吳健

2019年10月27日，敘利亞伊德利卜，“伊斯蘭國”頭目巴格達(dá)迪在美軍突襲中死亡。襲擊巴格達(dá)迪的行動持續(xù)了大約四個小時，整個過程中使用了直升機、無人機和地面部隊。

極端組織“伊斯蘭國”最高頭目阿布- 貝克爾- 巴格達(dá)迪。

受世界反恐力量與中東國家政府軍打擊，一度在兩河流域建立所謂“哈里發(fā)國”的極端組織“伊斯蘭國”失去了領(lǐng)地，可它的生存空間卻沒有消失。證據(jù)顯示，“伊斯蘭國”開始轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，通過擴散人員和極端思想，招募外國“圣戰(zhàn)者”，就地展開暴力不斷的秘密行動，英國的極端化國際研究中心和美國的蘇凡中心的研究表明，“伊斯蘭國”企圖在東方獲得新的造惡空間，中亞、南亞和東南亞是其擴張的目標(biāo)，安全缺陷、邊境漏洞、貪污腐敗、宗教和種族分裂都加劇了這些國家的脆弱性。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院安全問題專家穆罕默德·費扎勒研究員解釋說，“‘伊斯蘭國謀求在亞洲大陸腹地找到盟友，因為這里的資金、交通和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，為物質(zhì)和非物質(zhì)支持的傳播，戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和恐怖手段的交流提供了便利條件”。

2019年7月25日，阿富汗喀布爾，炸彈襲擊現(xiàn)場。極端組織“ 伊斯蘭國”（IS） 宣布對25日發(fā)生在阿富汗首都喀布爾的兩起爆炸事件負(fù)責(zé)。

積極開辟“第二陣線”

身處戰(zhàn)亂的阿富汗是“伊斯蘭國”緊盯的獵物。早在2014年秋，喀布爾大學(xué)圍墻上便出現(xiàn)支持“伊斯蘭國”的標(biāo)語，六個月后，“伊斯蘭國”首領(lǐng)巴格達(dá)迪宣布在阿富汗建立分支“呼羅珊省”。2015年9月，“伊斯蘭國”與阿政府軍首次交火，聯(lián)合國稱其“正侵入阿富汗”。如今，包括阿富汗政府在內(nèi)，多國承認(rèn)“伊斯蘭國”在阿富汗開啟了“第二陣線”。

阿富汗國防部稱，當(dāng)前本國境內(nèi)的“伊斯蘭國”成員為1.5萬人，約40%是外國人，主要來自中東國家、中亞國家和巴基斯坦。聯(lián)合國一份報告稱，阿富汗34個省有25個省出現(xiàn)使用“伊斯蘭國”旗幟或表示效忠的組織、個人，最嚴(yán)重的當(dāng)屬阿富汗與巴基斯坦接壤的楠格哈爾省，賈拉拉巴德-白沙瓦公路必經(jīng)的四個區(qū)幾乎是“伊斯蘭國”的天下，而北部的巴達(dá)赫尚省、法里亞布省、昆都士省等省份也有大批“伊斯蘭國”分子活動，他們甚至部分控制了阿富汗與土庫曼斯坦交界的朱茲詹省，并建立了訓(xùn)練營。從2015年春天開始，本就為禍中亞的恐怖組織“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”也宣布效忠“伊斯蘭國”，形成合流。

由于美軍和阿富汗政府軍忙于同塔利班作戰(zhàn)，“伊斯蘭國”趁亂崛起。近兩年來，“伊斯蘭國”巧妙利用塔利班的分裂招兵買馬，一些久經(jīng)沙場、思想激進的武裝分子紛紛加入“伊斯蘭國”。據(jù)阿富汗官方報道，在阿富汗“伊斯蘭國”分子中，有約10%是前塔利班組織成員，另有部分“基地”組織人員?！耙了固m國”許諾，為倒戈的塔利班指揮官提供每月500至600美元的獎勵，普通戰(zhàn)士可獲得200美元。與此同時，阿富汗自古就是多民族聚集地，“伊斯蘭國”的恐怖理念和招募政策，吸引了許多不同民族的武裝分子加入。如今，阿富汗“伊斯蘭國”的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干大多為普什圖人，該組織正在阿富汗大力招募車臣人、塔吉克人、哈薩克人和烏茲別克人。

