王道明

成都市委十三屆五次全會對高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來現(xiàn)代化東部新區(qū)進行了科學(xué)部署，科學(xué)闡明了“東進”戰(zhàn)略怎么看、“局”怎么謀、“路”怎么走的重大問題，完善了新時代治蓉興蓉的總體謀劃和戰(zhàn)略布局。溫江將著眼大格局、融入大戰(zhàn)略，主動在成都構(gòu)建優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局中找位置、強擔(dān)當(dāng)，落實“中優(yōu)”“西控”要求，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，著力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心支撐、持續(xù)增強城市發(fā)展動能、優(yōu)化提升宜業(yè)宜居品質(zhì)，為成都建設(shè)國家中心城市、做強全省主干貢獻溫江力量。

準確把握“中優(yōu)”“西控”內(nèi)涵，進一步樹牢發(fā)展理念

堅持以成都市委全會精神統(tǒng)攬溫江工作，準確把握“中優(yōu)”“西控”的內(nèi)涵聯(lián)系、實踐路徑。

深刻把握落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義。首先是旗幟鮮明講政治的行動體現(xiàn)。溫江要站在成都發(fā)展全局的高度，堅持謀一域與謀全局相結(jié)合，借全局之勢、乘勢而上，以一域之創(chuàng)新為全局發(fā)展做貢獻、強動能。其次是資源要素瓶頸的現(xiàn)實倒逼。溫江在新中心城區(qū)中面積最小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，只有走精明增長、綠色發(fā)展之路，集中有限的可為空間和寶貴的土地資源發(fā)展高能級產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。再次是保持城市競爭優(yōu)勢的價值選擇。溫江是生態(tài)卓越的國際花園城市，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，是全國唯一全域?qū)Ｗ⑸罡蠼】诞a(chǎn)業(yè)的城市，宜居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生活品質(zhì)是溫江的核心競爭力，要保持和提升這些優(yōu)勢，必須牢固樹立高端、綠色的發(fā)展理念，讓生態(tài)宜居和生活宜居成為溫江最鮮明的底色和最持久的競爭力。

深刻把握落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的策略方法。立足全區(qū)“南城北林”空間格局，全域布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，南城區(qū)域，即成都醫(yī)學(xué)城按照“中優(yōu)”標(biāo)準，落實“優(yōu)功能、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)形態(tài)、優(yōu)空間、優(yōu)方式”要求，著力打造區(qū)域帶動、行業(yè)領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建配套完善、支撐有力的功能體系，著力聚集扎根溫江、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才，以不斷強化城市極核功能，實現(xiàn)精明增長。北林區(qū)域，即成都農(nóng)高園落實“西控”戰(zhàn)略，按照“控制開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)門類、生態(tài)紅線”的要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)振興，堅持功能優(yōu)先、夯實基礎(chǔ)承載，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢、促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

深刻把握落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系。“中優(yōu)”“西控”本質(zhì)上是一個有機統(tǒng)一、相輔相成的整體。通過“中優(yōu)”實現(xiàn)南城區(qū)域精明增長、做強城市核心功能區(qū)，既為溫江高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民高品質(zhì)生活提供堅實的支撐，又發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)輻射作用，為北林區(qū)域?qū)肴肆?、物流、資金流，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。通過“西控”實現(xiàn)北林區(qū)域精明收縮、做優(yōu)城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，既為溫江構(gòu)建公園城市形態(tài)、彰顯美麗宜居品質(zhì)提供生態(tài)支撐，又發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，為南城區(qū)域吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才提供特色競爭力。

縱深推進成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進一步提升發(fā)展質(zhì)效

目前，成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)已初步成形，溫江將持續(xù)保持攻堅破難的奮進姿態(tài)，聚焦瓶頸問題精準發(fā)力、聚焦目標(biāo)任務(wù)重點突破，縱深推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成規(guī)模、見效益、大突破。

