張萍 胡艷 彭明霞

1 引言

根據(jù)調(diào)查，我國基于移動(dòng)終端的檔案應(yīng)用平臺(tái)主要有檔案機(jī)關(guān)的微信公眾服務(wù)賬號(hào)、檔案移動(dòng)應(yīng)用程序和檔案電子雜志等三種。1）截至2014年12月31日，共發(fā)現(xiàn)26個(gè)通過認(rèn)證的與檔案館相關(guān)的微信賬號(hào)，其中有11個(gè)賬號(hào)只提供了基本的信息推送和即時(shí)對話功能，另外15個(gè)設(shè)置了自定義菜單。這些微信賬號(hào)主要發(fā)布的內(nèi)容有：服務(wù)和活動(dòng)通知、檔案館新聞動(dòng)態(tài)、在線檔案展、檔案知識(shí)普及、歷史故事等。[1]2）我國各檔案館很少開發(fā)檔案移動(dòng)應(yīng)用程序（APP），可能是由于檔案館的微信賬號(hào)已經(jīng)充分發(fā)揮了移動(dòng)終端的優(yōu)勢和功效，而且目前微信賬號(hào)的關(guān)注者就較少，如果再行開發(fā)應(yīng)用程序且使用者較少的話，那么這就是浪費(fèi)時(shí)間和精力的無用功。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省檔案館的“浙江檔案”和溫州市檔案館的“檔案云閱讀”已經(jīng)上線運(yùn)行?！罢憬瓩n案”APP實(shí)質(zhì)上就是浙江省檔案館官網(wǎng)的手機(jī)縮微版，主要提供了查檔預(yù)約以及檔案編研作品的推送服務(wù);“檔案云閱讀”主要向公眾提供了檔案編研作品推送、網(wǎng)上預(yù)約查檔、檔案咨詢、檔案搜索等服務(wù)。相比較而言，美國國立檔案館基于其官網(wǎng)的流行特色發(fā)布的第一個(gè)手機(jī)應(yīng)用“今天的檔案”（Todays Document）則是一個(gè)很好的示范。它是一個(gè)允許你通過從古至今365個(gè)迷人的文件和照片來探索美國國立檔案館館藏的交互式畫廊;在你閑暇時(shí)，你可以了解你生日當(dāng)天發(fā)生的重大事件、通過關(guān)鍵詞搜索文件、或?yàn)g覽館藏，可以放大高分辨率圖像以近距離地查看特色文檔和照片，使用日歷選擇一個(gè)具體日期或選擇“驚喜模式”隨機(jī)顯示文檔?！敖裉斓臋n案”手機(jī)應(yīng)用在Android市場和蘋果應(yīng)用商店中可供下載。[2]這款檔案移動(dòng)應(yīng)用程序雖然提供的檔案服務(wù)較少，但是提供的搜索服務(wù)和推送服務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)，檔案特色很明顯，可以引起公眾使用該平臺(tái)的興趣，為美國國立檔案館的訪問和使用奠定了基礎(chǔ)。3）經(jīng)調(diào)查，北京海淀區(qū)檔案館2013年12月開通了基于Android的“海淀區(qū)革命歷史遺跡”電子雜志，通過聯(lián)網(wǎng)方式將海淀地區(qū)內(nèi)22處革命歷史遺跡的數(shù)據(jù)資源及相關(guān)檔案文獻(xiàn)以電子期刊的形式定期向用戶推送。雜志將文字、圖像、聲音和視頻等多種形式的內(nèi)容集于一體，該App 最新的版本包括雜志、新聞、商城和設(shè)置4個(gè)模塊，是一款針對性較強(qiáng)的軟件。[3]

從我國基于移動(dòng)終端的檔案應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果來看，檔案機(jī)關(guān)建立的微信公眾號(hào)、檔案移動(dòng)應(yīng)用程序和電子雜志等提供的檔案服務(wù)模式還較為單一，欠缺多元化和智能化。絕大多數(shù)檔案應(yīng)用平臺(tái)都只是提供了與其官方網(wǎng)站功能相似的服務(wù)（可以說是功能雷同的服務(wù)），并沒有充分發(fā)揮移動(dòng)終端的智能作用。為了推動(dòng)檔案應(yīng)用平臺(tái)的廣泛普及和其平臺(tái)服務(wù)模式向多樣化、智能化、個(gè)性化趨勢發(fā)展，檔案應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)的基本模式將要被詳細(xì)闡釋出來。由于檔案應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)在公眾使用的過程中，隱私等法律問題如果不能得以很好地解決，檔案應(yīng)用平臺(tái)將會(huì)是難以令人信服的平臺(tái)，很難產(chǎn)生深遠(yuǎn)的功效，為此，檔案應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)模式中的隱私問題及隱私保護(hù)策略將會(huì)著重探討。