除擴充地盤、補充力量外，“伊斯蘭國”在阿富汗還有著重大的經(jīng)濟考慮。自受到俄軍和以美國為首的聯(lián)軍打擊以來，該組織在伊拉克和敘利亞的大量石油設(shè)施被毀，收入銳減。長期以來，作為世界最貧窮的國家之一，阿富汗一度占據(jù)全世界90%以上的毒品市場，是全球最大的鴉片與海洛因生產(chǎn)與輸出國，號稱“毒品之國”。據(jù)統(tǒng)計，2014年阿富汗擁有總計超過22.4萬公頃（1公頃=10000平方米）的罌粟種植田，年產(chǎn)約6400噸鴉片。毒品貿(mào)易曾是阿富汗塔利班的主要經(jīng)濟來源之一，塔利班正是用充足的毒資來購買大量武器裝備，在目前“伊斯蘭國”勢力比較活躍的巴達(dá)赫尚省、楠格哈爾省、赫爾曼德省，集中了阿富汗近90%的鴉片種植和加工產(chǎn)業(yè)，阿富汗對“伊斯蘭國”的吸引力可想而知。

美國來說，阿富汗在同時影響伊朗、中亞、南亞的地區(qū)安全上具有理想的地緣戰(zhàn)略位置。美國極有可能通過擾亂阿富汗北部地區(qū)的穩(wěn)定與在中亞地區(qū)制造安全問題，給俄羅斯出難題。

除毒品外，阿富汗還蘊藏著世界上最大的高質(zhì)量青金石礦產(chǎn)資源，銫、銣、鎳、鉛、鋅、錫、汞等礦產(chǎn)儲量都達(dá)到工業(yè)開采標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)一家美國研究機構(gòu)2010年估算，阿富汗礦產(chǎn)資源總估價高達(dá)1萬億美元！不僅如此，阿富汗北部與土庫曼斯坦交界處，還蘊藏著儲量驚人的石油和天然氣，巨大的財富令“伊斯蘭國”垂涎已久。2015年以來，已有近百名土庫曼斯坦軍人在阻止“伊斯蘭國”滲透的戰(zhàn)斗中陣亡。

“伊斯蘭國”在阿富汗的滲透不僅惡化了阿局勢，給中亞地區(qū)帶來新的安全威脅，其自身也成為美俄等大國在阿富汗進行地緣政治競爭的工具?！耙了固m國”在阿富汗的持續(xù)滲透，引起俄羅斯的高度關(guān)注。俄軍總參謀部認(rèn)為，“伊斯蘭國”中有大量獨聯(lián)體國家公民，這些武裝分子打著“伊斯蘭國”旗號，回國招兵買馬、發(fā)動恐怖襲擊的可能性極高。因此，俄羅斯把來自阿富汗的威脅確定為獨聯(lián)體國家最大的安全威脅。

2019年6月19日，俄羅斯聯(lián)邦安全局（FSB） 發(fā)布的視頻顯示，涉嫌資助“伊斯蘭國”極端組織的男子被逮捕。

對美國來說，阿富汗在同時影響伊朗、中亞、南亞的地區(qū)安全上具有理想的地緣戰(zhàn)略位置。阿富汗總統(tǒng)前辦公廳一名官員指出，阿富汗混亂局勢加劇的背后，有美國及其盟友的影子。美國極有可能通過擾亂阿富汗北部地區(qū)的穩(wěn)定與在中亞地區(qū)制造安全問題，給俄羅斯出難題。如果“伊斯蘭國”在伊拉克、敘利亞徹底失敗，很可能在所謂的“呼羅珊省”建立新的“哈里發(fā)國”。如此一來，“伊斯蘭國”就能在大國的地緣政治斗爭中得到喘息并獲得新生，而以美國為首的西方國家，可以通過“伊斯蘭國”在中亞、達(dá)吉斯坦、車臣等地區(qū)對抗俄羅斯。

