王海鵬

山東省濰坊市奎文區(qū)民政局 山東省 濰坊市 261041

一、先秦秦漢時(shí)期社會(huì)救助思想的基礎(chǔ)——民本思想

民本思想就是以民為本的思想，這里的“民”是相對(duì)于作為統(tǒng)治者的“君”而言的。自從進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，歷代統(tǒng)治階級(jí)越來越重視民眾的作用，以民為本的思想由此產(chǎn)生。

《管子·輕重甲》中記載了齊桓公和管仲的一段對(duì)話：“桓公問管子曰：‘夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也？’管子對(duì)曰：‘桀者冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺。弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然。夷競而積粟，饑者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水。此桀之所以失其天下也。’”說明商朝的開國之君成湯已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了民的重要性，所以采取了一系列利民、保民的措施來鞏固其統(tǒng)治。商朝后期，周文王力行仁政，推出了許多體現(xiàn)“以民為本”思想的措施?！睹献印ち夯萃跸隆分杏涊d的孟子答齊宣王問的一段話中，體現(xiàn)了周文王的民本主義思想：“老而無妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨(dú)，幼而無父曰孤。此四者天下之窮民而無告者。文王發(fā)政施仁，必先斯四者?！庇纱丝梢?，周文王十分注重對(duì)鰥寡孤獨(dú)的救助，也由此得到了民眾的支持。

周朝建立以后，統(tǒng)治者充分認(rèn)識(shí)到夏、商的滅亡與其失去民眾的支持有很大的關(guān)系，所以統(tǒng)治者繼承了周文王利民、保民的傳統(tǒng)，采取了一系列有利于民眾的措施，更加重視民眾的作用?！吨芏Y·地官司徒》中記載西周王朝以六項(xiàng)保安蕃息的政策護(hù)養(yǎng)萬民：“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。”這六項(xiàng)政策表明了周王朝對(duì)于社會(huì)救助問題的關(guān)注，后來歷代統(tǒng)治者都從“民本”出發(fā)，制定了一系列的社會(huì)救助政策，來保障社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

戰(zhàn)國時(shí)期，孟子提出了“民貴君輕”的口號(hào)，指出：“民為貴，社稷次之，君為輕”，并且指出民眾在社會(huì)政治體系中有決定性的作用。指出夏商之所以亡國，就是因?yàn)殍睢⒓q的暴行使其失去了民心，失去了民眾的支持。

西周以來產(chǎn)生的民本主義思想在我國歷代社會(huì)慈善事業(yè)中都產(chǎn)生了廣泛的影響，為我國社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)，歷代統(tǒng)治者都把對(duì)民眾的救助作為其贏得民心、鞏固統(tǒng)治的重要措施。此外，孔子的“仁政”思想，墨子的“兼相愛、交相利”思想，以及大同思想和均平思想等都對(duì)我國古代社會(huì)救助思想產(chǎn)生了重要影響。

二、主要特點(diǎn)

一是救助對(duì)象范圍比較廣泛。先秦秦漢時(shí)期的社會(huì)救助思想幾乎涉及到了社會(huì)上所有需要幫助的人群，例如從老人到小孩，再到鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)弱勢(shì)群體；因?yàn)?zāi)荒而造成的各種災(zāi)民；士兵及其家屬等。這一時(shí)期的社會(huì)救助思想也存在于社會(huì)生活中的各個(gè)方面，例如從吃飯穿衣到結(jié)婚生子再到喪葬醫(yī)療。

二是救助形式多樣化。先秦秦漢時(shí)期的社會(huì)救助思想作為我國社會(huì)救助思想的萌芽和初步發(fā)展時(shí)期，其救助形式并不是單一的，而是多樣化的。例如對(duì)殘疾人的救助思想，政府不僅僅是通過對(duì)他們發(fā)放救濟(jì)物品，或是進(jìn)行收養(yǎng)的方式對(duì)他們施以救助，而且還根據(jù)他們各自不同的生理特征，讓他們“各食其力”，這樣一方面可以發(fā)揮他們的力量、體現(xiàn)他們的價(jià)值，另一方面也可以減輕國家的負(fù)擔(dān)。這一時(shí)期的統(tǒng)治者不僅以下詔以及制定法律的形式將一些救助措施法律化、制度化，從而保證各種救助措施的順利進(jìn)行，而且還通過大力宣揚(yáng)一些“仁”、“愛”的思想來教化民眾，依靠民間的力量來實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助。

