本刊記者 劉光林

神州故國(guó)，現(xiàn)代智慧融入古老的蒼茫。在這里，電力之光凝成遒勁發(fā)達(dá)的根脈，護(hù)佑著東方巨龍?jiān)谔祀H翱翔。

歲月流轉(zhuǎn)，新中國(guó)與時(shí)光攜手70載春秋，也與電結(jié)伴同行70個(gè)年頭。

70年來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)飛速發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)超過(guò)1000倍，發(fā)電量增長(zhǎng)超過(guò)1600倍；35千伏及以上輸配電線(xiàn)路長(zhǎng)度較之前全部線(xiàn)路長(zhǎng)度增長(zhǎng)超過(guò)280倍，電網(wǎng)最高電壓等級(jí)從220千伏增加到±1100千伏；全社會(huì)用電量增長(zhǎng)接近2000倍，人均用電量增長(zhǎng)超過(guò)600倍。

數(shù)據(jù)拉近了時(shí)空記憶，卻又放大了今時(shí)與過(guò)往的距離，更記錄下新中國(guó)電力發(fā)展的輝煌足跡，輝映出全國(guó)電力行業(yè)接續(xù)努力、變革圖強(qiáng)的光輝業(yè)績(jī)。

成就——體現(xiàn)在全方位進(jìn)步

新中國(guó)成立70年來(lái)，一躍成為全球第一電力生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，電力工業(yè)技術(shù)取得巨大進(jìn)步，服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，節(jié)能減排成效明顯，國(guó)際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，體制機(jī)制日趨完善，電力工業(yè)的全方位進(jìn)步為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起插上了強(qiáng)健的翅膀。

電力規(guī)模，攀上全球之巔

新中國(guó)成立之前已經(jīng)有電。不過(guò)，發(fā)端于半封建半殖民地社會(huì)，伴行于內(nèi)憂(yōu)外患和積貧積弱，當(dāng)時(shí)的中國(guó)電力工業(yè)注定光芒有限。

據(jù)記載，1949年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H有184.86萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量43.1億千瓦時(shí)，分別為世界第21和25位。4億多同胞全年用電量?jī)H為34.6億千瓦時(shí)，人均年用電量只有區(qū)區(qū)7.94千瓦時(shí)，不夠一臺(tái)空調(diào)開(kāi)幾個(gè)小時(shí)的用電量。

新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，電力需求強(qiáng)勁，中國(guó)電力在規(guī)模和數(shù)量上得以飛速提升，多項(xiàng)指標(biāo)登上世界之巔。

1953年11月4日，中共中央在對(duì)燃料部黨組報(bào)告的批示中指出：“煤、電和石油工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化的先行工業(yè)，其發(fā)展的快慢是直接關(guān)系到所有重要工業(yè)和交通事業(yè)發(fā)展速度的。”1958年9月，毛澤東主席在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上更是給出鐵路和電力是兩個(gè)先行官的說(shuō)法。此后，“電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官”的地位深入人心，成為我國(guó)電力大發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。

火電裝機(jī)規(guī)模增速迅猛。1949年之后，我國(guó)火電機(jī)組最大單機(jī)容量從幾萬(wàn)千瓦到十幾萬(wàn)千瓦，再到百萬(wàn)千瓦，直至2014年全國(guó)單機(jī)容量最大的火電機(jī)組——新疆農(nóng)六師煤電有限公司二期110萬(wàn)千瓦工程5號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，我國(guó)火電單機(jī)進(jìn)入超百萬(wàn)時(shí)代。與單機(jī)容量不斷增加相對(duì)應(yīng)的是，電廠也競(jìng)相擴(kuò)容。改革開(kāi)放后，1984年12月，遼寧清河發(fā)電廠總裝機(jī)容量達(dá)130萬(wàn)千瓦，成功獲得“我國(guó)最大的火電廠”的殊榮，直至2006年8月，總裝機(jī)達(dá)480萬(wàn)千瓦的內(nèi)蒙古托克托電廠成為我國(guó)最大的火電廠，當(dāng)然更是世界最大火電廠，期間“我國(guó)的最大火電廠”桂冠幾易其主。隨著單機(jī)容量和各電廠裝機(jī)容量的不斷累積，到2018年底，我國(guó)火電裝機(jī)達(dá)到11.44億千瓦。

