社企在澳門有否發(fā)展空間？政府有否必要推動社企發(fā)展？ 如何看政府和社團的角色？

社工局社會互助廳蔡兆源廳長： 社會工作局分別於2010年及2014年推出兩期“殘疾人士就業(yè)發(fā)展資助計劃”，支持成功申請的社會服務團體為殘疾人士開辦和經(jīng)營以商業(yè)模式營運的社會企業(yè)。截至2019年8月，透過上述計劃而成功開辦的“心悅洗衣”和“喜悅市場”合共聘僱25名殘疾人士，非殘疾人士僱員1名，開業(yè)至今亦曾協(xié)助18名殘疾僱員轉(zhuǎn)職至其他企業(yè)公開就業(yè)。其中，“心悅洗衣”在正式營運一年多後已達財政收支平衡，至今每月營運收入穩(wěn)定發(fā)展。而“喜悅市場”正在蓬勃發(fā)展，財務狀況亦趨穩(wěn)健。由此可見，“心悅洗衣”及“喜悅市場”在特區(qū)政府、社會各界和市民大眾的支持下，皆能取得理想的營運成果，並為殘疾人士的就業(yè)服務開拓了新的里程，同時亦反映社會企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

社會企業(yè)的核心理念是以商業(yè)營運的模式達成社會目的。特區(qū)政府作為政策制定者，透過投放資源、組織培訓、鼓勵創(chuàng)新、協(xié)同推動和社會倡導，與本澳有意經(jīng)營社會企業(yè)的社團同行合作，創(chuàng)造條件推動本澳社會企業(yè)發(fā)展。而社團作為社會企業(yè)的開創(chuàng)者及經(jīng)營者，則需洞察社會需求和把握商機，透過準確的市場定位與創(chuàng)新的營商方法，同時動員和連結(jié)各方力量，促進社企達致相關社會目的。

澳門扶康會總幹事周惠儀女士：透過本澳社會企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，我認為，社會企業(yè)在澳門是有一定的發(fā)展空間的，不過，在本澳辦社企仍有很多的困難，第一，難在租金貴;第二，難在可持續(xù)性運作，澳門扶康會每三個月要統(tǒng)計營運效益，包括有否增加經(jīng)濟效益，有否增加聘請弱勢人士，有否增加合作伙伴等，可以說，大家都在摸索中辦社企，在頂著很大的壓力辦社企。

從澳門社企的發(fā)展模式來看，政府的角色是提供一次性種子基金，由非牟利社會團共同合辦社企，為弱勢人士提供職場培訓及就業(yè)的機會，達致社會企業(yè)的社會效益目標。我們澳門扶康會轄下的心悅洗衣房創(chuàng)辦以來，聘請的員工主要是智障及精神康復人士，一直在努力開拓多樣化工種的訂單，維持洗衣社企的可持續(xù)性運作，而且，社企運作以來，所有的盈利一分一毫都投入社企的擴充及發(fā)展。

我認為，社企的存在，如同搭起一個釣魚場，讓有需要人士可在此學習一門技能，用自己的釣魚桿釣到魚，實現(xiàn)自身的勞動價值，同時，解決了一部分隱藏在社區(qū)的社會問題，政府沒有理由不支持和推動更多社企投入社區(qū)工作的。

澳門弱智人士家長協(xié)進會廖秀華行政總監(jiān)：社企在很多國家地區(qū)都發(fā)展得很好，我認為，澳門是有必要發(fā)展社企的，這是因為，社企因其不同於一般企業(yè)之處，是要實現(xiàn)社會價值的目標，目前在澳門的社企主要聘請?zhí)囟ㄈ鮿萆缛喝鐨埣踩耸?、智障人士等等，讓他們在一個相對安全的環(huán)境獲得職業(yè)培訓和就業(yè)的機會，幫助他們創(chuàng)造個人價值，從而解決一定的社會問題。

然而，澳門目前發(fā)展社企的空間仍然不大，甚至可說仍在起步的階段。早在4至5年前，政府開始推出扶持政策推動團體創(chuàng)辦社企，不過，至今設立並運作的社企不多，而且發(fā)展也面對種種困難。包括：一，社會對社企邊緣人士、殘疾人士提供的服務的接納程度有待提升;二是，政府政策有否傾斜社企發(fā)展，比如埸地使用、稅制優(yōu)惠;三是，辦社企的機構(gòu)的人才能力有否提升;四是，社企自身有否創(chuàng)新經(jīng)營能力維持可持續(xù)發(fā)展。

我認為，除了好的營商環(huán)境以及政府提供第一桶啟動金之外，後續(xù)的優(yōu)惠政策也很重要，才能推動更多團體創(chuàng)辦社企，甚至吸引年輕人有意辦創(chuàng)新社企的意欲，當越來越多的多元化社企運作之時，本澳社企的氛圍會越來越濃厚，社會上的認識和接受程度就會大升。

澳門城市大學創(chuàng)新社會工作系梁靜嫻助理教授：社會企業(yè)（社企）（Social Enterprise）在澳門有很大發(fā)展空間，澳門社企現(xiàn)在剛剛在萌芽階段，一般大眾市民對澳門社企未有很深的認識，澳門可以大力推動社企發(fā)展。

澳門社企中，主要有五大持份者（Stakeholders），包括：政府、社團、商界、民眾、服務使用者等。當中政府的角色可以大致分為以下三大類：一、執(zhí)法者;二、客人（服務使者）;三、資金提供者。政府可以推廣社企服務和產(chǎn)品，對社會企業(yè)家提供獎勵計劃、從高等教育方面培育年青人有社會企業(yè)家創(chuàng)造精神。此外，希望各界熱心社團、社會服務機構(gòu)、民間團體持開放的態(tài)度並互相合作，與有心人士大力推動社企，鼓勵營辦者發(fā)揮創(chuàng)意、用堅毅不屈精神去解決複雜社會和環(huán)境問題。

澳門明愛潘志明總幹事：澳門社企有否發(fā)展空間，要視乎社企自身的服務人數(shù)、服務對象等的定位，以及開展相關工作的條件，社企不同一般商業(yè)機構(gòu)的是，商業(yè)機構(gòu)是以盈利為目標，而社企雖則希望有盈利，但不是首要追求的目標，反而社會服務才是其首要目標，在提供社會服務的同時兼顧合理的盈利，做到社會效益和經(jīng)濟效益並行。目前本澳社企的服務對象以智障人士、殘疾人士等為主體，目標是讓弱勢人群有工作機會發(fā)揮所長及融入社區(qū)、讓單親家庭人士能夠自立、讓長者有機會重返職埸、讓社會更生人士能夠重返社會的同時，減輕智障人士對家庭照顧者的依賴，減少社會更生人士再次犯錯的機會，進而減少政府投入社會服務的負擔。

若從社企有盈利的角度出發(fā)，我認為，政府沒有必要特別支持社企，但社企有追求社會價值且不牟利的特點，故仍有必要去支持一些社會服務項目的社企，比如提供開辦費，及首一、二年的運作資金，幫助營運社企的服務機構(gòu)達到服務弱勢群體的條件。