李文超

內(nèi)容摘要：本文基于2000-2017年我國流通產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)，運用Super-SBM模型和中介效應(yīng)檢驗方法探索政府強(qiáng)制與市場激勵不同環(huán)境規(guī)制中介變量下的流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題。研究發(fā)現(xiàn)，政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的影響呈U型關(guān)系，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)排污限制效果明顯;排污權(quán)交易試點對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的改善未通過顯著性檢驗;技術(shù)效率和綠色技術(shù)效率均能改善流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率，但生產(chǎn)效率貢獻(xiàn)度高于治污效率;政府強(qiáng)制性與市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具通過中介效應(yīng)改善流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的效果差異顯著：政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具作為中介變量制約流通產(chǎn)業(yè)排污的同時，改變地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具受排污經(jīng)濟(jì)成本偏低影響，對促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果不明顯。

關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè) ? 綠色轉(zhuǎn)型 ? 中介效應(yīng) ? 環(huán)境規(guī)制

引言

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的資源高消耗和污染高排放嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。截至2017年底，中國已經(jīng)成為全球最大的能源消耗國和大氣污染排放國，政府基于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與國際碳排放環(huán)境的雙重考慮，已經(jīng)在世界氣候峰會上做出了節(jié)能減排的承諾，對國內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放比承諾2020年水平比2005年降低40%-45%。流通產(chǎn)業(yè)是我國第三產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著引導(dǎo)消費、促進(jìn)生產(chǎn)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用。然而，近年來流通產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式并未得到有效改善，流通產(chǎn)業(yè)能源效率從2000年的3.381萬元/標(biāo)準(zhǔn)煤增長至2013年5.408萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤后增速逐漸放緩，2017年的能源效率僅為6.014萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并且物流行業(yè)一直以來是流通產(chǎn)業(yè)的碳排放大戶，物流碳排放占全國排放總量比例從2000年的2.05%增長到2017年的9.26%。在“生態(tài)文明”成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，流通產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排與綠色轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為加快生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)綠色升級轉(zhuǎn)型歷來是學(xué)術(shù)界研究的重點，而政府強(qiáng)制與市場激勵雙重約束下的產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為熱點問題。傅京燕和李麗莎（2010）基于企業(yè)的污染治理投入和污染物產(chǎn)出數(shù)據(jù)測算了工業(yè)產(chǎn)業(yè)能源績效，從政府與市場結(jié)合的角度提出了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型思路;王兵（2010）基于非期望產(chǎn)出的CCR模型和BCC模型對工業(yè)能源效率進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)工業(yè)能耗在技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率進(jìn)步中能得到有效改善;李玉等（2011）基于碳排放中政府、物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)三方利益沖突的視角，構(gòu)建ANP因子評價模型定量分析物流企業(yè)碳排放的影響因素;李麗（2014）通過構(gòu)建模糊元模型對京津冀地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)碳排放因子進(jìn)行實證研究，并得出該區(qū)域內(nèi)低碳物流逐漸改善的結(jié)論。姜月娜（2017）以北京市低碳物流發(fā)展為案例，運用主成分分析方法研究北京市低碳物流的影響因子，并預(yù)測了未來五年北京市低碳物流發(fā)展趨勢。李創(chuàng)（2018）通過對比國外低碳流通發(fā)展中環(huán)境規(guī)制的引導(dǎo)歷程，對我國流通產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排提出建議?？梢园l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)僅限于考察環(huán)境規(guī)制與流通（物流）產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系，鮮有文獻(xiàn)研究政府強(qiáng)制與市場激勵不同環(huán)境規(guī)制中介變量下的流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。本文基于2000-2017年我國流通產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建Super-SBM模型實證測算流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率，并進(jìn)一步運用中介效應(yīng)檢驗方法探索政府強(qiáng)制與市場激勵不同中介變量下的流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

政府強(qiáng)制與市場激勵影響流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的理論分析

（一）理論模型構(gòu)建

基本假設(shè)。Copeland和Taylor（2004）提出了通過環(huán)境規(guī)制工具提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的基準(zhǔn)模型。本文沿用該思路并對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率進(jìn)行數(shù)理化處理，來考察政府強(qiáng)制與市場激勵雙重約束下的流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提出的基本假設(shè)如下：假設(shè)生產(chǎn)部門分別為X和Y，生產(chǎn)產(chǎn)品分別為x和y，其中X部門還會產(chǎn)生非合意產(chǎn)出z，Y部門沒有非合意產(chǎn)出。在市場中以Y部門產(chǎn)品y為計價物，即：py=1，px=p。兩個生產(chǎn)部門中的生產(chǎn)要素均為資本和勞動，分別以K和L表示，且市場報酬和要素稟賦分別為r、w、k和l。X部門和Y部門在生產(chǎn)x、y和z中的生產(chǎn)技術(shù)表示如下：