在水電建設(shè)方面，我國(guó)于上世紀(jì)70年代末到80年代末，先后規(guī)劃了12大水電基地，包括黃河上游、紅水河（含南盤(pán)江）、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長(zhǎng)江上游（含清江）、瀾滄江中游、湘西、閩浙贛、東北和黃河中游北干流水電基地，規(guī)劃總裝機(jī)容量為2.1億千瓦。值得驕傲的是，在全球20大已建和在建水電站中，我國(guó)獨(dú)占11席，可見(jiàn)我國(guó)是一個(gè)成色十足的水電大國(guó)。2018年底，全國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3.52億千瓦。

同時(shí)，我國(guó)在風(fēng)、光、核電方面也實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。2018年底，全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和核電裝機(jī)分別達(dá)到1.84億、1.75億和0.45億千瓦。并且，我國(guó)于2012年和2015年分別取代美國(guó)和德國(guó)，成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)大國(guó)。至2018年底，我國(guó)清潔能源發(fā)電比重實(shí)現(xiàn)39.79%，電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為環(huán)境和生態(tài)保護(hù)作出了巨大貢獻(xiàn)。

早在2013年底，我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量就已達(dá)到12.47億千瓦，成為世界第一電力裝機(jī)大國(guó)。當(dāng)年，全國(guó)全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)5.3223萬(wàn)億千瓦時(shí)，成為全球第一。更早在2011年，我國(guó)發(fā)電量即實(shí)現(xiàn)4.600萬(wàn)億千瓦時(shí)，成為世界第一。也就是說(shuō)，到了2013年，我國(guó)電力裝機(jī)容量、發(fā)電量、全社會(huì)用電量等幾項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到世界第一。到2018年底，我國(guó)電力裝機(jī)接近19億千瓦，發(fā)電量達(dá)到7.1118萬(wàn)億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量達(dá)到6.8449萬(wàn)億千瓦時(shí)。

然而，新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)電力工業(yè)曾存在著“重發(fā)輕供不管用”的突出結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，致使電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度，形成跨省跨區(qū)輸電以500千伏以上至1100千伏超、特高壓交直流工程為主，省內(nèi)以500千伏為主網(wǎng)架、220千伏及以下為配網(wǎng)延伸，各電壓等級(jí)科學(xué)搭配、運(yùn)行協(xié)調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)智能的全球最大電網(wǎng)。2018年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度達(dá)到73.34萬(wàn)千米、公變?cè)O(shè)備容量達(dá)到40.23億千伏安。早在2011年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度和變電容量就已分別達(dá)到48萬(wàn)千米和22億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模躍居世界首位。

到目前為止，我國(guó)在電力裝機(jī)、發(fā)電量、全社會(huì)用電量、電網(wǎng)規(guī)模方面均固守在世界最高峰，是名副其實(shí)的電力生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段。與之相對(duì)應(yīng)，在追求質(zhì)量和效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，我國(guó)電力規(guī)模發(fā)展仍將迎來(lái)與經(jīng)濟(jì)增速相匹配的中高發(fā)展速度，繼續(xù)邁著鏗鏘步履走向電力強(qiáng)國(guó)。

電力技術(shù)，從落后走向整體領(lǐng)先

科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，同樣，科學(xué)技術(shù)也是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的主要力量。

