靳倩 閆育蕓 趙首花

[摘 ? ?要] 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的不斷深入融合，高等院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用逐漸成熟與完善，高校門戶網(wǎng)站社會公眾關(guān)注度、信息公開透明度、數(shù)據(jù)資源開放度穩(wěn)步推進(jìn)，加快了教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展。高校網(wǎng)站績效評估作為全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的一項重要工作，掌握其建設(shè)基本情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，從多個方面提出對策建議，對建好高校網(wǎng)站、有效推進(jìn)學(xué)校依法治學(xué)、民主辦學(xué)，做好信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，提高服務(wù)水平，加快推動教育服務(wù)模式變革具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 高校網(wǎng)站;績效評估;信息公開;建設(shè)水平

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 094

[中圖分類號] G647;TP311 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0222- 02

1 ? ? ?陜西省高等院校網(wǎng)站基本情況

教育部2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陜西省擁有高校數(shù)量已位列全國第13位[1]，高等院校是陜西省教育的重要組成部分，省內(nèi)高等院校開通官方門戶網(wǎng)站為社會公眾獲取院校概況、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等信息提供了統(tǒng)一服務(wù)平臺。近幾年，國家、陜西省相繼發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》、《高等學(xué)校信息公開辦法》、教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）、教育信息化行動計劃等法規(guī)文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省高等院校網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。

根據(jù)2016-2019年陜西省高等院校網(wǎng)站績效評估結(jié)果，通過對比平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、得分率發(fā)現(xiàn)，2016-2018年總分高于平均分的網(wǎng)站數(shù)量百分比逐年增高，2019年略微有所下降，但該年度最高分與最低分之差最小，網(wǎng)站建設(shè)整體水平不斷提高。綜合四年結(jié)果發(fā)現(xiàn)，評估總分在80分以上的網(wǎng)站數(shù)量逐年呈下降趨勢，2018年、2019年所有參評高校網(wǎng)站得分均低于80分。由此可見，在網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的過程中，突出建設(shè)類網(wǎng)站比較少見。60分以下、60分～70分的網(wǎng)站數(shù)量在每年評估數(shù)量中占較大比重，說明多數(shù)網(wǎng)站建設(shè)水平提升空間較大。

總體來看，陜西省高校網(wǎng)站建設(shè)呈現(xiàn)以下特點：

一是重點突出，著力拓展信息公開的豐富性。隨著高校信息化應(yīng)用的逐步完善，省內(nèi)高校網(wǎng)站內(nèi)容日益豐富，基本形成了“一個門戶統(tǒng)一發(fā)布，兩微平臺共同發(fā)展”的建設(shè)模式，網(wǎng)站展現(xiàn)簡潔明了、布局合理、層次分明、欄目清晰，網(wǎng)站內(nèi)容多以文字、圖片、視頻等方式綜合呈現(xiàn)，普遍設(shè)置了信息公開、在線服務(wù)、數(shù)字校園、校長信箱等導(dǎo)航頻道。多數(shù)網(wǎng)站能夠擴(kuò)大重點信息的覆蓋面，信息資源更加豐富，提高了工作透明度，推動校務(wù)公開。

二是與時俱進(jìn)，切實增強(qiáng)展現(xiàn)方式的多樣性。最初的高校網(wǎng)站多是將瀏覽者作為信息的接受者，隨著網(wǎng)站展現(xiàn)方式的不斷優(yōu)化、改版，網(wǎng)站站內(nèi)搜索、站點地圖等輔助性功能從無到有，從單一到多樣，從可用性不強(qiáng)到逐漸實用。多數(shù)高校開始注重用戶體驗，積極打造人性化服務(wù)，在傳遞信息的同時，也能讓瀏覽者參與其中進(jìn)行互動，頁面本身也會根據(jù)瀏覽者的不同，提供不同的內(nèi)容和信息，極大加強(qiáng)了網(wǎng)站的表現(xiàn)力和吸引力。

三是創(chuàng)新應(yīng)用，健全完善在線應(yīng)用的廣泛性。在線服務(wù)、數(shù)字校園類欄目優(yōu)先展現(xiàn)面向教職工、學(xué)生、合作者等群體的服務(wù)資源，是信息與服務(wù)集成的直觀體現(xiàn)。多數(shù)高校能夠逐步重視服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，集中展示面向不同群體的在線登錄系統(tǒng)，并不同程度地推出精品在線課程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)課程、教學(xué)資源數(shù)字化。

2 ? ? ?普遍存在的問題

高校網(wǎng)站作為高校在互聯(lián)網(wǎng)上的生存方式，為高校信息公開工作提供了多樣化的渠道，使高校工作更加高效、便捷，但在快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用的過程中，也存在一些明顯的問題。

2.1 ? 公開內(nèi)容質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

高等學(xué)校信息公開相關(guān)文件中，對高等院校網(wǎng)站設(shè)置信息公開專欄，公布信息公開指南、信息公開目錄、信息公開意見箱、信息公開年度報告以及信息公開事項清單等信息提出了明確要求[2]。部分網(wǎng)站主動公開和重點領(lǐng)域信息公開存在內(nèi)容不全面、更新不及時、要素不規(guī)范等情況，公共資源、數(shù)字校園類欄目信息分散，欄目內(nèi)容空白，很多模塊成為“僵尸”模塊，網(wǎng)站的運(yùn)行效果不理想，僅僅用于學(xué)生信息管理，整體實用性大打折扣。