2 檔案應(yīng)用平臺(tái)的基本服務(wù)模式

2.1 檔案智能咨詢與檢索服務(wù)

檔案智能咨詢服務(wù)，不再像普通的咨詢服務(wù)一樣缺乏用戶體驗(yàn)，應(yīng)以公眾社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和用戶體驗(yàn)為著眼點(diǎn)充分發(fā)揮檔案應(yīng)用平臺(tái)的移動(dòng)社交功能。在不斷拓寬檔案利用服務(wù)用戶群體的基礎(chǔ)上，盡可能地完善咨詢服務(wù)的自動(dòng)回復(fù)功能。通過調(diào)查顯示，檔案應(yīng)用平臺(tái)的自動(dòng)回復(fù)的內(nèi)容基本分為三種：第一種為告知用戶信息已收到，之后再無人工解答;第二種直接回復(fù)與用戶需求完全不相關(guān)的文字;第三種為自動(dòng)與人工相結(jié)合的方式。另外，回復(fù)質(zhì)量參差不齊，經(jīng)?；貜?fù)的內(nèi)容并不能夠解決用戶咨詢的問題。因此，我們應(yīng)采取措施提高用戶輸入的自然語言同后臺(tái)數(shù)據(jù)庫中主題詞識(shí)別和對接的精準(zhǔn)率，實(shí)現(xiàn)同用戶之間點(diǎn)對點(diǎn)的移動(dòng)咨詢和智能回復(fù)，使得檔案應(yīng)用平臺(tái)的智能咨詢服務(wù)由自動(dòng)化向智能化和個(gè)性化方向發(fā)展。[4]

檔案移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)要成為高效的“移動(dòng)檔案館”，必須面向公眾提供并不斷完善檔案智能檢索服務(wù)。在同檔案資源數(shù)據(jù)庫的共享和匹配上，逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端的遠(yuǎn)程異地查檔，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的檔案查詢和檢索服務(wù)。[5]

2.2 LBS服務(wù)

LBS（Location Based Service），即基于位置的服務(wù)，它是通過電信移動(dòng)運(yùn)營商的無線電通訊網(wǎng)絡(luò)（如GSM網(wǎng)、CDMA網(wǎng)）或外部定位方式（如GPS）獲取移動(dòng)終端用戶的位置信息（地理坐標(biāo)，或大地坐標(biāo)），在地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System）平臺(tái)的支持下，為用戶提供相應(yīng)服務(wù)的一種增值業(yè)務(wù)[6]。為此，檔案應(yīng)用平臺(tái)可以提供基于LBS的檔案搜索和推送服務(wù)。根據(jù)用戶當(dāng)前地理位置，檔案應(yīng)用平臺(tái)為其主動(dòng)搜索周邊的一些檔案館以及周邊建筑的歷史檔案信息并將其推送給用戶，比如目前大眾點(diǎn)評網(wǎng)推出了Android和iPhone客戶端，用戶可以搜索周邊的一些飯店餐飲信息[7]，如此便會(huì)一定程度上增加檔案館的利用率，并逐漸燃起用戶對檔案的興趣，并有可能激發(fā)用戶根據(jù)推送的檔案信息到檔案館進(jìn)一步一探究竟，將有助于建立用戶的檔案意識(shí);如果用戶身在檔案館中，檔案應(yīng)用平臺(tái)會(huì)根據(jù)其所在位置顯示周邊的檔案材料類別、存放位置等信息并為其導(dǎo)航到要查閱檔案的位置上，如此一來不僅可以幫助用戶快速地定位并導(dǎo)航到要查閱的檔案，而且還可以為用戶提供相關(guān)的一些檔案擴(kuò)大檢全率，將有助于全面地、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)檔案信息。

2.3 基于需求感知的檔案分眾服務(wù)