成立之初，新中國(guó)即對(duì)發(fā)展電力有關(guān)技術(shù)作出重要部署。1957年2月，全國(guó)動(dòng)力科學(xué)研究計(jì)劃會(huì)議明確，由電力部負(fù)責(zé)全國(guó)科學(xué)研究年度計(jì)劃中“全國(guó)能源的合理利用和動(dòng)力技術(shù)的研究”“電站和電力網(wǎng)的合理配置與運(yùn)行”兩項(xiàng)內(nèi)容。同年3月，電力部召開(kāi)動(dòng)力科學(xué)研究會(huì)議，就我國(guó)電力技術(shù)政策提出大力發(fā)展電力系統(tǒng)、積極建設(shè)水電廠、發(fā)展高溫高壓及超高溫高壓火電廠、農(nóng)村電氣化、原子能發(fā)電等十項(xiàng)建議。70年來(lái)，我國(guó)電力技術(shù)的飛速發(fā)展充分體現(xiàn)在火電、水電、核電、新能源發(fā)電和電網(wǎng)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)火電技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅單機(jī)規(guī)模發(fā)展迅速，機(jī)組主蒸汽參數(shù)也從低壓、中亞發(fā)展到臨界、超臨界，直至超超臨界。同時(shí)，火電機(jī)組節(jié)能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全球最優(yōu)，2018年，全國(guó)6000千瓦以上火電廠平均供電煤耗實(shí)現(xiàn)308克/千瓦時(shí)，華能萊蕪電廠7號(hào)100萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組發(fā)電效率為48.12%、發(fā)電煤耗為255.29克/千瓦時(shí)、供電煤耗為266.18克/千瓦時(shí)，三項(xiàng)指標(biāo)均刷新世界紀(jì)錄。此外，我國(guó)火電機(jī)組減排能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。自上世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)內(nèi)火電企業(yè)即已開(kāi)展了污染物減排工作嘗試，1996年4月11日，我國(guó)第一座循環(huán)流化床鍋爐示范電站——四川省內(nèi)江循環(huán)流化床鍋爐示范電站工程并網(wǎng)發(fā)電。進(jìn)入新世紀(jì)，由于環(huán)境約束加劇，我國(guó)更是收緊了火電廠污染物排放的口子，催生出更多的減排技術(shù)和項(xiàng)目落地，2007年11月，我國(guó)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)60萬(wàn)千瓦空冷脫硫機(jī)組——銅川電廠1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)；2008年7月，國(guó)內(nèi)首個(gè)“燃煤發(fā)電廠捕集二氧化碳試驗(yàn)示范工程項(xiàng)目”在華能北京熱電廠建成投運(yùn)；2009年6月，世界首例海水脫硫百萬(wàn)千瓦機(jī)組——華能海門(mén)電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。在發(fā)展脫硫、脫硝技術(shù)的同時(shí)，煤電企業(yè)還進(jìn)一步應(yīng)用布袋、靜電等技術(shù)實(shí)現(xiàn)除塵，取得了不錯(cuò)的效果。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，全國(guó)燃煤機(jī)組單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別下降到0.06、0.26、0.25克/千瓦時(shí)。到2018年底，全國(guó)超低排放達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組約為8.1億千瓦，占煤電機(jī)組總量的80%，節(jié)能改造累計(jì)完成6.5億千瓦以上，超額完成改造任務(wù)。

水電在我國(guó)有著悠久的發(fā)展歷史。新中國(guó)成立后，水電技術(shù)更是取得舉世矚目的成就——我國(guó)擁有全球最多的近萬(wàn)座水電和水庫(kù)大壩，世界最大的已建成水電站——三峽水電站（2250萬(wàn)千瓦），世界最大的在建水電站——白鶴灘水電站（1600萬(wàn)千瓦），世界單機(jī)容量最大的水輪發(fā)電機(jī)組——白鶴灘水電站水輪發(fā)電機(jī)組（100萬(wàn)千瓦），世界最高拱壩——錦屏一級(jí)水電站大壩（高305米），世界最高面板堆石壩——水布埡水電站大壩（高233米），世界最高碾壓混凝土壩——龍灘水電站大壩（高216米）。此外，我國(guó)是參建海外水電項(xiàng)目最多（320座，占全球海外水電建設(shè)市場(chǎng)的70%以上）的國(guó)家。在全球水電領(lǐng)域，如果我國(guó)甘認(rèn)第二，就沒(méi)有國(guó)家敢認(rèn)第一。