F（k，l）=kδxlx1-δ

z=x=F（kx，lx）

y=H（ky，ly）=kyβly1-β

上述生產(chǎn)技術(shù)滿足規(guī)模報酬不變和稻田條件，且生產(chǎn)是投入要素的單調(diào)遞增凹函數(shù)。X部門控制生產(chǎn)的非合意產(chǎn)出方案是把θ比例的生產(chǎn)要素從x生產(chǎn)中轉(zhuǎn)向減排，因此X部門在合意產(chǎn)出與非合意產(chǎn)出中的聯(lián)合生產(chǎn)技術(shù)為：

x（kx，lx）=F（（1-θ）kx，（1-θ）lx）=（1-θ）F（kx，lx）=（1-θ）kxδlx1-δ，z=（θ）F（kx，lx）

根據(jù)X部門減排投入生產(chǎn)的效果 （θ），本文假設(shè)減排效果的表示為：（θ）=（1-θ）1/α，0<α<1，因此z的生產(chǎn)技術(shù)可以表示為：

z=（θ）F（kx，lx）=（1-θ）1/αF（kx，lx）=（1-θ）1/αkxδlx1-δ

X部門生產(chǎn)x的凈產(chǎn)出函數(shù)為：

x=zαF1-α=zα[kxδlx1-δ]1-α

生產(chǎn)成本最小化的假設(shè)。在x和y產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)約束條件下，X和Y部門需要在生產(chǎn)要素k和l投入中實現(xiàn)成本最小化。因此，兩個部門在單位產(chǎn)量成本最小化的滿足條件表示如下：

產(chǎn)品x和y的單位產(chǎn)量成本函數(shù)分別為：

cF（w，r）=kx（w，r）r+lx（w，r）l=[（1-δ）δ-1rδw1-δ]/δδ

cy（w，r）=ky（w，r）r+ly（w，r）l=[（1-β）β-1rβw1-β]/ββ

X部門在實際生產(chǎn)中的非期望產(chǎn)出z必然面對政府部門的相關(guān)環(huán)境規(guī)制，因此X部門的生產(chǎn)成本與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度成正比，即規(guī)制強(qiáng)度越大，X部門生產(chǎn)成本越高?；诖耍僭O(shè)政府對X部門征收的每單位z排污費為λ，則X在生產(chǎn)成本最小化時的新成本函數(shù)為：

對上式進(jìn)行求導(dǎo)，且滿足X部門在市場自由進(jìn)出的零利潤條件后得出X部門的污染排放密度為：e=z/x=αp/γ≤1。

基于上述分析可以得出以下結(jié)論：X部門的正常產(chǎn)品x市場價格越高，X生產(chǎn)中的減排更能夠促進(jìn)利潤增加;當(dāng)環(huán)境規(guī)制約束水平γ提高時，企業(yè)單位生產(chǎn)的污染成本越高，此時企業(yè)更有動力提升減排工作以降低污染密度。

（二）政府與市場中介變量下的流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機(jī)理

政府強(qiáng)制性中介工具。政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具主要體現(xiàn)在行政命令的強(qiáng)制性上，即政府對企業(yè)排污通過強(qiáng)制性行政管制劃分主體責(zé)任，該強(qiáng)制性工具影響流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)理如下：一方面，政府根據(jù)企業(yè)排污頒布事前控制法規(guī)，包括預(yù)防性和懲治性兩大類，在排污控制事后通過行政命令對流通產(chǎn)業(yè)的具體分布和規(guī)模進(jìn)行處罰。例如，政府頒布的強(qiáng)制性規(guī)章中明確規(guī)定了部分污染類流通產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，對產(chǎn)能落后的企業(yè)通過行政手段轉(zhuǎn)移或關(guān)停，引導(dǎo)流通產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。另一方面，政府強(qiáng)制性規(guī)制工具明確了產(chǎn)業(yè)中的具體排放禁令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從短期看，企業(yè)在強(qiáng)制性行政排污管制下可能產(chǎn)生額外的“合規(guī)成本”，但綠色轉(zhuǎn)型后的生產(chǎn)技術(shù)提升和排污能力改善有利于企業(yè)和整個行業(yè)適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，更有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

