田青華

一帶一路戰(zhàn)略構想形成了全面對外開放的大格局，海上絲綢之路拓展了向東向南開放的空間，而絲綢之路經(jīng)濟帶拓展了向西開放的空間，張掖位于這個大格局的支點上，參與一帶一路擁有得天獨厚的優(yōu)勢。

1 張掖市參與一帶一路的比較優(yōu)勢分析

一帶一路不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議。在遙遠的古代世界上的古老文明在張掖這塊土地上溝通、交流、碰撞、融合，各種音樂、繪畫、雕塑以及感天動地的故事都在這里一一得到展示、鋪陳、一條貫通古今、橫跨精神和物質世界的奇路具有巨大的歷史能量。

當今世界，文化與旅游高度契合，成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。這不僅推動了經(jīng)濟的發(fā)展，也提升了參與競爭的軟實力，從而為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的增值空間。甘肅省張掖市堅持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動消費，帶動經(jīng)濟增長的強力引擎，順應消費需求升級、旅游文化產(chǎn)業(yè)升溫的趨勢，抓住華夏文明創(chuàng)新傳承區(qū)建設的機遇，統(tǒng)籌推進文化名城保護，文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設和公共服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，以文化旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，日益成為經(jīng)濟增長最活躍最有力的支撐。發(fā)展文化旅游業(yè)可以把文化旅游資源轉化為經(jīng)濟成就，通過文化資源的保護和再利用以及對創(chuàng)意資源的深挖，從而成為經(jīng)濟轉型跨躍的助推器。

張掖作為一帶一路重要節(jié)點，是四大文明和三大宗教的交匯點，民族文化的融合點。這里歷史文化星羅棋布，紅色文化地位突出，民族、民俗文化特色鮮明，現(xiàn)代文化閃耀光芒，全市國家級文物保護單位達16處，省級文物保護單位40處，縣級文物保護單位574處。作為全國歷史文化名城之一，其文化旅游業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景和巨大的市場潛力，是甘肅少有的高品位綜合旅游資源匯集區(qū)，其文化資源存量大、種類多、質量高，是絲路文明的珍貴歷史結晶。打造絲綢之路上的重要目的地，使文化與旅游耦合發(fā)展，這對張掖來說是一場革命，將會引起人們的思想方式、生活方式的深刻變化，直接關系著其未來的價值取向、城市品位以及人民群眾的審美情趣。古絲綢之路是中國最具世界品牌價值的旅游產(chǎn)品之一，作為古絲綢之路上的黃金帶的張掖市，立足推進旅游開發(fā)項目，積極吸引各種經(jīng)濟成份投資開發(fā)文化旅游資源，其中，大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園，焉支山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、大湖灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、中華裕固風情走廊等一批重點文化旅游項目開工建設，為推動文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有效支撐。由于瞄準了國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，論證儲備總投資1507億元的文化旅游綜合開發(fā)、文化遺產(chǎn)保護和優(yōu)秀文化傳承體系建設，邊塞軍旅文化資源開發(fā)和邊塞風情體驗、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)和影視基地建設等9大類238個華夏文明傳承區(qū)建設項目，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。同時依托深圳文博會、西安文博會、甘肅省文博會、蘭恰會等文化節(jié)會活動，廣泛宣傳推介旅游文化產(chǎn)業(yè)招商項目，積極開展招商引資和項目恰談，2013年共簽約文化旅游產(chǎn)業(yè)項目302項，僅2013年上半年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值為2.66億元。由于深度融合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)找到了新的市場，市委市政府鼓勵文化企業(yè)拓寬融資渠道，加強全市創(chuàng)作力量，從史料典籍、小說淵源、遺址遺跡、自然地理、技藝傳承、民間傳說中深度挖掘文化內涵，創(chuàng)作藝術精品，形象地展示張掖文化資源和文化的魅力，提升張掖的影響力。通過舉辦旅游文化節(jié)會活動，集中打造10個特色文化旅游景區(qū)，形成自然景觀、歷史人文、綠色生態(tài)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，聚集了人氣，帶來了財氣。至2014年上半年，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到3.65億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的4%，增速超過第三產(chǎn)業(yè)增速的14個百分點。在很多人眼里，張掖只是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，沒有大工業(yè)，旅游發(fā)展也沒有新亮點。但從2010年至今，全市A級旅游景區(qū)由原來的10家增加到24家，其中4A級旅游景區(qū)由原來2家增加到13家;游客接待量從原來的187.41萬人次增長到目前的1400萬人次，旅游綜合收入由原來的9.16億元增長到2014年的58.95億元。全市旅游產(chǎn)業(yè)已由過去的政府引導推動轉變?yōu)槭袌鲋鲗寗樱Y源開發(fā)由買方市場轉變?yōu)橘u方市場，具備了依靠市場機制聚集投資、加快發(fā)展的能力。

從而為張掖文化旅游的深度開發(fā)奠定了基礎，成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)的最大動力。

2 張掖市參與一帶一路的途徑

2.1 以項目促發(fā)展

一是抓好重大項目建設。在新時代抓旅游文化項目建設的時機和條件都很好。所謂時機很好，就是在經(jīng)濟轉型時期，旅游文化已經(jīng)成為投資熱點。所謂條件很好，就是張掖的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備很好的基礎，資產(chǎn)資源增值的空間很大。重大的項目，能夠支撐、突出張掖旅游，要善于發(fā)現(xiàn)和及早謀劃，并且能夠抓在手上，努力做好各項前期工作。比如，黃河燈陣和屋蘭古鎮(zhèn)的打造和培育，屋蘭鎮(zhèn)是在漢代就有的，保存下來的城門樓子也是明清的，燈陣的表演形式受眾面很大，體現(xiàn)了張掖文化的包容性和開放度。從文化的角度來講，完全可以打造成張掖的新民俗;從旅游的角度來講，也能夠打造成一個非常知名的旅游景點或旅游項目。

2.2 完善機制促發(fā)展

要進一步完善旅游投訴和應急聯(lián)動處置機制，以強化首問責任為核心，切實做好旅游投訴受理、交辦、查處、要加快完善全反饋、問責等重點環(huán)節(jié)的工作。各縣區(qū)、市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組各成員單位都要積極研究旅游啟投訴和應急聯(lián)動處置機制完善的問題。市財政配套100萬元設立游客投訴先行賠付基金，對涉及外地游客的消費糾紛，只要事實清楚、責任明確，由先行賠付基金將商家應該退回或賠付的款項支付給游客然后再追究相關單位主體責任，讓外地游客乘興而來、滿意而歸。

2.3 抓好紅色旅游

加快完善張掖市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，積極開發(fā)紅色旅游項目和旅游紅色文化產(chǎn)品，爭取申報全國紅色旅游基地。啟動建設紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園，精心承辦國防大學和甘肅省委主辦的紀念紅西路軍征戰(zhàn)河西主題活動，策劃編排大型紅色歷史歌舞劇目，彰顯紅色文化的獨特魅力和號召力、感染力。

2.4 抓好旅游文化領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

牢牢把握全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市基地示范的大好機遇，積極推進旅游領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一方面旅游領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有市場需求、有支撐條件，圍繞為游客提供多元化、個性化的服務，可以創(chuàng)造出許多新業(yè)態(tài)來;另一方面，在旅游領域開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻低、投資小、風險低。要把鄉(xiāng)村旅游、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、新型服務業(yè)態(tài)培育等方面，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點領域進行謀劃和大力支持。

總之，一帶一路的提出具有重大意義，張掖市在一帶一路建設中應該大有作為。