改革開(kāi)放以來(lái)，從1991年12月15日秦山核電發(fā)出我國(guó)大陸的第一度核電至2019年初，我國(guó)已投運(yùn)45臺(tái)、在建11臺(tái)核電機(jī)組。這些機(jī)組見(jiàn)證了我國(guó)核電從無(wú)到有再到強(qiáng)，從引進(jìn)到消化、吸收、再創(chuàng)新的全過(guò)程。從核電領(lǐng)域的“學(xué)生娃”到“核電巨人”，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”，其安全級(jí)別達(dá)到在9級(jí)地震和波音747等大型飛機(jī)的撞擊下也不會(huì)發(fā)生泄漏的全球最高安全水平。同時(shí)，我國(guó)在以高溫氣冷堆為代表的具有四代特征的核電技術(shù)上，通過(guò)工程示范，攻克了系列技術(shù)、設(shè)備難題，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用走到了世界前列。

與發(fā)電技術(shù)一樣，我國(guó)在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行控制、新能源接入等電網(wǎng)領(lǐng)域，取得了一批具有全球領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新成果。我國(guó)的特高壓交直流關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用等分別于2013年和2018年榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。我國(guó)主導(dǎo)制定的特高壓、新能源并網(wǎng)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為全球相關(guān)工程建設(shè)的重要規(guī)范。我國(guó)特高壓輸電技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，擁有世界電壓等級(jí)最高的±1100千伏直流特高壓輸電和1000千伏交流特高壓輸電能力。

電力服務(wù)，人民電業(yè)為人民

新中國(guó)的電力工業(yè)，從誕生之初就樹(shù)立“為人民服務(wù)”的初心，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)看成行業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，并且有主動(dòng)接受監(jiān)督、重視行風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。而隨著時(shí)間的推移，尤其是隨著改革開(kāi)放以及黨的十八大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的到來(lái)，“人民電業(yè)為人民”的電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵不斷得到深化，在供電服務(wù)、戶(hù)戶(hù)通電、農(nóng)網(wǎng)改造、精準(zhǔn)扶貧和優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域，取得了許多實(shí)實(shí)在在的暖心成績(jī)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)電力企業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)普遍形成以客戶(hù)為中心的服務(wù)理念。國(guó)家電網(wǎng)公司全面落實(shí)員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”和供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，實(shí)行營(yíng)業(yè)窗口“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。堅(jiān)持“你用電、我用心”的服務(wù)理念，大力實(shí)施供電服務(wù)提升工程。南方電網(wǎng)公司發(fā)布新版的供電服務(wù)承諾，承諾更高的供電質(zhì)量、更快的復(fù)電時(shí)間、更短的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝辦理時(shí)限和更便捷的服務(wù)體驗(yàn)等，服務(wù)硬指標(biāo)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，向具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流電網(wǎng)企業(yè)看齊。2018年，我國(guó)“獲得電力”指數(shù)全球排名第14位，拉動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從前一年的78位躍升至46位。

自上世紀(jì)末以“兩改一同價(jià)”為主要內(nèi)容的第一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)滾動(dòng)實(shí)施了多輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造升級(jí)目標(biāo)變得越來(lái)越具體、越來(lái)越明確，比如，2011年農(nóng)網(wǎng)改造的目標(biāo)是，“‘十二五’期間，全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)‘代管體制’全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?！倍笆濉逼陂g的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造目標(biāo)則被明確為，“到2020年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%，戶(hù)均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能在農(nóng)村家庭能源消費(fèi)中的比重大幅提高……”在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，各電網(wǎng)企業(yè)更是加大了投入力度，2017年9月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司提前3個(gè)月完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，累計(jì)投資1423.6億元，實(shí)現(xiàn)了6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋，完成了7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造，受益人口達(dá)1.56億人；南方電網(wǎng)公司則明確，到2020年建成安全可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.82%及以上。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的實(shí)施，大大提高了農(nóng)村的供電可靠性和農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量，為精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，國(guó)網(wǎng)供區(qū)農(nóng)村供電可靠率提高了0.0117個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到99.795%。

