石翊人 祝曉光

摘要：人大新聞輿論工作是黨的新聞輿論工作的重要組成部分，對鞏固和維護人民代表大會制度，推動各級人大及其常委會工作有著不可忽視的作用。推動新時代人大新聞輿論工作，要深入理解習近平總書記關于全媒體時代和媒體融合發(fā)展的重要論斷，使全媒體思維成為指導人大新聞輿論工作的基本思維路徑和主要理論框架。

關鍵詞：全媒體思維;人大新聞輿論工作;媒體融合

中圖分類號：G21 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1673-1573（2019）03-0025-03

人大新聞輿論工作承載著宣傳人民代表大會制度和各級人大工作的重要使命，對于鞏固和維護我國根本政治制度起著重要作用。人大新聞輿論工作也是黨的新聞輿論工作的重要組成，是上達民情下達政意的重要載體。習近平總書記指出，推動媒體融合發(fā)展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。[1]深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記關于全媒體時代和媒體融合發(fā)展的重要論斷統(tǒng)領人大新聞輿論工作，首先應更新宣傳理念，以全媒體思維統(tǒng)籌人大宣傳，使其成為我們做好工作的基本路徑和重要抓手。

一、全媒體思維的內(nèi)涵

（一）全媒體思維是深刻認識媒體融合之勢的思維

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2019年第一季度發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%，全年新增網(wǎng)民5 653萬，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。[2]互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，不僅造就了5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的媒介環(huán)境的劇烈變革，也驅(qū)動了自上而下推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的加速融合。媒體融合不是終點只是過程，是不斷變化的趨勢走向，最終指向多元、智能、完備的一體化成果——全媒體。媒介正在融合的過程中，不斷打破時間和空間的邊界，刷新觸達和起效的形式，模糊傳者和受眾的分野，形成全程、全息、全員和全效的媒體形式，使信息無處不在、無所不及、無人不用。技術創(chuàng)新引領技術革命，技術革命引發(fā)業(yè)態(tài)變革。網(wǎng)絡空間已成為人們生產(chǎn)生活的新空間，也成為進行新聞輿論工作的主陣地。新聞輿論工作要把握大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，就要深刻理解和把握媒體融合的必然性和必要性，增強融入全媒體建設發(fā)展的責任感和使命感。

（二）全媒體思維是充分了解傳媒業(yè)態(tài)之變的思維

目前，我國共有報紙1 800多種，期刊10 000余種，廣播電視臺2 600多家，體量巨大、結(jié)構(gòu)冗雜，內(nèi)容參差。新興媒體站在互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展的風口，憑借渠道和載體的優(yōu)勢，近十年來經(jīng)歷了幾何式增長。目前活躍的微信公眾號超過1 000多萬，微博日活躍用戶數(shù)近2億，抖音、快手等網(wǎng)絡短視頻平臺日活躍用戶數(shù)均達1億多。龐大網(wǎng)民群體不僅打造了現(xiàn)象級的用戶生成內(nèi)容（UGC），培育了大批意見領袖和網(wǎng)絡公知（KOL），更形成了與主流輿論場不完全重合的立體傳播、多向分發(fā)、海量覆蓋的大眾輿論場。面對媒體業(yè)態(tài)的時代劇變，要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關系，不能搞“一刀切”“一個樣”。要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。這一指導意見既指出了媒體融合的發(fā)展路徑，更詮釋了業(yè)態(tài)變革的基本走向。傳媒業(yè)走融合發(fā)展之路，就必將是在“一盤棋”的全局觀指導下的發(fā)展，是在差異化中統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，是不放棄主流輿論陣地的前提下逐步主導民間輿論場的發(fā)展。了解這樣的傳媒業(yè)態(tài)走向，才能更好地選擇和利用媒體資源，在傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的進程中做到不罔顧偏廢，實現(xiàn)傳播力、引導力、影響力、公信力的最大發(fā)揮。

（三）全媒體思維是善于運用媒介迭代之效的思維

技術創(chuàng)新是媒體創(chuàng)新的主要誘因。從口口相傳的人際傳播時代到報刊廣播電視主宰的大眾傳播時代，再到互聯(lián)網(wǎng)人工智能主導的網(wǎng)絡傳播時代，傳播媒介的進化和迭代帶來傳播形態(tài)的革新和嬗變。全息投影、增強現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能正不斷涌現(xiàn)，機器人記者、媒體人工智能平臺、AI合成主播已光臨現(xiàn)實。越來越豐富的媒介工具拓展著傳播的疆域和受眾的范圍，也對傳播主體運用媒介的能力提出了更高要求，媒體融合已進入“下半場”正不斷向縱深發(fā)展。做好新時代的人大新聞輿論工作，善用媒介迭代成效，就要以“新技術、新機制、新模式”激發(fā)傳統(tǒng)媒體內(nèi)部活力，以“新渠道、新內(nèi)容、新方式”增強新興媒體外部壓力，將技術迭代成果運用到信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節(jié)。