市場激勵型中介工具。市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具主要體現(xiàn)在企業(yè)自主選擇性上，即該工具通過“利用市場”和“建立市場”對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率及綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。在“利用市場”的激勵工具上，根據(jù)庇古稅理論，市場對企業(yè)實施相關(guān)補(bǔ)貼措施激勵企業(yè)提升綠色生產(chǎn)，具體包括各類治污補(bǔ)貼和排污稅（費）返還制度等;在“建立市場”的激勵工具上，根據(jù)科斯產(chǎn)權(quán)理論，市場對企業(yè)的排污許可及交易進(jìn)行制度性產(chǎn)權(quán)明晰，界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的相關(guān)許可制度。市場激勵型規(guī)制工具在促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中可以充分發(fā)揮異質(zhì)性企業(yè)的排污治理與經(jīng)濟(jì)績效協(xié)調(diào)能動性，主體企業(yè)在享有自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)揮利于自身長遠(yuǎn)發(fā)展的策略優(yōu)勢。市場激勵型環(huán)境規(guī)制促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)理主要通過具體企業(yè)生產(chǎn)中的綠色技術(shù)效率或生產(chǎn)技術(shù)效率創(chuàng)新補(bǔ)償來彌補(bǔ)“排污成本”。

政府強(qiáng)制與市場激勵影響流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實證檢驗

（一）中介效應(yīng)模型構(gòu)建與變量解釋

根據(jù)溫忠麟（2014）提出的中介效應(yīng)檢驗方法，本文采用Wild Bootstrap方法進(jìn)行抽樣。假設(shè)中介效應(yīng)模型中的中介變量為M，環(huán)境規(guī)制工具為ER，自變量為X，因變量為流通產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率EE，則構(gòu)建中介效應(yīng)模型如下：

ERit=α1+cERit+controlitδ1+ui1+vt1+εit1

Mit=α2+cERit+controlitδ2+ui2+vt2+εit2

EEit=α3+cERit+bMit+controlitδ3+ui3+vt3+εit3

其中，省份和時間變量分別是i和t，控制變量為control，個體效應(yīng)為u，時期效應(yīng)為v，隨機(jī)擾動項為ε。模型變量選擇為被解釋變量、解釋變量、核心變量和控制變量。

被解釋變量選擇為流通產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率EE。測算方法是在DEA框架下構(gòu)建Super-SBM模型進(jìn)行流通產(chǎn)業(yè)非合意產(chǎn)出測算的TFP值。投入變量為資本、勞動、流通產(chǎn)業(yè)能源消耗和新增流通產(chǎn)業(yè)污染治理投入等;產(chǎn)出變量為流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，用流通產(chǎn)業(yè)GDP表示;非合意產(chǎn)出變量選擇國家環(huán)境規(guī)制中的重點監(jiān)測氣體SO2、CO2和COD。

核心解釋變量選擇為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。根據(jù)相關(guān)研究文獻(xiàn)普遍做法和數(shù)據(jù)可得性，本文把環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度分為政府強(qiáng)制性工具和市場激勵型工具，其中政府的環(huán)境規(guī)制根據(jù)李勝蘭等（2013）的處理方法，以各省份政府頒布的相關(guān)限制污染排放法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量（cepolicy）的總量表示;市場環(huán)境規(guī)制借鑒申晨等（2018）處理方法，以排污費收入/污染排放的對數(shù)表示，其中污染排放的選取與被解釋變量中的非合意產(chǎn)出變量選取保持一致，選擇SO2、CO2和COD為主要指標(biāo)，在該指標(biāo)中以排污權(quán)交易平臺的時間虛擬變量（etps）表示市場激勵中的利用和建立兩個類別。

中介變量選擇參照申晨等（2018）等提出的研究思路，以流通產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率（tfp）和綠色生產(chǎn)技術(shù)效率（green）表示。具體計算方法是，根據(jù)非參數(shù)的DEA框架構(gòu)建Super-DEA模型，測算出流通產(chǎn)業(yè)的一般生產(chǎn)率和污染治理效率，并以此替代中介變量指標(biāo)。生產(chǎn)率Super-DEA模型中的投入變量為流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)凈值，產(chǎn)出指標(biāo)為流通產(chǎn)業(yè)增加值;污染治理效率Super-DEA模型中的投入變量為污染值總投入、企業(yè)環(huán)保設(shè)施總量、SO2和COD的產(chǎn)出總量，產(chǎn)出指標(biāo)為SO2和COD減少量。結(jié)構(gòu)效應(yīng)變量選擇為流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占各省份第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例（dirty）。