另外，我國(guó)實(shí)施的戶(hù)戶(hù)通電工程和全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題行動(dòng)，是全世界最大的民生通電工程。2015年，全國(guó)提前半年實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)延伸覆蓋范圍內(nèi)的“戶(hù)戶(hù)通電”，有力促進(jìn)了邊遠(yuǎn)地區(qū)人民生活條件的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

電力“走出去”，中國(guó)品牌譽(yù)滿(mǎn)全球

1956年5月30日，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)代表團(tuán)共10人赴巴黎出席了第十六屆國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議。這是我國(guó)電業(yè)部門(mén)第一次派遣代表團(tuán)出席國(guó)際會(huì)議。2003年12月16日，中國(guó)華能集團(tuán)公司成功競(jìng)購(gòu)擁有澳大利亞昆士蘭州兩大發(fā)電廠權(quán)益的奧絲電力公司50%的股權(quán)，標(biāo)志著我國(guó)電力企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出了新的一步。從派遣電力人“走出去”到電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化“走出去”，我國(guó)用了47年，過(guò)程實(shí)屬不易，但開(kāi)啟了中國(guó)電力企業(yè)揚(yáng)帆海外的新征程。

響應(yīng)“一帶一路”倡議，共赴“一帶一路”建設(shè)，最終為中國(guó)電力企業(yè)“走出去”吹響了前進(jìn)的錚錚號(hào)角，中國(guó)電力企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、綠地投資、股權(quán)收購(gòu)、工程承包等形式，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)資金和電力人才、技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和管理“打包”走出國(guó)門(mén)，與對(duì)象國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共贏，有力助推人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建。

國(guó)家電網(wǎng)公司在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國(guó)家成功投資運(yùn)營(yíng)骨干能源網(wǎng)公司。2017年9月，巴西美麗山二期項(xiàng)目在中巴兩國(guó)元首的共同見(jiàn)證下獲得施工許可，項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。南方電網(wǎng)公司則在東盟和孟中印緬電網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家電力投資方面開(kāi)展了相關(guān)業(yè)務(wù)。

“一帶一路”沿線(xiàn)很多國(guó)家有發(fā)展核電的計(jì)劃，規(guī)模超過(guò)100臺(tái)，共計(jì)約1.5億千瓦，為我國(guó)核電出海提供了巨大空間，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”將成為重要依托。目前，中核集團(tuán)已與阿根廷、英國(guó)、巴基斯坦等近20個(gè)國(guó)家達(dá)成了合作意向。中廣核集團(tuán)與捷克能源集團(tuán)簽訂協(xié)議，將在核能領(lǐng)域展開(kāi)合作；與羅馬尼亞國(guó)家核電公司簽署了切爾納諾德核電3號(hào)、4號(hào)機(jī)組全壽命期框架協(xié)議；和法國(guó)電力集團(tuán)將共同投資興建英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目；此外，該公司還與第三方共同開(kāi)拓歐洲、中亞、東南亞核能市場(chǎng)。

在“走出去”大軍中，發(fā)電集團(tuán)也不甘人后。華能集團(tuán)成功收購(gòu)新加坡淡馬錫公司擁有的大士能源公司100%股權(quán)，擁有了其267萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量和新加坡電力市場(chǎng)超過(guò)25%的市場(chǎng)份額；投資建成緬甸瑞麗江一級(jí)電站；與印度有關(guān)企業(yè)簽署了美國(guó)國(guó)際電力公司50%股權(quán)買(mǎi)賣(mài)協(xié)議；與緬甸簽署了仰光火電項(xiàng)目諒解備忘錄和瑞麗江二級(jí)水電項(xiàng)目協(xié)議備忘錄。大唐集團(tuán)在東南亞的柬埔寨、緬甸、老撾等國(guó)投資和承建了230千伏輸變電工程和水電等工程項(xiàng)目。華電集團(tuán)在東南亞國(guó)家以及俄羅斯投建一些水電、煤電和氣電項(xiàng)目，目前海外在運(yùn)項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到140萬(wàn)千瓦，在建項(xiàng)目有240萬(wàn)千瓦。

