陳菲

摘要：企業(yè)全面預(yù)算管理體系是一種現(xiàn)代的、系統(tǒng)的、科學(xué)的企業(yè)組織管理方法。其能夠合理有效的配置企業(yè)各種資源，并進(jìn)行優(yōu)化，是使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的關(guān)鍵建設(shè)之一，對于發(fā)展企業(yè)具有深遠(yuǎn)的意義。但是，對于我國的主要企業(yè)來說，全面預(yù)算管理體系的建設(shè)還不夠完善，還存在各種問題。本文對主要研究了其中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;對策

企業(yè)管理活動的規(guī)劃和控制是全面預(yù)算管理核心內(nèi)容，從而來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。全面預(yù)算以預(yù)算編制、規(guī)劃、實施分析和及時調(diào)整為基礎(chǔ)，預(yù)算評估若干方面的協(xié)調(diào)和整合，是有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)執(zhí)行每一項業(yè)務(wù)活動的主要方式，企業(yè)因此可以實現(xiàn)整體預(yù)算管理和效率改進(jìn)。

一、全面預(yù)算管理中存在的問題

在當(dāng)前管理國內(nèi)企業(yè)預(yù)算情況來看，還有一些相同的問題存在著。在對這些問題進(jìn)行充分了解和研究分析后，才能夠根據(jù)這些問題核對問題進(jìn)行處理的方式加以改進(jìn)并確定。

（一）沒能充分了解整體預(yù)算

在大部分的企業(yè)之中，工作人員對企業(yè)全面預(yù)算管理的概念不清楚。大多數(shù)人都在預(yù)算上處于基本了解狀態(tài)，覺得預(yù)算是財務(wù)部門規(guī)劃的財務(wù)工作，卻沒有重視預(yù)算管理中與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展全面覆蓋相關(guān)。包括企業(yè)管理層也不完全了解全面預(yù)算管理的概念，并認(rèn)為它只能根據(jù)財務(wù)初始預(yù)算執(zhí)行。在這之外，對于市場的規(guī)律人們會覺得其是在持續(xù)變化的。整體動態(tài)管理預(yù)算不是現(xiàn)實的，從而致使預(yù)算編制通常不能以對全面理解企業(yè)的形式進(jìn)行。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行比較片面

預(yù)算管理要求著企業(yè)內(nèi)部的全體員工共同參與，對于這一工作的完成，某一階段一旦出現(xiàn)任何問題，企業(yè)的開發(fā)利益和目標(biāo)可能會受到影響。在這樣的條件下就要求著預(yù)算編制應(yīng)更加全面，從而展現(xiàn)出企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展以及相應(yīng)成本，人員應(yīng)合理地進(jìn)行分配確保整體規(guī)劃企業(yè)的目標(biāo)，而不僅僅是依賴于某一部門或者是某部分人員進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的片面性與發(fā)展企業(yè)的需求不符合，沒有實際意義。但是，對于國內(nèi)情況而言，很多企業(yè)計劃只是一個簡單的財務(wù)預(yù)算。

（三）預(yù)算編制過程中的問題

1.預(yù)算編制延遲

結(jié)合企業(yè)的規(guī)定計劃，明年的預(yù)算應(yīng)在本年年最后一個季度做出準(zhǔn)備，預(yù)算將在下一年年初及時有效地實施。但是，在實際預(yù)算編制中，許多企業(yè)都在年初開展，企業(yè)要完成預(yù)算編制工作需要進(jìn)行反饋以及匯總，許多企業(yè)的落實時間需要一個月的時間，多至幾個月，這將會在一定程度上延遲啟動預(yù)算。

2.預(yù)算編制內(nèi)容不全面

大部分企業(yè)對預(yù)算管理無法進(jìn)行內(nèi)容全面的規(guī)劃。例如，在對財務(wù)進(jìn)行預(yù)算時，它們可能只與損益管理有關(guān)，但它們不會有與生產(chǎn)管理方面的資產(chǎn)負(fù)債，現(xiàn)金流量操作和資本優(yōu)勢相關(guān)的預(yù)算進(jìn)行組合。這也意味著編制預(yù)算前定期規(guī)劃和資金估算沒有合力形成。

3.編制預(yù)算方法科學(xué)性較差

在企業(yè)管理預(yù)算的過程中，不同編制方式也將會產(chǎn)生各種各樣的預(yù)算管理效果。在大多數(shù)企業(yè)編制預(yù)算的過程中，增量預(yù)算編制用于編制出一年的預(yù)算，此方法僅是當(dāng)前更改的事項和先前實現(xiàn)結(jié)果做出編制。但是，企業(yè)在運(yùn)行中產(chǎn)生的實際成本，變化的情況將是在不斷產(chǎn)生的，預(yù)算編制不具備動態(tài)管理，對日常業(yè)務(wù)預(yù)算活動的掌控是非常不利。