東南亞成反恐一線

如同歷史上從阿富汗高原沖進南亞次大陸的征服者一樣，“伊斯蘭國”的擴張是全方位的，正如該組織“呼羅珊省”首領(lǐng)揚言的，其預(yù)期的“統(tǒng)治范圍”將從阿富汗覆蓋到巴基斯坦、伊朗、中亞國家、伏爾加河流域、印度、孟加拉國、斯里蘭卡等，狼子野心可見一斑。

事實上，作為南亞第一人口大國和經(jīng)濟強國，印度是“伊斯蘭國”滲透的重點。據(jù)悉，印度國家調(diào)查局（NIA）密切監(jiān)視喀拉拉邦境內(nèi)的極端組織“奧馬爾·阿爾·辛迪”（Omar Al Hindi，OAH），結(jié)果發(fā)現(xiàn)了令人擔(dān)心的趨勢——2017年之前，“伊斯蘭國”還只是把印度當(dāng)成“潛在征兵地”，主要精力放在招募印度公民前往伊拉克、敘利亞和阿富汗當(dāng)炮灰，但如今“伊斯蘭國”已在印度“播下成長的種子”，其瘋狂擴張的速度令人震驚。印度內(nèi)政部承認(rèn)，他們不清楚“伊斯蘭國”究竟在境內(nèi)設(shè)置多少所謂“行動單元”，但可以確認(rèn)的是，受極端思想影響的印度人正在策劃“具有針對性的恐怖襲擊”。

與次大陸相望的東南亞各國，已處在抵抗“伊斯蘭國”侵略的第一線。據(jù)俄新社報道，有數(shù)百名來自東南亞的武裝分子加入“伊斯蘭國”在中東的戰(zhàn)斗，其中據(jù)信有200余名印尼和菲律賓公民，他們不但參與伊拉克、敘利亞的戰(zhàn)事，還通過傳播視頻在本國招募人員支持并加入“伊斯蘭國”。一名在伊拉克作戰(zhàn)的印尼極端武裝分支“東印尼圣戰(zhàn)者”成員就通過網(wǎng)絡(luò)呼吁更多印尼人支持所謂“偉大事業(yè)”。

“伊斯蘭國”在菲律賓的影響力滲透與印尼大體相同，菲南部棉蘭老島上的阿布沙耶夫伊斯蘭極端武裝頭目埃皮龍在一段視頻中宣布向巴格達(dá)迪效忠，另一段視頻顯示，數(shù)十名在菲律賓服刑的原阿布沙耶夫武裝成員也趁祈禱時間錄像，效忠支持“伊斯蘭國”。

馬來西亞情報單位在2018年透露，“伊斯蘭國”分子企圖向其境內(nèi)滲透，并鎖定吉隆坡的雙峰塔及吉隆坡塔為恐怖襲擊目標(biāo)，該國新近冒出來的幾個新恐怖組織正招兵買馬，他們雖然是獨立行動，但其理念與“伊斯蘭國”相同。

除對“伊斯蘭國”表忠心之外，東南亞恐怖組織也紛紛在各自國內(nèi)制造事端，擴大影響。2018年5月，在印尼城市泗水，來自中產(chǎn)階級的三個家庭和一些敢死兒童將自己引爆身亡，他們因無法前往敘利亞的“哈里發(fā)國”，于是就作為“殉難者”死亡，旨在進入天堂。

自2016年以來，許多無法去中東的極端分子就地展開襲擊，足以證明威脅的程度。新加坡當(dāng)局提到2016年針對馬里納灣沙灘賭場的一項恐怖襲擊計劃，就是得到極端分子從印尼巴淡島提供的快艇的幫助。2017年，馬來西亞警方搗毀“伊斯蘭國”一個分支，后者試圖將武器從飽受戰(zhàn)亂的泰國南部運往馬來西亞。在菲律賓，2018年7月，摩洛哥裔德國“圣戰(zhàn)者”駕車開至蘇祿群島的一座水壩上自爆，導(dǎo)致10多名民兵死亡，而他原本可能是將目標(biāo)對準(zhǔn)上千名小學(xué)生的隊列。

