孫顯朝

摘要：近年來信息全球化的高速發(fā)展為我國有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的不斷擴(kuò)張打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前各大城市及鄉(xiāng)村區(qū)域有線電視的使用覆蓋率極高，在此基礎(chǔ)上政府也對(duì)山區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入更多關(guān)注，應(yīng)用現(xiàn)代化新技術(shù)加快山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)成為整個(gè)廣播電視部門的重點(diǎn)任務(wù)。接下來本文將對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行一定分析，并結(jié)合實(shí)際對(duì)其做相應(yīng)整理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：山區(qū);有線電視網(wǎng)絡(luò);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

一、引言

從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)來看，山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)是相應(yīng)區(qū)域較為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，有線電視能夠有效豐富山區(qū)廣大群眾的文娛活動(dòng)，滿足其最基本的精神需求。且山區(qū)不同于城鄉(xiāng)，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為落后，民眾要知悉黨政政令發(fā)布內(nèi)容以及政策宣傳也必須依賴有線電視才能實(shí)現(xiàn)，因此注重山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)工作對(duì)提高山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展意義重大。而就現(xiàn)階段情況而言，雖然國家政府對(duì)山區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作重視度逐年增加，部分山區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)在近年來一系列政策引導(dǎo)下也取得了一定成果，但畢竟由于發(fā)展時(shí)間有限，加之山區(qū)本身地理環(huán)境復(fù)雜等各種客觀因素的存在，針對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，較之城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，無論經(jīng)驗(yàn)還是技術(shù)上都相對(duì)比較欠缺，這也使得當(dāng)前山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中常會(huì)遇到各種各樣的問題，最終導(dǎo)致山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投運(yùn)效果很難達(dá)到預(yù)期。

二、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值作用

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)階段我國廣播電視部門的重點(diǎn)任務(wù)，其是促進(jìn)山區(qū)信息化建設(shè)的重要途徑，但與此同時(shí)山區(qū)本身受地形等各方先天因素所限，電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展難度相對(duì)較大，而對(duì)于有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、施工、管理等諸多層面由于山區(qū)用戶分散性過高，實(shí)踐期間幾乎沒有可供參考的經(jīng)驗(yàn)案例，因此必須因地制宜地制定專業(yè)方案才能確保山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展效果完全達(dá)到預(yù)期。

科學(xué)合理的山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所具有的實(shí)質(zhì)性價(jià)值作用也是極為突出的，最為明顯的即有線電視網(wǎng)絡(luò)的成型和投運(yùn)可以有效強(qiáng)化山區(qū)民眾與“外界”的緊密聯(lián)系，最大限度縮小山區(qū)與各城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，加之有線網(wǎng)絡(luò)電視本身具備良好的公共服務(wù)能力，可以解決山區(qū)民眾文娛及精神需求，同時(shí)也為我國網(wǎng)絡(luò)研發(fā)水平的不斷進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

三、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來有線電視網(wǎng)絡(luò)作為我國信息化三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，針對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)自二十世紀(jì)90年代起便已經(jīng)提出，截至2019年經(jīng)過近三十年發(fā)展基本已經(jīng)形成了一套較為完善的信息產(chǎn)業(yè)，但需要注意的是有線電視網(wǎng)絡(luò)屬于信息傳媒領(lǐng)域，本身便是隨著時(shí)代科技的發(fā)展而不斷更新進(jìn)步，因此自2010年后信息全球化趨勢(shì)的成型以及我國正式步入新常態(tài)發(fā)展模式后，經(jīng)濟(jì)、科技、信息等各方技術(shù)的日趨成熟也為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)保障，所以2010后在各種山區(qū)基建開發(fā)政策的大力扶持下，山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也越來越快。

結(jié)合實(shí)際來看有線電視網(wǎng)絡(luò)作為信息領(lǐng)域的主要載體，其在各山區(qū)鄉(xiāng)村興起后，伴隨廣電體制改革的深化，現(xiàn)階段有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但就目前現(xiàn)實(shí)情況而言在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理過程仍然存在各種各樣的問題，甚至少數(shù)地理形勢(shì)嚴(yán)峻、居民分散過大等區(qū)域還面臨著有線電視網(wǎng)絡(luò)無法搭建的困境，因此現(xiàn)階段我國各山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的差異性也相對(duì)較大，所以加快投建山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)工作便顯得極為迫切。

