郭紅敏

強(qiáng)勢(shì)的云南煙草“掌門(mén)人”

2016年10月，時(shí)年60歲的余云東卸任云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理職務(wù)。在云南政壇，官居正廳級(jí)的余云東是一個(gè)重量級(jí)人物，之后有關(guān)“云南煙草出大事”的傳言即開(kāi)始流傳。

余云東，出生于1956年9月，云南石屏人，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入云南省委組織部。2001年年初，余云東履新云南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)，2008年起擔(dān)任云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理。

云南是煙草大省，由于自然氣候條件俱佳，改革開(kāi)放后煙草產(chǎn)業(yè)成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)之一。自1987年起連續(xù)13年，云南煙草占據(jù)云南財(cái)政收入的70%。2016年，云南煙草占了全中國(guó)煙草產(chǎn)量的1/6。

余云東主政云南煙草專(zhuān)賣(mài)局8年，該省烤煙收購(gòu)量實(shí)現(xiàn)翻番，卷煙稅利由135億元增長(zhǎng)至435億元，其中，2012年、2013年、2015年稅利分別突破200億元、300億元、400億元。云南在全國(guó)煙草系統(tǒng)的龍頭老大的地位進(jìn)一步穩(wěn)固，這其中有他的付出。

為了提升南云南煙葉品牌文化內(nèi)涵和品牌影響力，余云東主持興建臨滄、玉溪、西雙版納煙草莊園，使其不僅成為云南煙草產(chǎn)業(yè)的新名片，更成為旅游熱點(diǎn)。但是，余云東的“強(qiáng)勢(shì)”也有目共睹。他不但大力提拔自己人擔(dān)任要職，還縱容女兒插手云南煙草系統(tǒng)工程及有關(guān)人事任命。此外，余云東任云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局“一把手”期間，云南煙草系統(tǒng)發(fā)生了素有“煙草狂人”之稱(chēng)的云南煙草科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)楊偉祖腐敗大案，檢方指控其貪污受賄3400多萬(wàn)元。

楊偉祖是云南省著名科技專(zhuān)家、云南省科技學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，并享受?chē)?guó)務(wù)院津貼，曾兼任云南瑞升煙草技術(shù)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)、云南瑞升同創(chuàng)技術(shù)發(fā)展有限公司法定代表人。2012年9月24日，楊偉祖因涉嫌貪污罪、職務(wù)侵占罪、受賄罪，被昆明市公安局刑事拘留。2014年11月21日，昆明市中院以貪污罪、受賄罪判處其無(wú)期徒刑。楊偉祖不服，提起上訴。2017年8月24日，云南省高院作出裁定：昆明市中院認(rèn)定楊偉祖犯貪污罪的判決事實(shí)不清，證據(jù)不足，撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。

2018年4月16日，楊偉祖涉嫌貪污罪、受賄罪案開(kāi)庭重審。

卸任不到一年被反腐利箭射中

按照中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。2016年6月3日下午，中央第二巡視組向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視情況，其中選人用人不夠規(guī)范，“買(mǎi)官賣(mài)官”“帶病提拔”“近親繁殖”問(wèn)題比較突出。

2017年6月7日晚，中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了一條中紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組的消息：云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理余云東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織審查。

在長(zhǎng)期的官場(chǎng)生涯中，余云東認(rèn)識(shí)了不少企業(yè)家。對(duì)于自己信賴(lài)的哥們，他挖空心思為其辦事。當(dāng)然，他也獲得豐厚的“回報(bào)”。

昆明市某工程處投資人諸某，就是余云東認(rèn)可的一個(gè)朋友。2008年，云南省政府辦公廳和昆明煙廠(chǎng)聯(lián)手開(kāi)發(fā)昆明市金江小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)任云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理的余云東主持開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目。