（四）預(yù)算管理控制和分析有效性較差

企業(yè)進(jìn)行整體預(yù)算的過程中，應(yīng)在落實期間對每一部門的預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。然而，企業(yè)現(xiàn)階段預(yù)算時做出的整體規(guī)劃，由于監(jiān)管的有效性較差，各部門落實預(yù)算情況不盡如人意。除此之外，在分析企業(yè)預(yù)算的過程中，僅有以框架為基礎(chǔ)的事后控制，實際預(yù)算過程和監(jiān)督控制比較缺乏。

（五）缺乏有效評估、績效考核不合理

預(yù)算編制中缺乏評估，各個部門在落實預(yù)算方面的意識較為薄弱。與此同時，評估預(yù)算時不會出現(xiàn)主觀臆斷的情況，這對員工積極進(jìn)行預(yù)算工作有很大影響。在全面預(yù)算管理中，績效考核是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對執(zhí)行預(yù)算的質(zhì)量以及效率有著直接影響。然而在很多企業(yè)中，受多種因素影響，很難落實企業(yè)績效考核，或是不具備考核這一制度，因此員工難以在工作中發(fā)揮自身的積極性，很難為企業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)出更多的力量。

（六）部門之間協(xié)調(diào)性較差

管理全面預(yù)算包括很多環(huán)節(jié)，其中有確定預(yù)算目標(biāo)、制定草案、審批預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算、反饋預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、分析預(yù)算以及獎懲等。這些工作的開展各部門之間都需要緊密的配合以及協(xié)調(diào)。預(yù)算作為靜態(tài)的反應(yīng)，如何使靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營活動的不斷調(diào)整、反饋和指導(dǎo)是持續(xù)的管理工作。大部分企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的目的是將本部門預(yù)算任務(wù)完成，但不去重視完成效果以及效率。部門之間存在嚴(yán)重的本位主義，不具備良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，也不具備明確的任務(wù)考核機(jī)制，通常拖延完成工作，知識預(yù)算工作很難落實，預(yù)算最終只是紙上談兵，全面管理很難起到作用。

二、加強(qiáng)管理全面預(yù)算的措施

加強(qiáng)企業(yè)的整體管理其預(yù)算，從而規(guī)劃未來的整體發(fā)展，管理預(yù)算是非常重要的基礎(chǔ)工作，其是企業(yè)管理者對企業(yè)發(fā)展做出計劃，協(xié)調(diào)開展業(yè)務(wù)，成本以及利潤控制，評估績效等方面不可或缺的輔助管理工作。在發(fā)展企業(yè)的過程中將預(yù)算作用充分的發(fā)揮出來，其計劃可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備全面預(yù)算

確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體目標(biāo)，制定出企業(yè)經(jīng)營活動的計劃，在企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動以及實施控制管理等方面提供一些依據(jù)。

1.編制預(yù)算前基本工作準(zhǔn)備

確保預(yù)算編制工作的質(zhì)量，提前確定職責(zé)分工，明確編制的過程，協(xié)調(diào)預(yù)算報告工作表的設(shè)計和發(fā)布以及各部門的相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證按照流程有序的進(jìn)行預(yù)算編制工作。

2.嚴(yán)格按照全面預(yù)算管理的準(zhǔn)備過程編制

在編制全面預(yù)算的過程中，要從上到下，從下到上，全面平衡等整體程序進(jìn)行了反復(fù)修訂和平衡，使編制全面預(yù)算的工作合理有效完成。

（二）加強(qiáng)預(yù)算的實施和分析

全面與預(yù)算和計劃是兩種不同的概念，剛性是其比較突出的特征。在其獲得批準(zhǔn)后，預(yù)算計劃將會形成“硬性限制”，在其變化比較大的情況或者產(chǎn)生不可抗力因素時，預(yù)算經(jīng)常很難進(jìn)行調(diào)整?？刂祁A(yù)算落實情況是非常重要的作用。針對這樣的狀況，應(yīng)對落實預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，在嚴(yán)格管理和控制預(yù)算，從而來有效管理的經(jīng)營狀況和財務(wù)。加強(qiáng)控制預(yù)算，對月度預(yù)算加以分析，對預(yù)算以及落實方面的差異加以分析，從而發(fā)現(xiàn)問題，并為未來的業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)。

（三）做好預(yù)算調(diào)整工作

在實施預(yù)算的過程中，在預(yù)算以及實際變化有較大缺口出現(xiàn)時，依然根據(jù)原有預(yù)算進(jìn)行實施。從而可以得知，預(yù)算如果不是管理控制系統(tǒng)最開始的目標(biāo)，則需要調(diào)整預(yù)算。關(guān)于不可抗力因素，像是國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，進(jìn)行調(diào)整的主要事項需要報告預(yù)算管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

三、結(jié)論

現(xiàn)階段在我國經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，管理全面預(yù)算能夠推動企業(yè)全面發(fā)展。任何為了達(dá)成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)將經(jīng)營管理中的整體預(yù)算管理加強(qiáng)，應(yīng)全面掌握全面預(yù)算管理所會發(fā)揮的重要作用，應(yīng)將預(yù)算管理制度不斷進(jìn)行完善，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營的整體預(yù)算管理水平，使企業(yè)的市場競爭力與優(yōu)勢不斷提升。

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