四、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)期間存在問題

（一）技術(shù)限制及功能開發(fā)投入力度不夠

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)期間存在問題最為明顯的即技術(shù)限制且實(shí)際功能開發(fā)投入力度不夠。由于現(xiàn)今信息化科技的高速發(fā)展，有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的起點(diǎn)也逐漸降低，這雖然為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提供了有利依據(jù)但同樣也使得模式化施建盛行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府等相關(guān)部門為響應(yīng)政策根本不會(huì)因地制宜地進(jìn)行合理的方案設(shè)置，造成山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏規(guī)范性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的狀況時(shí)有發(fā)生。

與此同時(shí)由于山區(qū)地理環(huán)境不同，往往不同山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所用技術(shù)工藝也明顯不同，各山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，也使得最終各山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量無法得到保障，加之實(shí)踐期間還有即使不規(guī)范、設(shè)備選型各異、技術(shù)參考不一等現(xiàn)象都使得山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展難度不斷增加[2]。

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)際建設(shè)期間無法結(jié)合現(xiàn)行政策配套施工，常會(huì)導(dǎo)致資金投入成本失控，以及大部分山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只是關(guān)注覆蓋率和普及推廣度，而忽略對(duì)電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的功能開發(fā)，使得最終即使山區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成，實(shí)際使用過程中山區(qū)用戶所享受到的體驗(yàn)和服務(wù)也相對(duì)較差，并不能使電視網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值充分得到發(fā)揮。

（二）實(shí)際管理過程缺陷相對(duì)較多

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展運(yùn)營期間存在問題也較為突出，比如在實(shí)際管理過程中受人事體制影響山區(qū)基層有線電視網(wǎng)絡(luò)專管人員的管理受限性極為明顯，這便直接使得整個(gè)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)效果很難達(dá)到預(yù)期。由于負(fù)責(zé)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)大多未在編制內(nèi)，尤其縣區(qū)廣播電視部門基本都是每年從收視費(fèi)中為相應(yīng)專管員抽取工資費(fèi)用，根本無法解決這部分人員養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際待遇問題，這便導(dǎo)致山區(qū)地域的廣電部門很難做到人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，隨時(shí)間推移直接造成有線電視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理難，甚至無人維護(hù)的局面。加之有線電視網(wǎng)絡(luò)本身之于山區(qū)中的用戶而言，受眾規(guī)模與城鄉(xiāng)人數(shù)存在明顯差異，收入也會(huì)大打折扣，這些都使得山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)管理效率和管理質(zhì)量很難得以體現(xiàn)，最終對(duì)后續(xù)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展造成較大阻礙。

（三）山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)投資及溝通成本問題

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所面臨經(jīng)濟(jì)問題也比較明顯，在實(shí)踐期間大部分山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本都是以廣電部門為核心投資者，而投資構(gòu)成的單一性便會(huì)引發(fā)資金投入不足的現(xiàn)象出現(xiàn)，且這個(gè)過程中若沒有較權(quán)威的綜合部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)電等相關(guān)部門做實(shí)時(shí)對(duì)接協(xié)調(diào)，也會(huì)進(jìn)一步增加山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)支出成本。比如未提前溝通致使農(nóng)電部門在不知情的前提下，按照商業(yè)用電價(jià)格收取電費(fèi)便會(huì)促使公益性有線電視網(wǎng)絡(luò)每年所耗同等電量比民用電支出還大的問題發(fā)生，全面增加山區(qū)基層廣電部門實(shí)際支出費(fèi)用，也為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來極為不利的影響。

