jīng)取得了累累碩果，同時，也面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)。隨著物質(zhì)生活的不斷提高，人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求也不斷增加，威脅民族團(tuán)結(jié)的因素出現(xiàn)新變化，民族團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)出新特點。例如，西藏、新疆、昆明三地發(fā)生的暴力恐怖事件，在一定程度上傷害了各族群眾的民族感情。并且隨著科技信息技術(shù)的迅速發(fā)展，自媒體網(wǎng)絡(luò)時代也傳遞著一些不利于民族團(tuán)結(jié)的負(fù)能量，很容易被有不良目的的分裂分子所利用。我們的民族工作必須在這樣的新情況下有新的作為，第一時間通過多種媒體渠道官方發(fā)聲，融合民族關(guān)系，消除民族誤會，并嚴(yán)厲懲治恐怖襲擊者和網(wǎng)絡(luò)惡意傳播者。再如：“一帶一路”將西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世界牽手的前沿地區(qū)，這一地區(qū)曾經(jīng)在很長的時間里被作為中國的大后方，經(jīng)濟投入和開發(fā)力度相對東部地區(qū)較弱?，F(xiàn)在，西部邊疆地區(qū)迎來了后來居上的發(fā)展機遇，原本封閉的地區(qū)現(xiàn)在成為對外貿(mào)易的口岸。在2018年9月20日開幕的“第十七屆中國西部博覽會”上，共簽訂了合作項目808個，資額總投達(dá)7883億元。在發(fā)展水平較低的西部民族地區(qū)能否將這些資金運用好，使資金效益最大化，是目前面臨的重大挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須要有相應(yīng)的民族政策作保障。此外，“一帶一路”不但帶來了經(jīng)濟交往，也傳遞著各國的文化思想，使西部邊疆的傳統(tǒng)文化受到新的沖擊，如何學(xué)習(xí)借鑒外國文化的精華并傳播弘揚我國的先進(jìn)文化成為新的挑戰(zhàn)。

2.2 習(xí)近平新時代民族工作觀引領(lǐng)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新方向

2015年9月習(xí)近平指出：“中華民族一家親，同心共筑中國夢，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標(biāo)”，“做民族團(tuán)結(jié)工作重在交心，要將心比心、以心換心”。干部隊伍要沒有芥蒂地深入到各民族同胞中去，真正了解少數(shù)民族所想、所需，真心為少數(shù)民族同胞所思、所為，才能在工作中取得進(jìn)展，才能取信于少數(shù)民族同胞，得到他們的擁護(hù)。在精準(zhǔn)扶貧工作展開的這五年時間里，國家投入大量的人力、物力到西部少數(shù)民族地區(qū)，沒有民族界限的結(jié)成了若干幫扶對子。貧困戶的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等各種困難，甚至水龍頭、電燈泡、三餐等瑣碎的事情都時刻牽掛著干部們的心，在積極幫助困難群眾的過程中，不同民族的干部與貧困戶結(jié)下了深厚的友誼甚至成了親人。少數(shù)民族同胞看到了黨的一顆紅心，黨也看到了少數(shù)民族同胞對黨的擁護(hù)之心。習(xí)近平在談到扶貧工作時指出：“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情?！辈话衙褡骞ぷ髋c民族情誼分而談之，而應(yīng)用真情換真心，這不僅是漢族對少數(shù)民族，也是各民族間的一份情，是中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新方向。

2.3 習(xí)近平新時代民族工作觀開啟民族地區(qū)同步小康新局面

全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，不是哪一個民族可以單獨完成的，無論少了哪個民族，落下了哪個地區(qū)，都不能稱之為“全面小康”。十九大報告已明確指出，人民日益增長的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為新時代中國特色社會主義主要矛盾。習(xí)近平在2014年中央民族工作會議上指出，民族地區(qū)發(fā)展差距逐漸拉大的趨勢不扭轉(zhuǎn)，就會造成部分地區(qū)少數(shù)民族心理失衡，更嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)地區(qū)之間關(guān)系失衡。黨把“發(fā)展不平衡”這個問題提高到了社會主要矛盾的層面，表明對各少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)的共同發(fā)展高度重視。2000年3月開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖加速了西部地區(qū)的發(fā)展，但東西部之間依然差距明顯。2017年全國各省GDP總量排名中，排名后10位的有7個來自西部地區(qū)，而排名前10位的只有四川一省屬于西部地區(qū)。隨著社會主要矛盾的改變，“發(fā)展不平衡”問題被提到前所未有的高度，要解決這個問題，必須加大力度縮小我國西部少數(shù)民族地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，西部少數(shù)民族地區(qū)由此迎來了發(fā)展新機遇。