控制變量的選擇借鑒了李樹等（2014）、陳紅蕾（2014）和申晨等（2018）的研究方法，具體選擇為各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)對外開放程度、生產(chǎn)要素價格、研發(fā)投入和結(jié)構(gòu)變量等。

本文變量數(shù)據(jù)來源于2000-2017年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》及各省份統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)，并以2000年為基期進(jìn)行價格指數(shù)平減處理。

（二）實證結(jié)果與分析

根據(jù)研究需要，本文對環(huán)境規(guī)制與流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的估計采取雙維固定效應(yīng)檢驗方法，并考慮結(jié)構(gòu)效應(yīng)和中介效應(yīng)，在檢驗中依據(jù)穩(wěn)健Hausman檢驗確定固定或隨機(jī)效應(yīng)模型，具體估計結(jié)果如表1所示。

根據(jù)表1第（1）列可以看出：第一，政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的影響呈U型關(guān)系，且估計結(jié)果通過了1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗。政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制意味著地方政府對環(huán)境保護(hù)的重視程度高低，該結(jié)果說明強(qiáng)制性環(huán)保發(fā)展強(qiáng)度與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度成正比關(guān)系。第二，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)排污限制效果明顯，且通過了5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，說明在其他因素不變的條件下，排污收費比例每增加1%，能夠促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率提高3.62%。該結(jié)果說明流通類企業(yè)在節(jié)能排污的主觀能動性受市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具影響明顯，企業(yè)在利潤最大化原則下進(jìn)行生產(chǎn)的投入產(chǎn)出分析，市場激勵型工具較政府強(qiáng)制性工具更容易促進(jìn)企業(yè)靈活調(diào)整生產(chǎn)效率（投入和產(chǎn)出），而強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具在實踐中往往體現(xiàn)在企業(yè)大量采購排污處理設(shè)備或關(guān)閉污染項目，對企業(yè)短期生產(chǎn)經(jīng)營造成沉重的成本和利潤損失，降低生產(chǎn)效率。第三，排污權(quán)交易試點對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的影響未通過顯著性檢驗，說明對產(chǎn)業(yè)的減排效應(yīng)不具備穩(wěn)健性，該結(jié)果與涂正革等（2015）和申晨等（2018）的研究結(jié)論類似，反映出現(xiàn)階段排污交易在制度設(shè)計和政策推進(jìn)上未形成完善的市場機(jī)制。目前排污收費制度重點收繳對象為氨氮、氧化硫等污染物，而該部分污染物也是排污交易試點工作的交易對象，這兩種制度并未形成有效銜接，且排污收費更具有政府強(qiáng)制性，因此在排污權(quán)交易上的市場反應(yīng)冷清。

根據(jù)表1的第（2）列可以看出：第一，技術(shù)效率能夠顯著促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率改善，且估計系數(shù)通過了1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，反映出技術(shù)效率每增長1%，能夠促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率增長4.1%。第二，綠色技術(shù)效率對流通產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率也存在一定改善效應(yīng)，估計系數(shù)為0.2316，說明綠色技術(shù)效率每增長1%，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率增長2.31%。對比技術(shù)效率和綠色技術(shù)效率的改善結(jié)果可以看出，現(xiàn)階段綠色技術(shù)效率對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的改善仍十分有限，即生產(chǎn)效率貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)高于治污效率，反映出流通產(chǎn)業(yè)在排污治理中的技術(shù)仍依賴于傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出生產(chǎn)率，綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用有待繼續(xù)深化。

根據(jù)表1的第（3）、（4）和（5）列可以看出：政府強(qiáng)制性與市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率均存在顯著的中介效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，但改善效果差異顯著。一方面，政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具對企業(yè)排污的約束是短期被迫式的，企業(yè)需要減少正常生產(chǎn)經(jīng)營要素投入來增加排污治理投入，綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投資對生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)生擠出效應(yīng);另一方面，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具通過綠色技術(shù)效率中介效應(yīng)對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的改善效果明顯，其中“利用市場”工具的影響最為突出?？梢钥闯?，當(dāng)政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具作為中介變量來制約流通產(chǎn)業(yè)排污時，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變;而通過市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具制約流通產(chǎn)業(yè)排污時，受排污經(jīng)濟(jì)成本偏低影響，流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果不明顯。