二、全媒體思維的應用

培養(yǎng)和運用全媒體思維非一時之功也不可能一蹴而就，面對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為當今時代話語博弈和輿論爭奪的主戰(zhàn)場的客觀形勢，只有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)互動、體驗、分享的優(yōu)勢，以全媒體思維拓寬思路、指導實踐，努力做到使各類新興媒體成為人大新聞輿論的新平臺、發(fā)揚民主弘揚法治的新渠道、聯(lián)系群眾服務群眾的新手段。

（一）巧用全媒體思維破解輿論場域區(qū)隔的困境

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和市場化媒介平臺的“遍地開花”，沖破了官方話語對大眾傳播的絕對主導，由一中心、集約化的輿論場分化為多中心、離散化的輿論場?！熬€上”“線下”“官方”“民間”不同輿論場域間往往存在較為明顯的意見區(qū)隔和信息盲點，如果不妥善處理、逐漸消弭，將容易引爆輿論熱點，形成“反沉默螺旋”，造成公眾誤解和謠言事件。對待輿論場域區(qū)隔的客觀現(xiàn)實，要善于區(qū)分“三個地帶”，牢牢守住“紅色地帶”，努力壓縮“黑色地帶”，積極轉(zhuǎn)化“灰色地帶”。不斷完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置、回應機制，做到網(wǎng)上輿論熱點在哪里，輿論引導跟進就在哪里，對重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡輿情熱點，要第一時間發(fā)布權威消息，遏制網(wǎng)絡謠言傳播，以卓有成效的工作占領網(wǎng)上輿論主陣地。每年全國人民代表大會會議召開期間，國內(nèi)外各大媒體集結(jié)，公眾對人大工作關注度急劇升高，從代表團的審議情況到與會代表的履職情況，都易引發(fā)網(wǎng)友熱議，形成輿論熱點。為妥善應對、化被動為主動，河北省人大常委會除了進一步密切與各級黨委宣傳部的聯(lián)系，利用固有網(wǎng)絡信息渠道在大會期間進行全方位、全流程輿情監(jiān)控外，還針對本省上一年度媒體關注度高的輿論事件，召開媒體吹風會、記者招待會、舉辦媒體開放日，引導媒體主動發(fā)聲開展正面宣傳，引導輿論走向，弘揚正能量，突出主旋律，為大會營造良好的輿論氛圍。

（二）善用全媒體思維強化數(shù)據(jù)應用的能力

人大新聞輿論工作需借力大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術，向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向發(fā)展，進一步推動信息公開和信息共享的實踐途徑。信息公開與共享是新聞輿論工作的重要支撐，也是人大工作踐行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理念的重要體現(xiàn)。在數(shù)據(jù)應用和公開方面，特別要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系，提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力和對網(wǎng)絡安全的保障能力。以河北省為例，河北省人大常委會機關順勢而為、應勢而動，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，構(gòu)建“河北智慧人大”系統(tǒng)。完善平臺搭建和大數(shù)據(jù)集成、暢通信息分發(fā)和監(jiān)控渠道，一體化建設互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)共享平臺。在系統(tǒng)建設的設計中，河北省人大常委會將信息公開和宣傳端口作為一個重要模塊，通過工作數(shù)據(jù)上傳發(fā)布和公眾（代表）意見收集反饋雙向信息分發(fā)渠道的建立，將數(shù)據(jù)集散納入日常工作并系統(tǒng)化、常態(tài)化運行，保證各級人大代表和社會公眾對各級人大常委會履職情況的知曉權、批評權。

三、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展催生、衍化出各種類型的新興媒體和媒介手段，為豐富宣傳手段和宣傳形式提供了多樣化的渠道和平臺。這就需要人大新聞宣傳工作者改變大眾傳播時代說教式的宣傳思維定式，以更加開放包容的思維、更加創(chuàng)新務實的理念，研究并遵循互聯(lián)網(wǎng)時代新聞傳播的客觀規(guī)律，運用多樣化的手段和渠道開展人大新聞輿論工作。

媒體融合必將造就全媒體時代，這是大勢所趨，也是輿論所向。面對全球一張網(wǎng)、全國一盤棋的現(xiàn)實格局，人大新聞輿論工作也勢必要融入其中，以全媒體思維助力人大新聞輿論工作，真正做到“講好人大故事，傳播好人大聲音”，在人大新聞輿論一線踐行初心和使命。

參考文獻：

[1]習近平.加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局[J].求是，2019（6）.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告（第43次）[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjb.

責任編輯：母愛英

Abstract： People's congress's news and public opinion work is an important part of the party's news and public opinion work. It has a role to play in consolidating and safeguarding the people′s congress system and promoting the work of people's congresses at all levels and the standing committees. To promote the news and public opinion work of the People's Congress in the new era， we must deeply understand the important thesis of General Secretary Xi Jinping about the all-media era and the development of media integration， and make the whole media thinking become the basic thinking path and the main theoretical framework for guiding the work of the NPC press.

Key words： all-media thinking， NPC news public opinion work， media integration