2.2 ? 互動交流效果有待進(jìn)一步提高

加強(qiáng)互動交流是高等院校面向?qū)W校、社會服務(wù)的重要渠道。部分高校網(wǎng)站提供的互動交流渠道不可用，未對公眾的咨詢類信件進(jìn)行及時回復(fù)。多數(shù)網(wǎng)站未開通調(diào)查征集類渠道，缺少對涉及院校重點工作或用戶關(guān)注熱點事件進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查和意見征集的活動，互動平臺多元化建設(shè)較薄弱，互動交流效果不顯著。

2.3 ? 數(shù)據(jù)共享渠道有待進(jìn)一步暢通

高校網(wǎng)站面向校外用戶和社會公眾提供便捷的在線服務(wù)資源，能夠有效推進(jìn)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，探索資源供給模式，加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)的可用性、實用性和便捷性，為高等院校網(wǎng)站在線服務(wù)提供有力支撐。部分網(wǎng)站雖提供了服務(wù)系統(tǒng)，但大多設(shè)置了訪問權(quán)限，數(shù)據(jù)共享渠道不暢通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)、規(guī)范化水平提升較緩慢。

2.4 ? 安全防護(hù)體系有待進(jìn)一步健全

通過對高校網(wǎng)站開展的安全檢測發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站不同程度地存在網(wǎng)站安全漏洞。網(wǎng)站安全意識差，在安全測評、應(yīng)用、監(jiān)測、防護(hù)方面關(guān)注度低，安全建設(shè)長期較薄弱，與網(wǎng)絡(luò)安全法以及全省高校網(wǎng)站安全要求還有一定差距，網(wǎng)站安全防護(hù)體系有待進(jìn)一步健全。

2.5 ? 網(wǎng)站考核評估有待進(jìn)一步重視

各高校網(wǎng)站建設(shè)水平參差不齊，網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展不均衡。高校網(wǎng)站的建設(shè)缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)管考核體系，各單位不能及時、全面掌握網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀，無法對網(wǎng)站存在的問題進(jìn)行及時整改，無疑會影響網(wǎng)站的可持續(xù)運(yùn)營。

3 ? ? ?對策建議

3.1 ? 提升正確認(rèn)識，加大考核力度

統(tǒng)籌推動教育信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”等工作，提升高校網(wǎng)站建管水平，各高校要樹立起全新的網(wǎng)站建設(shè)理念，加大網(wǎng)站建設(shè)考核、管理力度，提升網(wǎng)站建設(shè)水平，真正做到以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，將高校網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加及時的互動交流平臺、更加便民的在線服務(wù)平臺，推動各類優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，構(gòu)建教育信息化發(fā)展新格局[3]。

3.2 ? 加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專業(yè)水準(zhǔn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的常態(tài)化培訓(xùn)是網(wǎng)站建設(shè)管理的重要保障。各高校應(yīng)加強(qiáng)各層面人員對文件精神的領(lǐng)悟、對信息化的認(rèn)識、對現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用能力。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)，整體提高全體人員的建網(wǎng)、管網(wǎng)意識，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素質(zhì)、政策能力，更好地滿足社會公眾多樣化、高質(zhì)量的教育需求，提升網(wǎng)站綜合影響力，進(jìn)而提升高等院校信息化軟實力。

3.3 ? 注重實際效果，完善內(nèi)容功能

在信息公開方面，加快高等院校網(wǎng)站信息公開專欄或平臺建設(shè)，注重信息的規(guī)范性，提升主動公開內(nèi)容覆蓋度，細(xì)化重點領(lǐng)域信息，加大信息公開力度和深度，提高教育工作透明度。在互動交流方面，拓寬互動交流方式，積極利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，定期公開互動渠道使用情況信息，重視互動平臺多元化建設(shè)，提高答復(fù)速度，真正實現(xiàn)和師生、公眾有效互動的良好效果。在線服務(wù)方面，優(yōu)化高校網(wǎng)站在線服務(wù)資源，對于面向校外用戶和社會公眾的資源，適度推進(jìn)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，探索資源供給模式，加強(qiáng)在線服務(wù)的可用性、實用性和便捷性，為高等院校網(wǎng)站在線服務(wù)提供有力支撐。在網(wǎng)站設(shè)計與安全方面，需不斷優(yōu)化網(wǎng)站功能，加強(qiáng)網(wǎng)站地圖建設(shè)，清晰展示網(wǎng)站欄目架構(gòu)，打造色彩鮮明、布局合理、功能實用的高校門戶網(wǎng)站，形成高校在互聯(lián)網(wǎng)上的新名片。

3.4 ? 強(qiáng)化安全建設(shè)，規(guī)范管理應(yīng)用

各高校要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則[4]，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升網(wǎng)站安全防護(hù)意識，提高網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行，避免因網(wǎng)站安全建設(shè)造成不利影響而有損高校整體形象。同時要規(guī)范網(wǎng)站管理應(yīng)用，一是網(wǎng)站域名規(guī)范管理，開展教育系統(tǒng)網(wǎng)站調(diào)研，指導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)站域名建設(shè)和管理。二是加強(qiáng)網(wǎng)站欄目架構(gòu)規(guī)范設(shè)計，明確網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展思路，欄目設(shè)計盡可能體現(xiàn)高校信息化成果，為推進(jìn)教育信息化建設(shè)提供有力支撐。

主要參考文獻(xiàn)

[1]教育部.全國高等學(xué)校名單[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t20170614_306900.html .

[2]教育部.高等學(xué)校信息公開辦法（中華人民共和國教育部令第29號）[Z].2010.

[3]教育部.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》的通知（教技廳〔2019〕2號）[Z].2019.

[4]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知（教技〔2016〕2號）[Z].2016.