基于需求感知的檔案分眾服務(wù)是以“分眾傳播”作為理論指導(dǎo)的，基于檔案用戶的需求差異，依用戶類型有指向性地開展檔案服務(wù)?！胺直妭鞑ァ币辉~最先是由美國社會(huì)學(xué)家阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》中提出的，其指信息傳遞由多點(diǎn)到多點(diǎn)，體現(xiàn)的是承認(rèn)差異，尊重個(gè)體?？梢哉f，從分眾傳播有很確定的指向性，傳播的內(nèi)容具有差異性，能夠滿足用戶差異化的信息需求，受眾可以自主選擇自己所需要的信息，并根據(jù)利用效果提供反饋信息，增加傳者與受者之間的情感交流。檔案分眾服務(wù)需要進(jìn)行用戶需求分析，細(xì)分用戶類型，進(jìn)而開展有指向性的分眾服務(wù)，從而更好地感知并滿足用戶需求。如何感知用戶的需求并對檔案用戶進(jìn)行分類是關(guān)鍵，首先我們可以根據(jù)用戶在檔案應(yīng)用平臺(tái)的LBS及檔案簽到服務(wù)中留下的地理位置、個(gè)人偏好、訪問頻率、來源渠道等多個(gè)維度進(jìn)行細(xì)分，挖掘出檔案應(yīng)用平臺(tái)不同類型用戶的需求特征，為不同用戶類型的精準(zhǔn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。例如，NARA通過分析用戶對館藏目錄的點(diǎn)擊率，選取點(diǎn)擊率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化，進(jìn)而開展深層次的信息服務(wù)。[8]然后，根據(jù)不同類型的檔案用戶所表現(xiàn)出的職業(yè)、興趣、習(xí)慣（如瀏覽內(nèi)容、瀏覽行為及背景知識(shí)）等差異，進(jìn)而推斷出不同用戶群體或個(gè)體的后繼利用行為，然后以此為基礎(chǔ)對所識(shí)別出來的用戶群體進(jìn)行特定內(nèi)容的定向推送不同的檔案資源和服務(wù)。我們可以運(yùn)用超級(jí)計(jì)算機(jī)、并行處理、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、模型化算法和其他信息處理技術(shù)手段處理來自各種渠道的數(shù)據(jù)信息，從中得出檔案應(yīng)用平臺(tái)用于向特定用戶群體或個(gè)體推送的檔案信息。[9]

通過檔案應(yīng)用平臺(tái)，檔案機(jī)構(gòu)能快速獲得不同類型的信息受眾，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高影響力。此外，檔案應(yīng)用平臺(tái)作為檔案機(jī)構(gòu)的宣傳推廣工具，相較于傳統(tǒng)媒體，大大節(jié)省宣傳成本，即時(shí)宣傳效果較好，服務(wù)的自主性較強(qiáng)。[10]

2.4 突發(fā)事件信息檔案保存服務(wù)

檔案應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)提供突發(fā)事件信息的保存服務(wù)，使其逐步成為檔案館藏的一部分。所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件信息轉(zhuǎn)瞬即逝，且這部分信息的作用不可忽視，如未專門加以保存轉(zhuǎn)瞬間將會(huì)被湮沒在信息的海洋里，很難對其再次利用并發(fā)揮其功效。隨著城市的擴(kuò)展以及全球生態(tài)環(huán)境的變化，遭受到災(zāi)害、恐怖襲擊等突發(fā)性事情的幾率越來越高，建立突發(fā)事件信息檔案是形勢驅(qū)使的。檔案作為社會(huì)記憶，是國家記憶的一部分，如何使得這部分轉(zhuǎn)瞬即逝的記憶（突發(fā)事件信息）保存下來，使得后人能夠及時(shí)應(yīng)對災(zāi)害、恐怖襲擊等突發(fā)性事件。因此，探究新媒體語境下檔案部門如何記錄保存突發(fā)事件信息就變得十分重要和緊迫。[11]

2.5 檔案簽到服務(wù)

檔案簽到服務(wù)是通過簽到的方式使得用戶獲得積分、勛章以及領(lǐng)主等榮譽(yù)激勵(lì)用戶常常使用檔案應(yīng)用平臺(tái)，對獲得特定積分或勛章的用戶可以向其提供檔案利用收費(fèi)服務(wù)的優(yōu)惠或折扣的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)這也是對檔案館的營銷，增加了用戶訪問并利用檔案的頻率。這種簽到服務(wù)模式的最大挑戰(zhàn)在于要培養(yǎng)用戶每天簽到的習(xí)慣，也就是每天利用檔案應(yīng)用平臺(tái)、每天關(guān)注檔案最新動(dòng)態(tài)的習(xí)慣。這樣習(xí)慣的養(yǎng)成，無疑對于檔案應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展是有利的，利用頻次越多應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展才會(huì)越快，檔案才會(huì)逐漸活起來。

