中共安徽省委組織部副巡視員 沈小平

中共中央印發(fā)的《意見》，明確了“加強黨的政治建設(shè)的總體要求”，這是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，也是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗對新時代加強黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。準(zhǔn)確把握這一總體要求，對于準(zhǔn)確把握、統(tǒng)籌推進黨的政治建設(shè)主要任務(wù)，具有重要意義。

一、準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的必要性

《意見》指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想?！边@一重要論述，深刻闡述了加強黨的政治建設(shè)對推進黨和人民事業(yè)發(fā)展的極端重要性，是我們準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求的基本依據(jù)和重要前提。

2019年1月11日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利 攝：李濤/cnsphoto

（一）全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴重政治隱患，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。但我們也必須清醒看到，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，管黨治黨上的“寬松軟”，根子上是政治上的“寬松軟”，加強黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策。要成功應(yīng)對新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，就必須把加強黨的政治建設(shè)擺在更加重要的位置，從根本上解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，使我們黨始終具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

（二）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實和體現(xiàn)到各方面各環(huán)節(jié)。實踐證明，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或偏離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。中國特色社會主義進入了新時代，我們黨要以新氣象新作為統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就必須加強黨的政治建設(shè)。在加強黨的政治建設(shè)這個問題上，曾一度存在模糊甚至錯誤的認識和做法，有的認識不清、底氣不足、能力不夠，含糊其辭不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會領(lǐng)導(dǎo)；有的只講業(yè)務(wù)、不講政治，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在一些地方和單位落虛落空了。這些問題都是政治問題。解決這些問題，必須不斷加強黨的政治建設(shè)，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作體系，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級各類組織都在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)一致開展工作，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強政治保證。

（三）堅持和弘揚馬克思主義政黨建設(shè)傳統(tǒng)的必然選擇

旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是根本要求。講政治的目的在于統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)共同奮斗。列寧說：“一個階級如果不從政治上正確處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)?！蔽覀凕h自誕生以來，經(jīng)過近百年的發(fā)展，所展現(xiàn)出來的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力，離開政治是不可能實現(xiàn)的?？梢哉f，講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力。反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志。旗幟鮮明講政治，就是堅持和弘揚黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，其目的就是更有力地管黨治黨。

二、準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的基本要求

《意見》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)重要指示精神，全面總結(jié)我們黨特別是黨的十八大以來加強黨的政治建設(shè)的成功經(jīng)驗，系統(tǒng)提出了加強黨的政治建設(shè)的基本要求，這是總體要求的重要組成部分，必須全面準(zhǔn)確把握。

（一）準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)思想

《意見》指出，加強黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。落實這一系列要求，最根本的就是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往實里走、往心里走，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題。要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

（二）準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的基本遵循

《意見》指出，要落實新時代黨的建設(shè)總要求。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對黨的建設(shè)的方針、主線、總體布局、根本目標(biāo)等作出戰(zhàn)略部署，揭示了馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求，回答了新時代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識達到了新的高度，為新時代推進全面從嚴治黨提供了基本遵循。加強黨的政治建設(shè)，要突出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個新時代黨的建設(shè)的目的和根本原則，貫徹“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，堅持黨的建設(shè)總體布局，著眼新時代黨的建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)用力、久久為功、善作善成，不斷取得實施黨的建設(shè)新的偉大工程新成效。

（三）準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

《意見》指出，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的政治建設(shè)，必須把堅決做到“兩個維護”作為首要任務(wù)。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。新時代我們黨要以新氣象新作為統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須在全黨激發(fā)高度的政治自覺、堅決做到“兩個維護”，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻把握“兩個維護”的極端重要性，真正做到政治認同、思想認同、情感認同。要保持政治清醒和政治定力，注重從領(lǐng)導(dǎo)制度機制的健全完善上保障“兩個維護”，從對黨中央決策部署的堅決貫徹上體現(xiàn)“兩個維護”，從防止和糾正各種“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象的具體實踐中做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（四）準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

《意見》指出，把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力。這就確定了加強黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。把握這一系統(tǒng)而全面的科學(xué)內(nèi)涵，其中最重要的是堅持正確政治方向、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略，就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。加強黨的政治建設(shè)，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)要求。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全黨自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。夯實制度基礎(chǔ)，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

（五）準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的總體目標(biāo)