2.4 習(xí)近平新時代民族工作觀提升了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新高度

習(xí)近平指出，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以繁榮社會主義文化可以堅定民族自信心。習(xí)近平非常重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將之稱為“中華民族的精神命脈”、“民族文化血脈”、“中華民族的基因”，是我黨應(yīng)對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)的治國理政之智慧源泉。在中華民族的文明史上，漢族和少數(shù)民族共同創(chuàng)造了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在漫長的歷史歲月中，各少數(shù)民族創(chuàng)造了不同的語言文字，信奉了不同的宗教，產(chǎn)生了不同的藝術(shù)，這些多元的民族文化與漢文化一同繪制出了一幅中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化多彩的畫卷。多元的少數(shù)民族文化便是資本，所以，要讓少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我們現(xiàn)今的社會主義文化建設(shè)中釋放出積極的正能量，使資本發(fā)揮最大效益。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要元素，已經(jīng)被提到了嶄新的高度。

3 功標(biāo)青史：習(xí)近平新時代民族工作觀的貢獻(xiàn)性

有聲音說中國的民族制度是仿照蘇聯(lián)模式，也有的聲音說中國應(yīng)該效仿美國的“大熔爐”模式。對此，習(xí)近平用“2正確1和諧1成功”予以回應(yīng)，即“中國特色社會主義的民族理論和政策、我們解決民族問題的道路是正確的；總體而言，中國的民族關(guān)系是和諧融洽的；中國成功地做好了民族工作?！敝袊鴮τ谧约旱拿褡逭叱錆M自信，無需也不會照搬他國的政策，而且中國的民族政策不但能很好地處理好中國的民族問題，也為解決世界民族問題貢獻(xiàn)了中國方案。

3.1 中國的民族政策并非照搬蘇聯(lián)模式

曾經(jīng)，我國的民族政策確實向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過，可并非照搬蘇聯(lián)模式。中國共產(chǎn)黨在建黨初期是受俄國共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國際影響較多，新中國建立初我國也借鑒了蘇聯(lián)民族政策和民族工作的一些經(jīng)驗，但中國的民族政策是馬列主義民族理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，并非是簡單照抄照搬蘇聯(lián)模式。中國的民族政策與黨的相關(guān)方針政策有機結(jié)合，妥善處理了我國的民族問題。蘇聯(lián)的民族政策歷經(jīng)了幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的摸索和實踐，隨著20世紀(jì)八十年代末蘇聯(lián)解體而退出歷史舞臺。關(guān)于蘇聯(lián)的民族政策，存在諸多爭議。

首先，列寧提出“民族自決權(quán)”的本意是為了使各民族更加融合，而不是為了分裂國家。但現(xiàn)實中“民族自決權(quán)”是蘇維埃國家統(tǒng)一的一大隱患，當(dāng)民族主義情緒大爆發(fā)甚至演變?yōu)檎芜\動，國家解體在所難免。而中國的“民族區(qū)域自治”制度則是基于中國少數(shù)民族小聚居大雜居的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，充分尊重少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，在國家統(tǒng)一的前提下由各少數(shù)民族在其聚居區(qū)行使自治權(quán)的制度。該制度既保證了各少數(shù)民族同胞的民主權(quán)利，又維護(hù)了國家統(tǒng)一，具有鮮明的中國特色。

其次，在“民族識別”方面，蘇聯(lián)的民族識別是缺乏連貫性，且不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｗ鍎e登記主要依據(jù)個人申報，有的人鑒于家庭族群關(guān)系復(fù)雜，便放棄了族別的申報。國家官方認(rèn)可的族別數(shù)量與國民登記數(shù)量相差非常大，政府把許多族群強制歸為一個更大的族群，這樣必定引起未被認(rèn)定族群的強烈不滿。而中國政府在20世紀(jì)50年代根據(jù)民族四大特征理論，通過對民族根源、發(fā)展及制度等進(jìn)行具體研究來進(jìn)行民族識別，并最終認(rèn)定了55個少數(shù)民族。蘇聯(lián)的民族識別是基于個人認(rèn)同，再進(jìn)行族群歸并，而中國是經(jīng)過了嚴(yán)格的民族識別。