2.6 檔案知識(shí)庫服務(wù)

檔案知識(shí)庫服務(wù)是檔案應(yīng)用平臺(tái)提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，智能咨詢與檢索服務(wù)、LBS服務(wù)、基于需求感知的檔案分眾服務(wù)等要達(dá)到預(yù)期效果，離不開檔案知識(shí)庫的支撐。檔案知識(shí)庫要儲(chǔ)備豐富的檔案信息資源，可以一站式服務(wù)提供資源保障。然而，一個(gè)檔案館的館藏量已遠(yuǎn)不能滿足人們的利用需求，為了更好的提供服務(wù)，勢必要建立館藏資源之間的聯(lián)系，形成一個(gè)豐富的檔案資源網(wǎng)絡(luò)。檔案知識(shí)庫提供給用戶的檔案信息不再只是信息的簡單羅列和呈現(xiàn)，而是經(jīng)過工作人員著錄和標(biāo)引后的結(jié)構(gòu)化的信息集合，包含信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)元素、元數(shù)據(jù)及過程管理與維護(hù)。[12]

3 檔案應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)模式應(yīng)關(guān)注的法律問題

3.1 個(gè)人隱私保護(hù)問題

3.1.1 位置信息引起的隱私問題

顯然，為了使得檔案應(yīng)用平臺(tái)提供的各種服務(wù)模式更加智能化并能滿足用戶的各種需求，用戶個(gè)人信息的收集處理是必需的環(huán)節(jié)。比如，當(dāng)用戶使用LBS服務(wù)時(shí)，提供自身真實(shí)地理位置信息是基礎(chǔ)，但是這可能會(huì)導(dǎo)致一系列的隱私泄露問題，從而引起用戶對檔案應(yīng)用平臺(tái)的隱私擔(dān)憂。享受服務(wù)與位置隱私保護(hù)構(gòu)成一對矛盾體：享受基于位置的服務(wù)就需要提供精確的位置，但位置隱私保護(hù)需要盡可能隱藏用戶位置信息[13]。關(guān)于地理位置信息的隱私保護(hù)，歐洲委員會(huì)的2002/58/EC指令第9款就曾規(guī)定“位置數(shù)據(jù)只有在匿名或用戶同意的前提下為有效并必要的服務(wù)使用?！?011年6月，美國安全公司W(wǎng)ebroot發(fā)起的一項(xiàng)關(guān)于LBS隱私問題的調(diào)查顯示，1645名美國和英國的在線用戶中，55%的人們擔(dān)心隱私暴露問題，67%擔(dān)心個(gè)人信息被使用和交易，45%的擔(dān)心被他人了解到自己生活習(xí)慣。[14]

3.1.2 個(gè)人信息收集和數(shù)據(jù)分析引起的隱私問題

除了LBS服務(wù)外，基于需求感知的檔案分眾服務(wù)和檔案智能推送服務(wù)都要進(jìn)行用戶的需求分析以用戶類型為導(dǎo)向有針對性地提供檔案服務(wù)，那么則必須采集用戶的地理位置、個(gè)人偏好、訪問頻率、教育背景、職業(yè)、興趣、習(xí)慣（如瀏覽、下載、分享等使用檔案應(yīng)用平臺(tái)行為）等個(gè)人信息。如此全方位地收集個(gè)人信息，進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可以挖掘出用戶類型、用戶興趣之間的相關(guān)性以及用戶行為規(guī)律等信息，這樣才能精準(zhǔn)定位和洞悉用戶的檔案需求，那么檔案應(yīng)用平臺(tái)提供的檔案服務(wù)才會(huì)符合智能化、個(gè)性化的要求，不斷滿足用戶的需求。但是，這些個(gè)人信息都屬于個(gè)人隱私的范疇，理應(yīng)受到國家法律保護(hù)，除某些情況外未經(jīng)授權(quán)使用個(gè)人隱私信息則是違法行為。比如，紹興一中在2006年將學(xué)生個(gè)人檔案上網(wǎng)，只要登錄網(wǎng)站，輸入登錄名和密碼后，便可查詢到該校學(xué)生的檔案[15]，無疑學(xué)生們的隱私權(quán)受到侵犯。尤其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶的隱私一旦被侵害，所導(dǎo)致的后果更是其他環(huán)境無法比擬的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和便捷性使得用戶的隱私信息瞬間遍布世界各地的網(wǎng)絡(luò)中，甚至可能被下載進(jìn)而永久留存，可見，網(wǎng)絡(luò)對個(gè)人隱私保護(hù)所帶來的挑戰(zhàn)較為突出。

