文/張宇松

2019年9月16日至18日，習近平總書記親臨河南考察調研，發(fā)表了重要講話，對糧食流通工作作出了明確指示。習近平總書記強調，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，深入推進優(yōu)質糧食工程，做好糧食市場和流通的文章。習近平總書記的重要講話思想深刻、內涵豐富，要求明確、針對性強，指明了增強糧食安全保障能力的關鍵舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對國家糧食安全一以貫之的高度重視，充分體現(xiàn)了總書記對河南糧食工作的殷切期望。

習近平總書記考察調研河南時的重要講話，與今年全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要講話精神相互貫通，為糧食和物資儲備部門推動高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，為糧食流通工作注入了強大動力。全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將深刻銘記總書記的殷殷囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進，以新?lián)斝伦鳛橥苿蛹Z食和物資儲備事業(yè)高質量發(fā)展。

一、牢記總書記囑托，緊緊抓住糧食這個核心競爭力，加快建設糧食產業(yè)強省

總書記在考察調研時強調，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，這對作為全國糧食生產和加工大省的河南具有特殊重要的意義。我們將牢記總書記重托，加快推進糧食產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由糧食生產加工大省到糧食產業(yè)經濟強省的根本性轉變。當前，糧食產業(yè)發(fā)展的支持政策和發(fā)展目標已經制定，到2025年，要基本建立適應河南省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系，要全面形成“大糧食、大產業(yè)、大市場、大流通”格局，糧食產業(yè)總產值達到5000億元。

落實好糧食產業(yè)支持政策。牢牢抓住產業(yè)振興總抓手，認真落實“糧頭食尾、農頭工尾”總要求，一體推進“四優(yōu)四化”和“五優(yōu)聯(lián)動”。認真貫徹國務院辦公廳《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》和《河南省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟加快建設糧食經濟強省的實施意見》精神，深入落實國家糧食和物資儲備局、省政府《戰(zhàn)略合作協(xié)議》有關部署措施，將各項扶持政策落實到位，推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

加快推動“三鏈”同構。要加快延伸產業(yè)鏈。大力發(fā)展糧油精深加工轉化，開發(fā)精深加工產品和綠色優(yōu)質、營養(yǎng)健康的糧油產品，推動地方特色糧油食品產業(yè)化，加快推進主食產業(yè)化。實現(xiàn)糧食和食品供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。要著力提升價值鏈。結合“中原糧食全國行”活動，突出河南“糧食王牌”效應，推介河南糧食這張“王牌”，促進“豫糧豫用”“豫糧全國用”，持續(xù)擴大河南優(yōu)質糧油影響力。加大糧油產品區(qū)域品牌培育力度，在現(xiàn)有原糧地理標志品牌、糧油企業(yè)產品品牌的基礎上，研究謀劃若干糧油區(qū)域公共品牌，把不同區(qū)域農產品差異性體現(xiàn)出來，增強糧油產品的附加值，提高糧食質量效益和競爭力。要積極打造供應鏈。加強糧油市場體系規(guī)劃建設，完善河南糧油電子交易平臺體系，探索建立特色品種糧油交易市場，服務新型經營主體與大型加工用糧企業(yè)。積極發(fā)展糧超對接、糧批對接、糧校對接等直采直供模式，暢通糧油供應“最后一公里”。引導企業(yè)參與“一帶一路”建設，支持骨干企業(yè)建設境外糧油生產、加工基地，培育一批跨國“大糧商”，加快開發(fā)國際市場。

深入實施“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略。以企業(yè)為主體，市場為導向，推進產學研深度融合，促進糧油科技成果轉化和推廣，培育一批創(chuàng)新型糧油科技企業(yè)，加快構建產學研用一體化科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮牽頭部門作用，加快推進“中國糧谷”項目建設的前期工作。深入實施“人才興糧”戰(zhàn)略，支持河南工業(yè)大學聯(lián)合全球涉糧院校、科研機構與糧油企業(yè)深入合作，探索專業(yè)人才培養(yǎng)模式，助力糧食產業(yè)發(fā)展。

二、牢記總書記重托，大力實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食供給側結構性改革

習近平總書記指出，要深入推進優(yōu)質糧食工程。2017年以來，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)大力實施以糧食產后服務體系建設、糧食質檢體系建設和“中國好糧油”行動計劃為主要內容的優(yōu)質糧食工程。截至目前，全省共投資50多億元，建設961個糧食產后服務中心、90個糧食質檢中心、23個中國好糧油示范縣、17個中國好糧油省級示范企業(yè)和1個低溫成品糧公共庫示范項目。下一步將繼續(xù)深入推進優(yōu)質糧食工程，以此作為深化農業(yè)供給側結構性改革、促進產業(yè)振興、實現(xiàn)質量興農的有效載體，豐富內涵、整合資源、加大力度，使之真正成為興糧之策、惠農之道、利民之舉。