總的來說，中國早期是有從蘇聯(lián)民族政策中學(xué)習(xí)借鑒，但更多還是根據(jù)本國國情，在具體實踐中制定符合我國的民族政策。

3.2 中國的民族政策不能效仿美國“大熔爐”

清華大學(xué)的胡鞍鋼教授和北京大學(xué)的馬戎教授提出，應(yīng)該倡導(dǎo)推行淡化族群意識的美國“大熔爐”民族政策。美國政府不從法律和政治的角度對種族進(jìn)行劃分，禁止任何種族生活在本種族管轄的固定區(qū)域。相反，美國極力想通過各種法律和政策去構(gòu)建一個不分種族、不分血統(tǒng)、不分宗教的所謂的美國人身份。然而美國曾經(jīng)是通過趕盡殺絕的方式，將印第安人趕離自己賴以生存的家園，導(dǎo)致了現(xiàn)在“土著人運動”這一世界民族問題。美國打著不進(jìn)行“民族識別”的幌子，用“大熔爐”的方式只強調(diào)“美國人”身份，實際卻在選舉、教育等很多方面將不同民族區(qū)別對待。美國的民族政策中國是不可能效仿的，美國禁止任何一個族群固定的生活在一塊自己的土地上，而中國的少數(shù)民族聚居區(qū)，是在長期的歷史過程中自然形成的，這不是允許不允許的問題。中國歷來尊重和保護(hù)少數(shù)民族生活的家園以及他們的文化、宗教信仰，而非要將他們同化。因此美國的民族“大熔爐”政策不適合中國國情。

3.3 習(xí)近平新時代民族工作觀為解決世界民族問題貢獻(xiàn)了中國方案

世界上沒有哪個國家是單一民族國家。全球200多個國家共分布著3000多個民族。當(dāng)今世界雖然沒有爆發(fā)全球性戰(zhàn)爭，但地方民族沖突依然不斷，成為霸權(quán)國家分裂他國的借口和途徑。“民族問題”事關(guān)全球穩(wěn)定和發(fā)展，是否有能力處理好本國的民族問題更是關(guān)系著國家的興衰。幾千年來，我國一直有著多民族的特色，這是促進(jìn)我國繁榮發(fā)展的有利條件，各民族的共同發(fā)展，匯聚在一起更是一股強大的力量。華夏各族共同創(chuàng)造偉大的中華古文明。在數(shù)千年的歷史演進(jìn)中，我國各民族相互學(xué)習(xí)、兼容并蓄，逐漸融合成中華民族多元一體格局。這就是中國與任何國家都不相同的地方，是中國繁榮昌盛的資本，獨特且珍貴。

習(xí)近平新時代民族工作觀具有深遠(yuǎn)的世界意義。在全球化的背景下，作為“風(fēng)景這邊獨好”的社會主義大國，中國逐漸走入世界舞臺中央。習(xí)近平十分重視中國少數(shù)民族、中華民族和世界各民族的共同發(fā)展。習(xí)近平新時代民族工作觀堅持中國民族問題與全球民族問題有機統(tǒng)一，他提出的“人類命運共同體”意識，形象地說明無論種族、信仰、地域的差別，人類只有一個地球，我們都是生活在這個“地球村”的村民，世界各民族相互依存已成事實，促進(jìn)世界各族人民的共同發(fā)展是我們正確的價值取向。

“人類命運共同體”理念彰顯出習(xí)近平解決世界民族問題的非凡智慧，彰顯出中國共產(chǎn)黨心懷天下的博大胸襟，彰顯出中華民族和諧包容的優(yōu)秀品質(zhì)，彰顯出中華人民共和國的大國擔(dān)當(dāng)和促進(jìn)人類共同發(fā)展的崇高使命。

“人類命運共同體”理念為解決世界民族問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，一經(jīng)提出就獲得了國際社會的高度贊譽和廣泛認(rèn)同，已經(jīng)成為全球治理的核心理念。全球化、多極化加速發(fā)展，世界格局大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下，“人類命運共同體”理念是解決世界民族問題，促進(jìn)人類和諧發(fā)展的最佳選擇。