2008年3月的一天，諸某主動(dòng)聯(lián)系云南省建四公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“建四公司”）副總經(jīng)理李某。他告訴李某，昆明市金江小區(qū)2號(hào)和5號(hào)地塊土方工程準(zhǔn)備招投標(biāo)，自己的工程處沒(méi)有資質(zhì)，但自己有關(guān)系能中標(biāo)。他開(kāi)出的條件是，建四公司中標(biāo)后，把土方工程分包給他做。李某向公司高層做了匯報(bào)，公司同意參加投標(biāo)。

在諸某的請(qǐng)托下，余云東讓云南紅云房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“紅云公司”）經(jīng)理施某關(guān)照一下諸某。施某是昆明煙廠(chǎng)公司委派到該公司工作，全盤(pán)負(fù)責(zé)金江小區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。此后，施某幫他們協(xié)調(diào)了水電、道路、排污等事項(xiàng)。

后來(lái)，建四公司中標(biāo)，建四公司與紅云公司簽訂了施工協(xié)議。他們又與諸某簽訂了分包合同，約定土方工程由諸某負(fù)責(zé)組織人員施工，風(fēng)險(xiǎn)由諸某承擔(dān)，工程質(zhì)量等事項(xiàng)由建四公司派人監(jiān)管，他們收取3%的管理費(fèi)，該工程讓諸某獲得了可觀(guān)的利潤(rùn)。2008年至2012年間，諸某多次向余云東行賄48萬(wàn)元，向紅云公司經(jīng)理施某賄送10萬(wàn)元。

中紀(jì)委駐國(guó)家工信部紀(jì)檢組將諸某涉嫌行賄的線(xiàn)索交由昆明市人民檢察院辦理，昆明市人民檢察院于2017年6月30日指定呈貢區(qū)人民檢察院管轄。諸某到案后，如實(shí)供述了向余云東行賄的事實(shí)，還主動(dòng)交代了偵查機(jī)關(guān)未掌握的向施某行賄10萬(wàn)元的事實(shí)。

2018年11月28日，呈貢區(qū)人民法院判決被告單位昆明市某工程處犯單位行賄罪，判處罰金人民幣35萬(wàn)元;被告人諸某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。

昆明某建筑公司總經(jīng)理太某，和余云東的關(guān)系也不一般。

2005年至2014年期間，因太某公司未達(dá)到投標(biāo)土建項(xiàng)目的資格，經(jīng)余云東向業(yè)主方云南某集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉某打招呼，太某公司采取圍標(biāo)的方式，以云南省建二公司的資質(zhì)中標(biāo)云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)圖書(shū)館項(xiàng)目，以建四公司的資質(zhì)中標(biāo)云南海埂會(huì)堂商務(wù)別墅酒店和云南海埂會(huì)議中心商務(wù)酒店項(xiàng)目。

余云東除了大肆收取金錢(qián)外，還收受金條、書(shū)畫(huà)、象牙及制品。

據(jù)余云東供述，2004年至2007年間，他是云南海埂會(huì)堂、昆明洲際酒店、海埂花園三個(gè)項(xiàng)目的基建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體指揮協(xié)調(diào)與資金籌備。項(xiàng)目剛啟動(dòng)時(shí)，太某還沒(méi)有參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，但和他關(guān)系好，他經(jīng)常帶著太某出入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部，參與項(xiàng)目的研究和協(xié)調(diào)，時(shí)間一長(zhǎng)，他的部下都知道了太某和他的關(guān)系。他把總經(jīng)理劉某介紹給太某。劉某看出太某和他關(guān)系比較好，同意太某參與進(jìn)來(lái)，分了部分工程給太某。為了感謝余云東，太某在中秋和春節(jié)期間，一共送給他現(xiàn)金116萬(wàn)元。

2017年8月15日，云南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室將太某涉嫌行賄犯罪的線(xiàn)索移交昆明市人民檢察院辦理。太某到案后，如實(shí)交代了向余云東行賄116萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

2019年1月7日，呈貢區(qū)人民法院對(duì)此案做出一審判決：被告單位昆明某建筑公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣70萬(wàn)元;被告人太某犯單位行賄罪，判處有期徒刑2年，緩刑3年。

酷愛(ài)金條、象牙和字畫(huà)