聚焦“三個提升”，縱深推進成都醫(yī)學(xué)城建設(shè)。提升項目招引質(zhì)效，推動產(chǎn)業(yè)集群成勢。著力招引“6類500強”企業(yè)、“4+7”帶量采購中標(biāo)企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，力爭年底前新引進億元以上項目20個（其中5億元以上項目10個、30億元以上項目3個）。提升項目轉(zhuǎn)化效能，形成強大建設(shè)氣場。全面梳理制約項目推進的“卡脖子”環(huán)節(jié)，抓實項目用地拆遷、項目告知承諾和企業(yè)“五同步”貼身服務(wù)三個環(huán)節(jié)，年內(nèi)啟動電子科大等15個項目建設(shè)，促進藥明新藥等21個項目快投快建，厚生天佐等7個項目竣工投運。提升基礎(chǔ)承載能力，加快推動產(chǎn)城融合。加快推進溫天大道等70個基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，超前謀劃紅橋TOD，推動光華、大學(xué)城國際化社區(qū)建設(shè)，加快文體中心、金強國際賽事中心、光華CBD等重大項目，加快19所公立學(xué)校（幼兒園）建設(shè)。

聚焦“三個突破”，縱深推進成都農(nóng)高園建設(shè)。優(yōu)化空間布局，在產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)突破。堅持全域景區(qū)化、景觀化理念，沿綠道環(huán)線劃定重點發(fā)展區(qū)，著力構(gòu)建“一環(huán)一核六組團”的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，實現(xiàn)土地資源集約高效利用。深化產(chǎn)業(yè)研究，在融合發(fā)展上實現(xiàn)突破。加強與川農(nóng)大等涉農(nóng)高校院所的合作，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究，合力打造農(nóng)業(yè)科技城，加快20萬平米農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè);積極推動“農(nóng)業(yè)+旅養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”深度融合，著力培育溫泉療養(yǎng)、醫(yī)學(xué)美容、中醫(yī)養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，提升農(nóng)旅農(nóng)養(yǎng)核心競爭力。強化功能配套，在承載能力上實現(xiàn)突破。加強北林區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)統(tǒng)籌，以項目集中區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)為重點，加快道路交通、給排水工程、旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)基礎(chǔ)承載能力。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，進一步強化發(fā)展保障

以創(chuàng)新改革的辦法實現(xiàn)要素高效精準供給，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)打造一流營商環(huán)境，以善作善為的標(biāo)準鍛造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、攻堅破難的優(yōu)秀干部隊伍，為成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的縱深推進提供堅強保障。

著力強化要素供給。系統(tǒng)梳理好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)資金需求，通過開源節(jié)流用好財政資金、爭取政策支持、探索創(chuàng)新投融資建設(shè)模式，不斷強化資金要素供給;圍繞“地怎么用好”，抓好國土空間規(guī)劃高水平編制，推動存量資源高效率利用，積極創(chuàng)新用地方式，強化土地要素供給;著眼于人才的“引和用”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力招引緊缺人才、全面落實人才政策、深度挖掘人才潛力，不斷強化人才要素供給。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。把打造一流營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，深入實施國際化營商環(huán)境“1+10”行動方案，抓緊制定和完善評價指標(biāo)體系;大力推進審批便利化和服務(wù)智能化，實現(xiàn)“一窗”受理事項80%以上和審批服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%;以自貿(mào)協(xié)同改革先行示范區(qū)建設(shè)為契機，積極爭取醫(yī)療器械上市許可持有人改革試點，積極申報生物醫(yī)藥進境商品指定口岸，增強溫江吸附醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的競爭力;堅持機會公平、規(guī)則公平，組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，建立企業(yè)誠信檔案，在促進公平競爭上更有成效。

著力強化干部隊伍保障。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好制度建設(shè)，不斷完善干部的優(yōu)選、善用、嚴管等各項機制，促進干部實心干事、科學(xué)作為，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)提供堅強有力的干部保障。