三是救助思想的層次較低，只是維持基本生活水平。受當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，先秦秦漢時(shí)期的社會(huì)救助思想的水平處在一個(gè)比較低的層次，目的只是為了滿足受幫助者的生存需要，維持其基本生活水平。雖然在對(duì)士兵及其家屬的救助思想中出現(xiàn)了一些“優(yōu)撫”、“福利”的內(nèi)容，這些屬于社會(huì)保障的一些高層次的內(nèi)容，但這只是當(dāng)時(shí)受助群體的一小部分，不能集中代表當(dāng)時(shí)的救助思想，這是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。

三、歷史意義

在任何社會(huì)中，老人、殘疾人、孤寡之人的存在是不可避免的,再加上由于自然災(zāi)害和社會(huì)災(zāi)害而造成的大量饑民、流民等災(zāi)民的存在，這都是一些造成社會(huì)不安定的因素，所以，處理好對(duì)這部分人的救助問題，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治者的統(tǒng)治都是有重大意義的。

先秦秦漢時(shí)期的社會(huì)救助思想在客觀上也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在災(zāi)前防御思想中的發(fā)展農(nóng)業(yè)、興修水利以及富民思想等內(nèi)容，都一定程度的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。在災(zāi)荒發(fā)生之后，國家還通過貸給百姓種子以及生產(chǎn)工具等方式來幫助百姓恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，這樣也促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

先秦秦漢時(shí)期的社會(huì)救助思想是我國古代社會(huì)救助思想的思想基礎(chǔ)和開端，對(duì)此后歷朝歷代的社會(huì)救助思想都有很大的影響和借鑒意義，所以對(duì)這一時(shí)期的社會(huì)救助思想進(jìn)行分析和總結(jié)，能夠很好的從根本上把握我國古代社會(huì)救助思想的核心。

到了唐宋時(shí)期，我國古代的社會(huì)救助思想基本上發(fā)展到了成熟階段。這時(shí)常平倉的設(shè)立比較普遍，在各州縣都設(shè)立了常平倉，而且倉儲(chǔ)的種類也增多了不少，如太倉、軍倉、義倉、轉(zhuǎn)運(yùn)倉以及正倉等形式的倉儲(chǔ)制度紛紛建立起來，這樣就提高了國家抵御災(zāi)害的能力。這時(shí)還興建了許多的慈善機(jī)構(gòu)，如武則天時(shí)期的“悲田養(yǎng)病坊”，唐玄宗時(shí)期的“病坊”，還有宋朝時(shí)期的“福安院”、“居養(yǎng)院”以及“安濟(jì)坊”，這些機(jī)構(gòu)都是用來收養(yǎng)老人、殘疾人以及孤寡之人的。

到了元明清時(shí)期，我國古代的社會(huì)救助思想的發(fā)展逐步走向完備。例如用來收養(yǎng)社會(huì)弱勢(shì)群體以及貧困人口的社會(huì)慈善組織紛紛建立，而且其運(yùn)行機(jī)制更加健全。各種救助思想都被制度化、法律化，以確保各種救助思想的實(shí)施。

二十世紀(jì)以來，世界各國都在不斷健全和完善著社會(huì)保障制度，直到今天，我國的社會(huì)保障制度也在不斷完善中。從我國的現(xiàn)狀來看，我國還有很多貧困人口和特殊人群需要幫助，所以總結(jié)歷代的社會(huì)救助思想并加以借鑒和利用，對(duì)探索出一套適合我國國情的社會(huì)救助思想，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)都有很好的借鑒意義。