女商人殷某是余云東的特定關(guān)系人，余云東利用職權(quán)為其牟利。

2012年下半年，余云東提起云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局要做華葉大成公益文化工程項(xiàng)目，殷某向余云東介紹了上海某廣告?zhèn)髅焦镜钠崮?。余云東為了讓殷某在項(xiàng)目中得到好處，決定由漆某做該項(xiàng)目。殷某向漆某索要人民幣100萬(wàn)元，漆某項(xiàng)目做成后給了殷某人民幣94萬(wàn)元。

2013年至2014年期間，余云東以“華葉”卷煙配套宣傳用禮品的名義，安排云南省煙草公司下屬的中國(guó)煙草云南進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理徐某分兩次向殷某控制的甲茶葉公司購(gòu)買(mǎi)茶葉313萬(wàn)多元;余云東通過(guò)云南華葉投資公司總經(jīng)理張某要求云嶺四季酒店向甲茶葉公司購(gòu)買(mǎi)茶葉162.9萬(wàn)元。甲茶葉公司累計(jì)收到采購(gòu)茶葉貨款人民幣476萬(wàn)多元，發(fā)貨普洱茶1525片。

據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》確認(rèn)，甲茶葉公司銷(xiāo)售該批茶葉的價(jià)格高于昆明市場(chǎng)零售單價(jià)，其超出市場(chǎng)價(jià)格部分的獲利累計(jì)人民幣244萬(wàn)多元。

云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局和云南煙草公司是兩塊牌子，一套人馬，余云東擔(dān)任兩個(gè)機(jī)構(gòu)的一把手，再加上其強(qiáng)勢(shì)和霸道，在項(xiàng)目安排、人事調(diào)整等方面擁有絕對(duì)的權(quán)力。對(duì)于企業(yè)家所送金錢(qián)，余云東照單全收。一些企業(yè)家知道余云東酷愛(ài)金條、象牙和字畫(huà)，紛紛投其所好。

2008年至2014年期間，余云東為遼寧某烤煙烤房設(shè)備公司云南代理商段某在煙草設(shè)備招標(biāo)中提供幫助，他先后7次在其辦公室收受段某賄送的人民幣共計(jì)50萬(wàn)元、價(jià)值43萬(wàn)元的字畫(huà)三幅;2014年五一節(jié)前，余云東接受中國(guó)某銀行北京分行員工王某的請(qǐng)托，為該公司攬儲(chǔ)3億元，收受王某賄送的價(jià)值12萬(wàn)元的書(shū)畫(huà)一幅;2010年至2015年期間，余云東為河南乙公司總經(jīng)理閻某在煙草設(shè)備招標(biāo)中提供幫助，先后6次收受閻某所送現(xiàn)金25萬(wàn)元、價(jià)值人民幣13萬(wàn)余元的金條兩根。

一些下屬為了獲得其在工作上的照顧和提拔，也紛紛揣摩其心理，向其行賄金條、象牙、字畫(huà)、購(gòu)物卡等，他也一一笑納。

2008年至2012年期間，煙草專(zhuān)賣(mài)局總農(nóng)藝師楊某先后9次在余云東辦公室或通過(guò)局辦公室王某，賄送給余云東面值共計(jì)人民幣8萬(wàn)元的購(gòu)物卡、價(jià)值人民幣50萬(wàn)元的象牙兩根;2011年至2013年期間，煙草質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)張某在余云東南非考察期間通過(guò)中國(guó)某國(guó)際有限公司的邵某賄送給余云東人民幣11.5萬(wàn)元、價(jià)值12.12萬(wàn)元的象牙制品兩根。

此外，2012年至2014年期間，怒江州王某先后兩次在余云東辦公室賄送其價(jià)值人民幣5.9萬(wàn)多元的金條三根;2009年至2012年期間，云南煙葉復(fù)烤公司經(jīng)理?xiàng)钅炒硭趩挝幌群?次在余云東辦公室賄送面值共計(jì)人民幣8萬(wàn)元的購(gòu)物卡;2011年春節(jié)前，余云東接受深圳某酒店有限公司總經(jīng)理熊某的請(qǐng)托，為熊某的工作和家庭提供幫助，余云東收受熊某所送價(jià)值6萬(wàn)多元的金條兩根。