其實(shí)，電建企業(yè)才是電力企業(yè)“走出去”的主力軍，甚至是國(guó)內(nèi)各行業(yè)“走出去”的排頭兵。截至2018年，中國(guó)電建在109個(gè)國(guó)家設(shè)有330個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)有150個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，國(guó)際業(yè)務(wù)形成了以亞洲、非洲和拉美為重點(diǎn)的全球布局，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行1449份工程項(xiàng)目合同，在建及待建項(xiàng)目超過(guò)700個(gè)。中國(guó)能建業(yè)務(wù)覆蓋全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在近50個(gè)國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

動(dòng)力——來(lái)自全方位改革

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放和黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而是全行業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。

電力改革，伴隨行業(yè)發(fā)展每一步

新中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展史，實(shí)際上就是一部改革發(fā)展史。

伴隨著一次次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，電力行業(yè)的行政主管部門(mén)經(jīng)歷了一次次變化，從1949年成立燃料工業(yè)部到2003年撤消國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，期間變換了8個(gè)主管部委，直至政企分開(kāi)后，國(guó)家電監(jiān)會(huì)與國(guó)家能源局的更迭，方形成政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、政府監(jiān)管的當(dāng)代格局。

另外，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)開(kāi)始改變由政府尤其是由中央政府統(tǒng)一規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的大一統(tǒng)壟斷體制，先后開(kāi)展并參與了投融資體制改革、工程建設(shè)管理體制改革、國(guó)企國(guó)資改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市場(chǎng)化改革。每一場(chǎng)改革，都讓中國(guó)電力工業(yè)這臺(tái)巨大機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、高效，成為輝煌中國(guó)電力的完美注腳。

1981年12月5日，全國(guó)第一座中央與地方集資興建的火電廠——山東龍口電廠開(kāi)工興建，該項(xiàng)目在煙臺(tái)以發(fā)行股票的方式籌集資金，一期工程兩臺(tái)10千瓦機(jī)組分別于1984年8月和12月投產(chǎn)。有了龍口電廠的初步嘗試，國(guó)家進(jìn)一步看清獨(dú)家辦電的局限和集資辦電的優(yōu)勢(shì)，終于在1984年5月7日，水電部發(fā)出《關(guān)于籌集電力建設(shè)資金的暫行規(guī)定》的通知，以按投資比例分享用電指標(biāo)來(lái)鼓勵(lì)各部門(mén)、各地方和企事業(yè)單位投資電力工程。在政策的催生下，1986年5月1日，我國(guó)集資興建的第一座大型水電站——位于瀾滄江上的漫灣水電站正式開(kāi)工。從那時(shí)起，我國(guó)初步放開(kāi)了發(fā)電側(cè)投資管制，迎來(lái)電源投資多元化時(shí)代，這在一定程度上扭轉(zhuǎn)了電力短缺局面，緩和了供需矛盾。此前，在1980年，電力行業(yè)即已在全國(guó)率先實(shí)行國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由撥款改為貸款；到1984年底，更是將國(guó)家預(yù)算內(nèi)的全部電力基本建設(shè)投資實(shí)行“撥改貸”，以爭(zhēng)取電力投資的進(jìn)一步增加。