《意見》指出，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。這一要求，對加強黨的政治建設(shè)的總體目標(biāo)作出了科學(xué)清晰的目標(biāo)界定。具體來說，一是把我們黨建設(shè)得更加堅強有力；二是確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；三是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。這三個方面的目標(biāo)既有各自豐富的內(nèi)涵，更構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和新時代共產(chǎn)黨人的價值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)，具有鮮明的問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，對加強黨的政治建設(shè)具有重要意義。對此，我們必須全面理解、準(zhǔn)確把握、切實貫徹。

三、準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的主要原則

《意見》指出：“加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致?！边@一論斷和要求，深刻揭示了加強黨的政治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，表明了加強黨的政治建設(shè)的初心和使命。落實這一系列要求，堅持初心和使命，就要全面把握加強黨的政治建設(shè)的主要原則，確保黨的政治建設(shè)方向明、路徑優(yōu)、效果好。

（一）堅持以黨章為根據(jù)遵循

《意見》指出：“要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實處。”黨章的權(quán)威，在于它是全黨意志的集中反映。黨章的生命，在于全黨上下共同尊崇、一體執(zhí)行。黨章作為黨的根本大法，對黨的建設(shè)的要求，體現(xiàn)的是莊嚴使命，堅持的是科學(xué)理論，強化的是根本宗旨，明確的是組織原則，這些都對加強黨的政治建設(shè)具有定盤星、路線圖、坐標(biāo)系作用。加強黨的政治建設(shè)，要把黨章中事關(guān)方向、原則、根本的重大問題用制度規(guī)范充分體現(xiàn)出來，直接、具體地落實到黨內(nèi)政治生活之中，特別是把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實處，確保黨成為有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的戰(zhàn)斗集體。

（二）突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位

《意見》指出：“要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力?！秉h的十九大明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，強調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。從黨的十九大提出“擺在首位”，到這次提出“根本性地位”，更進一步彰顯了黨的政治建設(shè)的功能定位。政黨是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織，相應(yīng)地，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的根本要求。只有加強黨的政治建設(shè)，才能保證黨的政治方向堅定、政治路線正確，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)共同奮斗。

2019年2月13日，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部舉辦2019年第二期“組工講壇”，中央黨校黨建部副主任祝靈君應(yīng)邀作題為《堅持和加強黨的政治建設(shè)》的專題講座

（三）堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

《意見》指出：“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。”黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是黨的建設(shè)的根和魂，決定黨的建設(shè)的方向和效果。黨的政治建設(shè)抓好了，對黨的其他方面建設(shè)可以起到綱舉目張的作用，要將黨的政治建設(shè)要求融入黨的各項建設(shè)之中。思想建設(shè)方面，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，牢記黨的宗旨，堅定政治信仰；組織建設(shè)方面，把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點，突出政治標(biāo)準(zhǔn)；作風(fēng)建設(shè)方面，緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；紀律建設(shè)方面，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；制度建設(shè)方面，切實做好黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作，提升制度執(zhí)行力；反腐敗斗爭方面，突出政治巡視和政治監(jiān)督，督促各級黨組織和黨員、干部履行好政治責(zé)任。

（四）堅持問題導(dǎo)向

《意見》指出：“要堅持問題導(dǎo)向，注重‘靶向治療’，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板?！秉h的十八大以來，我們推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，但一些突出問題尚未得到根本解決。要增強憂患意識、責(zé)任意識，時刻準(zhǔn)備付出更大的努力和艱辛，始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把黨的偉大自我革命進行到底，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

（五）堅持緊密結(jié)合相互促進

《意見》指出：“要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進?！眰ゴ蠖窢?，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行。這就要求我們在實際工作中將加強黨的政治建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合、有機統(tǒng)一，使兩者相輔相成、互為補益。黨的政治建設(shè)工作要了解中心工作是什么、有什么階段性任務(wù)和目標(biāo)要求，通過黨的政治建設(shè)工作推動中心工作；中心工作要牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，找準(zhǔn)發(fā)力點，通過中心工作推動黨建工作。圍繞黨的政治建設(shè)工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來完善體制機制，做到制度規(guī)范化、溝通立體化、活動常態(tài)化、作用實質(zhì)化，真正實現(xiàn)黨的政治建設(shè)工作與完成黨和政府中心任務(wù)的互利雙贏。■

討論題：

1.加強黨的政治建設(shè)的必要性、基本要求、主要原則是什么？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾渭訌婞h的政治建設(shè)的總體要求。