除了肆無(wú)忌憚地受賄，余云東還濫用職權(quán)，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣379萬(wàn)多元。2012年12月，余云東利用擔(dān)任云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理職務(wù)的便利，授意時(shí)任云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)郭某及辦公室副主任馬某將單位年度結(jié)余指標(biāo)資金人民幣408萬(wàn)余元套取，該筆資金被用于購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡130多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)加油卡20萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)黃金158萬(wàn)多元，以虛增接待費(fèi)方式支付某酒店100萬(wàn)元。

身負(fù)三宗罪獲刑13年

2017年9月29日，余云東被指定居所監(jiān)視居住，同年11月22日被刑事拘留，同年12月8日被逮捕。

余云東涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪一案，經(jīng)云南省人民檢察院指定管轄，由普洱市人民檢察院向普洱市中級(jí)人民法院提起公訴。

普洱市中院審理認(rèn)定：2001年至2016年，余云東在擔(dān)任云南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳黨組副書(shū)記、辦公廳主任，云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，為漆某等28個(gè)公司或個(gè)人承接煙草宣傳項(xiàng)目、烤煙烤房設(shè)備招標(biāo)、物流、建筑工程、人事任免和調(diào)整等方面提供幫助，收受上述公司和個(gè)人財(cái)物折合人民幣898.9萬(wàn)余元，接受下屬公司接待其特定關(guān)系人支出費(fèi)用人民幣21.25萬(wàn)元，上述財(cái)物及支出費(fèi)用合計(jì)人民幣920萬(wàn)余元，其行為已構(gòu)成受賄罪;2012年12月，余云東授意下屬工作人員套取單位資金人民幣408萬(wàn)余元并用于購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、加油卡、黃金等物，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣379萬(wàn)余元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪;2013年至2014年間，余云東指使下屬企業(yè)以高價(jià)向其特定關(guān)系人購(gòu)買(mǎi)茶葉476萬(wàn)余元，幫助特定關(guān)系人獲利人民幣244萬(wàn)多元，造成重大損失，其行為構(gòu)成為親友非法牟利罪。

一審法院查明：余云東在組織審查期間，主動(dòng)交代了收受諸某、太某、毛某、段某等人錢(qián)物的事實(shí)，接受組織對(duì)其違紀(jì)違法問(wèn)題的處理，有知錯(cuò)、悔錯(cuò)態(tài)度。在偵查機(jī)關(guān)對(duì)余云東立案調(diào)查后，其主動(dòng)退繳贓款人民幣400萬(wàn)元。

2019年1月23日，普洱市中院作出一審判決：被告人余云東犯受賄罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月;犯為親友非法牟利罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金人民幣230萬(wàn)元;扣押于普洱市檢察院的涉案款人民幣821萬(wàn)多元，扣押被告人余云東收受的金條7根、書(shū)畫(huà)4幅、象牙及制品4根，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。余云東不服，提出上訴。

云南省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為，余云東犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。在組織對(duì)余云東進(jìn)行審查時(shí)，其主動(dòng)交代了受賄犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié);在偵查機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查后，其交代了濫用職權(quán)和為特定關(guān)系人非法牟利的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié);歸案后，其主動(dòng)向偵查機(jī)關(guān)退繳贓款人民幣400萬(wàn)元。

經(jīng)審查，原判根據(jù)余云東上述所犯罪行以及歸案后的悔罪表現(xiàn)，已依法對(duì)其作出罪刑相適應(yīng)的處罰，故余云東及其辯護(hù)人認(rèn)為原判量刑過(guò)重并請(qǐng)求二審再予減輕處罰的上訴理由及辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。原判定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。

2019年4月2日，云南省高級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（本文嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）

編輯：薛華 ?icexue0321@163.com