2017年5月25日，菲律賓馬拉維，政府軍與極端武裝人員交火。據(jù)報道，5月23日， 菲律賓馬拉維遭到親極端武裝組織“伊斯蘭國”的叛亂組織的攻擊。當(dāng)?shù)孛襟w報道，多座建筑被占領(lǐng)，有多名人質(zhì)遭到挾持。

就威脅而言，臭名昭著的菲律賓阿布沙耶夫組織最為突出。觀察這些年的活動，該組織在“伊斯蘭國”支持下，把主要精力放在綁架勒索和其他刑事犯罪上，為攫取金錢沒有絲毫底線。路透社稱，阿布沙耶夫組織對綁架活動“輕車熟路”，不僅會自己動手，有時也會接受其他組織或個人的“轉(zhuǎn)手貨物”。

在某些東南亞國家，不法分子綁架游客或富豪后，會通過中間人轉(zhuǎn)賣給阿布沙耶夫組織，后者給這些人質(zhì)標(biāo)上不菲的贖金價格：菲律賓人通常6萬-7萬美元，外籍人士更高，要價會達(dá)到幾十萬甚至上百萬美元。無法換取贖金的人質(zhì)通常會被“撕票”。

路透社稱，該組織曾多次因贖金要求未被滿足而對多名西方人質(zhì)實施斬首，因而落下“極端殘忍”的惡名。為了斂財，阿布沙耶夫組織還毫無人性地掠奪平民財產(chǎn)，2017年占領(lǐng)馬拉維城期間，該組織就掠奪了大量現(xiàn)金珠寶，粗略估計價值高達(dá)20億比索。他們的惡劣行徑引起菲國內(nèi)外的憤慨，杜特爾特總統(tǒng)執(zhí)政后，曾將剿滅阿布沙耶夫作為優(yōu)先任務(wù)，菲陸軍司令也發(fā)誓一年內(nèi)消滅該組織主力。盡管菲軍未能實現(xiàn)這一目標(biāo)，但遭受重創(chuàng)的阿布沙耶夫分子也惶惶不可終日。據(jù)菲律賓《星報》介紹，截至2019年初，阿布沙耶夫組織總?cè)藬?shù)從巔峰時的4000人跌落至400左右，組織則分裂成多個派系，并越來越像類似犯罪團伙的組織。

“盡管阿布沙耶夫遭受重大打擊，但它依然是菲律賓國家頭號安全威脅。”美國退役海軍準(zhǔn)將里卡斯·盧夫賴斯指出，該組織之所以剿而不滅，原因之一就是他們在當(dāng)?shù)馗詈?。《菲律賓問詢者報》透露，阿布沙耶夫組織通常在落后山區(qū)扎根，并以金錢開路，收買人心。菲總統(tǒng)府發(fā)言人哈里·羅克稱，以棉蘭老地區(qū)為例，阿布沙耶夫組織通常對被招攬人的父母預(yù)支7萬比索當(dāng)“訂金”，隨后每月還會支付3萬比索“月薪”，而當(dāng)?shù)丶彝サ钠骄杖雰H為1.1萬比索。另外，每殺死一名軍人，還能獲得1萬比索“獎金”。豐厚的報酬對貧困的山民具有誘惑，一些人鋌而走險，加入阿布沙耶夫組織，他們拿起槍就是武裝分子，放下槍就是老百姓，讓政府軍無法分辨，很難進行有效的圍剿。

警惕新一輪“極化”

俄新社稱，隨著“伊斯蘭國”在中東節(jié)節(jié)敗退，它的新戰(zhàn)略是安排麾下的外籍極端分子返回母國，宣傳極端思想，繼續(xù)興風(fēng)作浪。以菲律賓為例，2017年馬拉維恐怖襲擊中，就發(fā)現(xiàn)數(shù)十名從敘利亞歸來的“伊斯蘭國”分子，菲軍也發(fā)現(xiàn)了來自沙特、也門、馬來西亞、印尼等國的恐怖分子，證明“伊斯蘭國”組織中的部分外籍分子正在向菲律賓分流?！翱梢灶A(yù)見，如果‘伊斯蘭國勢力向亞洲腹地擴散，必將給當(dāng)?shù)貥O端組織注入強心劑，包括菲律賓在內(nèi)的亞洲國家發(fā)生恐怖襲擊的風(fēng)險將大幅增加，” 盧夫賴斯說?！邦愃岂R拉維事件那樣的大規(guī)模有組織襲擊可能不會太多，但各種‘獨狼式襲擊將更加猖獗。反恐力量本就薄弱的部分亞洲國家或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻考驗?！?/p>