（四）山區(qū)地域本身先天優(yōu)勢(shì)較差且居民對(duì)有線電視安裝意愿低

山區(qū)地域本身先天優(yōu)勢(shì)較差也是導(dǎo)致山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)期間各種問題層出不窮的客觀原因。山區(qū)群眾居住往往極為分散，自然條件也比較艱苦，這也使得有線電視發(fā)展難度大增，用戶稀少?zèng)Q定了有限電視網(wǎng)絡(luò)資源很難得到最大限度開發(fā);同時(shí)部分偏遠(yuǎn)大山中居民解決溫飽都是問題，能不能消費(fèi)得起有線電視這種商品還有待商榷。

從現(xiàn)今全國各地天線鍋的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，鄉(xiāng)村及山區(qū)搭配天線鍋電視系統(tǒng)的居戶仍然有很多，天線鍋電視所具有的價(jià)格低且安裝后可收到十幾套甚至幾十套電視節(jié)目的特點(diǎn)，使用期間也不用繳納初裝費(fèi)和收視費(fèi)，使得大部分山區(qū)居民對(duì)這種天線鍋電視青睞有加，繼而不愿安裝有線電視，這些都對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展帶來極大不便[4]。

五、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)踐過程的問題對(duì)策

（一）注重山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新

針對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中所存在各種問題，要先從山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新入手，明確現(xiàn)今廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸多是單向電視節(jié)目，相應(yīng)廣電部門應(yīng)積極引入高層次技術(shù)人員和復(fù)合型人才，確保廣電資源能夠最大限度得到開發(fā)。建立規(guī)范完善且具備可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)體系，逐步使廣電網(wǎng)絡(luò)形成多業(yè)務(wù)、深層次交互的運(yùn)營模式，滿足山區(qū)民眾文化生活和多元信息需求同時(shí)也為我國廣電事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)基礎(chǔ)。

（二）因地制宜的建立健全山區(qū)基層電視網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制

因地制宜的建立健全山區(qū)基層電視網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況建章立制以形成依據(jù)制度管人管事的模式，并制定科學(xué)的宣傳管理、技術(shù)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、用戶管理等細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)份工作都有章可循有律可依。逐步落實(shí)責(zé)任個(gè)人化，強(qiáng)化檔案管理和財(cái)務(wù)管控促進(jìn)收視費(fèi)收繳率以提升專職技術(shù)管理人員待遇，以此為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)制度化、規(guī)范化發(fā)展提供有力保障。

（三）合理規(guī)劃做好超前溝通協(xié)調(diào)工作有效降低成本投入

合理規(guī)劃做好超前溝通協(xié)調(diào)工作盡可能降低山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)前期建設(shè)成本投入，山區(qū)基層廣電部門要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)電等部門在正式規(guī)劃前便進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，形成多方共同協(xié)作的工作模式。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)所覆蓋村組、農(nóng)戶集中區(qū)進(jìn)行多預(yù)留光纖節(jié)點(diǎn)設(shè)置，降低村組干線網(wǎng)絡(luò)架設(shè)里程，達(dá)到山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)價(jià)值作用能夠得到充分發(fā)揮，同時(shí)節(jié)省山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本的目的[5]。

（四）通過經(jīng)濟(jì)幫扶配合專業(yè)行政手段為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展鋪平道路

針對(duì)山區(qū)地域本身先天優(yōu)勢(shì)差且居民對(duì)有線電視安裝意愿低的問題，相關(guān)部門必須通力協(xié)作為山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供器材、設(shè)備、工具、技術(shù)力量等基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)資源，由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播部門組織施工架通區(qū)域覆蓋光纜并逐步擴(kuò)大有線電視覆蓋面;利用行政手段對(duì)衛(wèi)星天線鍋電視予以全面取締，并宣傳引導(dǎo)山區(qū)民眾積極安裝有線電視，以此為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展鋪平道路。

六、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析，可以看出在實(shí)踐期間必須從注重山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新、因地制宜的建立健全山區(qū)基層電視網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制、合理規(guī)劃做好超前溝通協(xié)調(diào)工作有效降低成本投入、通過經(jīng)濟(jì)幫扶配合專業(yè)行政手段為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展鋪平道路等方面出發(fā)，才能確保山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展效益完全達(dá)到預(yù)期，這也是我國山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理水平得以不斷提高進(jìn)步的前提條件。

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