結(jié)論與政策建議

本文基于2000-2017年我國流通產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)，運用Super-SBM模型和中介效應(yīng)檢驗方法探索政府強(qiáng)制與市場激勵不同環(huán)境規(guī)制中介變量下的流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題。研究發(fā)現(xiàn)，政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的影響呈U型關(guān)系，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具對流通產(chǎn)業(yè)排污限制效果明顯，改善系數(shù)為 3.62%;排污權(quán)交易試點對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的改善未通過顯著性檢驗;技術(shù)效率和綠色技術(shù)效率均促進(jìn)了流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的改善，但生產(chǎn)效率貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)高于治污效率;政府強(qiáng)制性與市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具通過中介效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率改善的效果存在顯著差異;政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具作為中介變量制約流通產(chǎn)業(yè)排污的同時，改變了地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);而市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具制約流通產(chǎn)業(yè)排污時，受排污經(jīng)濟(jì)成本偏低影響，流通產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型效果不明顯。

完善的環(huán)境規(guī)制體系是政府與市場分權(quán)但不可分割的全方位治理體系，流通產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型需要政府強(qiáng)制性與市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具的有機(jī)結(jié)合來實現(xiàn)。據(jù)此，本文從政府強(qiáng)制性與市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具兩個方面提出改進(jìn)對策，具體如下：

第一，在政府強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制工具方面，在治理流通產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境管理政策上首先應(yīng)避免政府失靈的發(fā)生，建立一套完善的事前環(huán)境立法和事后監(jiān)管管理體制。在具體操作上，一是把生態(tài)文明建設(shè)納入地方政府政績考核，以政績考核為指揮棒督促地方官員建立有效的環(huán)境規(guī)制制度和倒逼地方政府的執(zhí)政轉(zhuǎn)型，避免粗放式資源環(huán)境換增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的規(guī)制目標(biāo)。本文實證研究發(fā)現(xiàn)，政府強(qiáng)制性的環(huán)境規(guī)制工具在制約流通產(chǎn)業(yè)減排的同時，改變了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此在具體實施中不能一刀切，避免強(qiáng)制性命令對企業(yè)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的生產(chǎn)破壞。政府在實踐中應(yīng)細(xì)化地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)污染排放項目許可嚴(yán)格把控，并從立法途徑完善企業(yè)法人和監(jiān)管部門的法律責(zé)任，根據(jù)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，有規(guī)劃的引導(dǎo)流通產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

第二，在市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具完善方面，首先，要重點深化流通產(chǎn)業(yè)尤其是污染較重的物流產(chǎn)業(yè)排污收費制度，并探索排污收費與稅收的制度銜接，建立排污權(quán)交易與稅收的互動協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國稅收制度較排污費制度更具有強(qiáng)行政干預(yù)性質(zhì)，在執(zhí)法中的剛性較強(qiáng)，因此二者互動協(xié)調(diào)可以對企業(yè)產(chǎn)生排污增稅、減排減稅的正向激勵，通過制度引導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)督促企業(yè)自行改變生產(chǎn)模式。其次，排污權(quán)試點交易機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步探索和完善。本文實證發(fā)現(xiàn)，排污權(quán)試點交易平臺目前對流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的改善不明顯，但從國外發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗來看，排污權(quán)交易是有效的市場環(huán)境規(guī)制手段，因此需要進(jìn)一步探索和完善，從中央頂層設(shè)計到地方政府的配套政策進(jìn)行細(xì)化和完善，通過透明的交易制度對流通產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入、排污配額確權(quán)等進(jìn)行規(guī)范，發(fā)揮排污權(quán)交易的中介效應(yīng)功能。最后，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具需要整合“建立”和“利用”兩類市場工具。本文實證已經(jīng)驗證了“利用市場”工具在改善流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率中的有效性，在排污權(quán)交易中介功能中需要把兩種工具納入總量控制的核算范圍內(nèi)，一方面通過排污許可對企業(yè)污染物排放進(jìn)行交易與交稅的劃分，另一方面對企業(yè)排污進(jìn)行公開信息披露，通過市場機(jī)制激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。

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