深入推進糧食產后服務體系建設。圍繞河南優(yōu)質小麥、花生和芝麻等優(yōu)勢糧油品種，科學布局糧食產后服務中心，優(yōu)化建設內容，合理配置清理、干燥、收儲、加工、銷售等功能，通過改造現(xiàn)有設施，盤活現(xiàn)有倉儲設施等資源，實現(xiàn)優(yōu)質糧食專業(yè)收購、專倉儲存，為糧食產業(yè)發(fā)展奠定優(yōu)質原料基礎。

深入推進糧食質量安全檢驗檢測保障體系建設。加強各級檢驗監(jiān)測機構裝備能力建設，合理確定設備配置與選型，以小麥、花生和芝麻等原糧和制成品檢驗檢測能力提升為重點，不斷拓寬服務領域，推動單一檢驗服務向技術咨詢、標準研制、檢驗培訓等綜合服務轉變，筑牢糧食質量安全防線，助力食品安全省建設。

深入推進“中國好糧油”行動。大力發(fā)展主食產業(yè)化和糧油深加工，加強糧油品牌建設，擇優(yōu)遴選河南好（放心）糧油（主食）產品。發(fā)揮示范縣、示范企業(yè)和好糧油加工企業(yè)的示范引領作用，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，持續(xù)促進農民增收、企業(yè)增效，助力鄉(xiāng)村振興。

三、牢記總書記囑托，扎實做好糧食市場和流通的文章，堅決守住管好“天下糧倉”

習近平總書記強調，要做好糧食市場和流通文章。做好糧食市場和流通工作是我們的職責所在，我們將切實抓好糧食安全市長縣長責任制落實與考核，開展“回頭看”活動，切實夯實各級政府糧食安全主體責任，調動地方重糧興糧的積極性和主動性，推動糧食市場和流通發(fā)展。

改革完善糧食儲備制度。認真貫徹落實《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》精神，以服務宏觀調控、調節(jié)穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件和提升國家安全能力為目標，科學確定地方糧食儲備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，強化內控管理和外部監(jiān)督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

嚴格執(zhí)行糧食購銷政策。堅持市場化收購和保護農民利益并重，切實抓好政策性糧食收購和市場化糧食收購工作，確保種糧農民“賣得出”。發(fā)揮糧食收購貸款信用保證基金引導作用，鼓勵多元市場主體入市收購，落實“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，健全優(yōu)糧優(yōu)價市場運行機制，確保種糧農民“賣得好”。做好購銷政策宣傳，強化收購監(jiān)督檢查，維護市場收購秩序，杜絕排長隊賣糧現(xiàn)象，確保種糧農民“賣得順”。加強政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，確保成交糧食順利交易。按照規(guī)定做好食品安全超標糧食處置工作，嚴禁流入口糧市場。

大力發(fā)展現(xiàn)代糧食物流。加快建設內河航運、公路物流通道，支持周口、漯河、信陽等地建設糧食物流碼頭，發(fā)揮河南省鐵路運輸優(yōu)勢，構建連接省內產銷、加工區(qū)的糧食物流通道網絡體系。規(guī)劃建設一批糧油制成品冷鏈物流中心、配送中心。建立健全統(tǒng)一的糧油物流信息平臺，提高管理效能和流通效率。

暢通糧食銷售渠道。鞏固和擴大第二屆中國糧食交易大會產銷對接成果，對簽約項目加強跟蹤服務，提高項目履約率，切實發(fā)揮展示成就、引領產業(yè)、促進貿易、擴大消費的作用。積極與省內外企業(yè)開展糧食購銷貿易、代收、代儲、代銷等多種合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

搞好糧油市場供應。切實抓好糧食流通統(tǒng)計、市場監(jiān)測分析和預警預測，加強糧源組織調度，做好重點地區(qū)、重要時段、重大節(jié)日市場供應工作，確保供應充足、市場平穩(wěn)。編制糧食和物資儲備部門應對突發(fā)事件預案和有關專項預案，建立健全應急工作協(xié)調會商機制。加強專業(yè)培訓和實戰(zhàn)演練，增強應急實戰(zhàn)能力。