3.2 個(gè)人隱私保護(hù)策略

基于檔案應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)模式中的各種隱私問題，我們提出一種個(gè)人隱私主動(dòng)式管理框架，包括隱私風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系、隱私評估體系、隱私政策法規(guī)體系等3大部分，為實(shí)現(xiàn)保護(hù)個(gè)人隱私提供支持。

首先，隱私風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系是為了處理大數(shù)據(jù)時(shí)能夠主動(dòng)偵測到那些不正當(dāng)?shù)幕蛘叽嬗袗阂獾牟僮?。不同操作的目的不同，比如，過分收集數(shù)據(jù)是為了挖掘更有價(jià)值的知識(shí);竊取分身信息等惡意行為是為了竊取財(cái)物。隱私風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測包括主動(dòng)掃描外部惡意攻擊和主動(dòng)發(fā)布隱私風(fēng)險(xiǎn)[16]，以減少隱私曝露和被惡意攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，隱私風(fēng)險(xiǎn)評估包含兩層含義：在檔案應(yīng)用平臺(tái)的初級(jí)階段能夠主動(dòng)分析出隱私風(fēng)險(xiǎn)大小的能力;具有指導(dǎo)檔案應(yīng)用平臺(tái)選擇相應(yīng)技術(shù)的能力。根據(jù)《2002電子政務(wù)法》第208條的要求“所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行隱私風(fēng)險(xiǎn)評估”，美國國立檔案館就要求檔案館進(jìn)行所有新的或變化很大的技術(shù)的隱私風(fēng)險(xiǎn)評估，包括個(gè)人可識(shí)別信息的收集、維護(hù)或傳播。隱私風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是展示系統(tǒng)用戶和開發(fā)者在系統(tǒng)整個(gè)生命周期中自覺地包含隱私保護(hù)。隱私風(fēng)險(xiǎn)評估可以每年進(jìn)行評論并且如果系統(tǒng)或系統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化時(shí)就需要更新隱私風(fēng)險(xiǎn)評估[17]。

第三，檔案應(yīng)用平臺(tái)隱私政策的建立。由于我國缺失個(gè)人信息保護(hù)的專門法律，使得個(gè)人隱私的保護(hù)缺乏法律依據(jù)，但是為了向用戶表明自己是對其網(wǎng)絡(luò)隱私負(fù)責(zé)的檔案應(yīng)用平臺(tái)，各檔案應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)該在提供服務(wù)前制定并發(fā)布隱私政策。檔案應(yīng)用平臺(tái)隱私政策的內(nèi)容至少應(yīng)包括：僅為必要的準(zhǔn)確、特定和合法的目的收集、處理和存儲(chǔ)用戶的個(gè)人信息;在用戶開始使用服務(wù)或訪問檔案應(yīng)用平臺(tái)時(shí)告知其所采集、處理、存儲(chǔ)的個(gè)人信息內(nèi)容、方式、目的和使用期限;為了防止個(gè)人信息不被丟失、誤用和未經(jīng)授權(quán)的使用、公開、修改和破壞，檔案應(yīng)用平臺(tái)必須采取合理的安全防范措施;允許用戶更正不準(zhǔn)確的個(gè)人信息或刪除多余的、過時(shí)的個(gè)人信息;檔案應(yīng)用平臺(tái)使用和傳輸個(gè)人信息前必須征得用戶的同意或書面授權(quán)。這樣，用戶就可以清楚地知道有關(guān)其個(gè)人信息的一切動(dòng)向以及檔案應(yīng)用平臺(tái)采取的安全措施等信息，降低了用戶的抵觸情緒并對此平臺(tái)產(chǎn)生了一定的信任感，進(jìn)而就會(huì)配合檔案館信息服務(wù)的開展并愿意使用檔案應(yīng)用平臺(tái)。否則，檔案應(yīng)用平臺(tái)就會(huì)給用戶的個(gè)人隱私保護(hù)帶來困擾，用戶個(gè)人隱私一旦遭到泄露，檔案服務(wù)部門將很難再被用戶所信任，將會(huì)給檔案工作帶來災(zāi)難性的影響。因此，檔案館應(yīng)積極制定隱私政策確保未經(jīng)授權(quán)的檔案用戶信息不會(huì)被第三方使用，并加強(qiáng)監(jiān)管力度避免未經(jīng)用戶許可采用電子郵件等形式向用戶推送檔案信息。

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