內(nèi)部投資體制的變革足以令人振奮，但當(dāng)電力融資大門(mén)向世界敞開(kāi)時(shí)，所產(chǎn)生的效果就必須用沖擊來(lái)形容了。1984年7月31日，云南魯布革水電站引水系統(tǒng)工程開(kāi)工，該工程是新中國(guó)成立后，第一個(gè)利用世行貸款，并率先實(shí)行國(guó)際招標(biāo)、項(xiàng)目管理等國(guó)際工程管理機(jī)制的工程。在引水隧洞工程施工過(guò)程中，國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)方——日本大成公司實(shí)施的合同制管理體制對(duì)我方實(shí)施的投資包干管理體制，在施工速度和質(zhì)量上均造成巨大沖擊。知恥后勇、見(jiàn)賢思齊的中國(guó)電力建設(shè)者被激發(fā)起強(qiáng)烈的斗志，提出并開(kāi)展了“項(xiàng)目法施工”試點(diǎn)，這樣一來(lái)，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力和工程質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度，取得了顯著效果。魯布革工程的建設(shè)過(guò)程對(duì)于我國(guó)水電建設(shè)而言，既是經(jīng)驗(yàn)又是沖擊，它不僅開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)利用外資開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史，也讓我們發(fā)現(xiàn)了改革、發(fā)展和創(chuàng)新的精髓，更是帶來(lái)了思想的解放，徹底激發(fā)了電力建設(shè)者的拼搏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，喚起了大家的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)的改革意識(shí)。其中展示出的新管理模式帶來(lái)了效率的極大提升，加快了我國(guó)水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)了我國(guó)水電建設(shè)管理體制改革，其影響甚至早已超出電力系統(tǒng)本身，在中國(guó)改革開(kāi)放史上也占有重要的一席之地。

市場(chǎng)化改革，電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。上世紀(jì)末，隨著我國(guó)將經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)明確為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的電力體制改革也瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)化方向。1998年12月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》提出，推進(jìn)廠網(wǎng)分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立規(guī)范有序的電力市場(chǎng)。2000年10月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)出《關(guān)于電力體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)政企分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)及省為實(shí)體試點(diǎn)范圍等問(wèn)題做了明確規(guī)定。廠網(wǎng)分開(kāi)、引入競(jìng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，被看作是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的萌芽。

2002年2月10日，《電力體制改革方案》（國(guó)發(fā)5號(hào)文）印發(fā)。中國(guó)電力體制將實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系；初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制；制定發(fā)電排放的環(huán)境折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制；開(kāi)展發(fā)電企業(yè)直接供電的試點(diǎn)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制的改革。

此后，隨著黨的十八大召開(kāi)，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新的高度。我國(guó)電力市場(chǎng)化改革又向前邁進(jìn)了一大步。2015年3月15日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)9號(hào)文），標(biāo)志著新一輪電改大幕開(kāi)啟。改革以“管住中間、放開(kāi)兩頭”為主要思路，主要內(nèi)容可以概括為“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，即放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，放開(kāi)公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃；交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立；加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。此后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，作為中發(fā)9號(hào)文部署的重點(diǎn)改革任務(wù)的具體“施工圖”。至此，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。

截至目前，新一輪電力體制改革取得了重要的階段性成果，首個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)、跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)已經(jīng)核定并出臺(tái)，當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革委正組織開(kāi)展新一輪輸配電成本監(jiān)審；全國(guó)建成兩個(gè)國(guó)家級(jí)（區(qū)域級(jí)）電力交易機(jī)構(gòu)，并在除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省級(jí)行政區(qū)建成33個(gè)省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)；從2015年深圳注冊(cè)成立全國(guó)首家售電公司到2018年3月底的短短3年時(shí)間，在全國(guó)各大電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)公示的售電公司就達(dá)到3000多家；全國(guó)分三批推出302個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)行政區(qū)的全覆蓋；全國(guó)首批確立的8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)全部投入試運(yùn)行，廣東已經(jīng)啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行；全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，2018年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到2.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，占售電量比重接近40%，比2015年電改初期的14%提高了近26個(gè)百分點(diǎn)。

70年砥礪奮進(jìn)，70年變革圖強(qiáng)。伴隨著新中國(guó)一步步成長(zhǎng)，伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放一步步強(qiáng)大，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代一步步走向新的輝煌，中國(guó)電力工業(yè)正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，迎接全新挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而續(xù)寫(xiě)新的、更大的輝煌。