在法國國家科學(xué)研究中心專家托馬·皮埃雷看來，“伊斯蘭國”這一輪在亞洲的擴張，并不像2014年“建國”時那般耀武揚威，“當(dāng)時巴格達(dá)迪集團擁有輝煌的戰(zhàn)績和財富去炫耀，有現(xiàn)成的政治理念和制度去煽動追隨者，可如今他們無法再吸引很多人，畢竟一個被打敗的組織無法令人憧憬”。但對“伊斯蘭國”頭目來說這不重要，“他們從來不從吸引力的角度想政治，他們考慮的是極化，對他們而言，最根本的問題是知道如何才能在各族群間制造、加劇或利用對立形勢”。

皮埃雷擔(dān)憂地說，歷史上，“伊斯蘭國”第一輪崛起，始于2003年襲擊一處伊拉克什葉派陵墓，他們希望什葉派民兵能屠殺遜尼派作為報復(fù)。這一幕確實發(fā)生了?！耙了固m國”給伊拉克遜尼派制造威脅，讓相當(dāng)一批遜尼派不得不加入自己?！霸摻M織受不受愛戴不要緊，只要能制造矛盾就行，他們在歐洲、在亞洲、在非洲發(fā)動的恐怖襲擊目的類似，就是讓不同宗教、不同民族彼此對立。”在當(dāng)前形勢下，“伊斯蘭國”只需要等下一波極化，該組織可以利用自己在伊拉克和敘利亞的領(lǐng)土統(tǒng)治記憶來進行宣傳。

面對“伊斯蘭國”威脅進一步國際化，任何一個國家都不可能獨善其身，需要國際社會合作應(yīng)對。

換言之，面對“伊斯蘭國”威脅進一步國際化，任何一個國家都不可能獨善其身，需要國際社會合作應(yīng)對。此前，恐怖主義的全球治理機制呈現(xiàn)不少問題。相關(guān)機制不能對恐怖主義威脅做出正確評估，一些成員國低估了恐怖主義的威脅，不愿積極參與全球?qū)用嫔系目植乐髁x治理。在治理觀念上，因為價值觀念、戰(zhàn)略偏好、威脅程度等方面的差異，不同的治理機制存在不同認(rèn)識。有的認(rèn)為，建立民主國家是防止恐怖主義的最佳途徑，以此為由進行政權(quán)更迭;有的宣揚或認(rèn)同“宗教恐懼癥”，以反恐為名進行宗教歧視;有的地區(qū)性國際組織，如東南亞國家聯(lián)盟等，則主張不能以反恐為由侵犯他國主權(quán)，強調(diào)在反恐過程中尊重國際法和他國的政治制度與文化傳統(tǒng)，謹(jǐn)慎甚至回避使用軍事反恐手段。這些問題，無疑加大了國際反恐的難度。

鑒于此，國際社會必須深化對于恐怖主義危害的認(rèn)識，拋棄以鄰為壑的僥幸心態(tài)，摒棄以“反恐”為名行“單邊主義”“干涉主義”的政治目的，通力協(xié)作，構(gòu)建起國際反恐合作統(tǒng)一戰(zhàn)線。

事實上，根除“伊斯蘭國”等恐怖組織賴以生存的土壤，就必須反對一切形式的恐怖主義。帶著國家利益的“有色眼鏡”去反對恐怖主義，勢必會導(dǎo)致在反恐問題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，破壞國際反恐聯(lián)盟的團結(jié)合作。其最終結(jié)果必然是越反越恐。只有旗幟鮮明地反對一切形式的恐怖主義，不留死角地與形形色色的恐怖分子和恐怖組織做斗爭，才能讓恐怖主義無所遁形。