王曉楓

據(jù)印度媒體報(bào)道，在印度北部，一群學(xué)生裸體攔火車示威，要求取消號(hào)稱“世界最難國(guó)考”的印度國(guó)家公務(wù)員考試（CSAT）。理由是目前的考試過(guò)分強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)，對(duì)印地語(yǔ)學(xué)生不夠公平。

風(fēng)波因何而起？

英語(yǔ)比重大 學(xué)生求取消

《印度時(shí)報(bào)》認(rèn)為，學(xué)生們對(duì)“國(guó)考”制度的不滿，打開(kāi)了“潘多拉的魔盒”，在印度引起連鎖反應(yīng)。

這并非言過(guò)其實(shí)。在首都新德里，很多就讀于印地語(yǔ)學(xué)校的學(xué)生走上街頭，呼吁改變現(xiàn)有考試制度中過(guò)于重視英語(yǔ)的問(wèn)題，因?yàn)檫@讓很多就讀于普通學(xué)校的學(xué)生很難考上公務(wù)員。

面對(duì)學(xué)生們的舉動(dòng)，印度人力資源國(guó)務(wù)部長(zhǎng)吉坦德拉·辛格表示，當(dāng)年“國(guó)考”制度進(jìn)行了改革的考生，可在明年獲得第二次考試機(jī)會(huì)，這意味著他們可以重新選擇印地語(yǔ)作為考試語(yǔ)言。

“國(guó)考”究竟多難？

40萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)500崗位

然而，上述表態(tài)遠(yuǎn)未平息呼吁取消“國(guó)考”的呼聲。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、印度問(wèn)題專家陳峰君表示，印度“國(guó)考”是英國(guó)殖民時(shí)期就設(shè)立的制度，設(shè)立之初是為頂層服務(wù)，印度獨(dú)立后，這個(gè)制度延續(xù)下來(lái)，仍然是以選拔精英為目的。正是因?yàn)橐x拔精英，陳峰君表示，這個(gè)考試難度很大，包括各種科目，有幾十萬(wàn)人報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)幾百個(gè)職位。

據(jù)印度一個(gè)公務(wù)員考試網(wǎng)站顯示，印度“國(guó)考”要求，考生在21歲到32歲之間，且要有大學(xué)學(xué)位，主要招募印度政府行政管理人員、印度外交部門人員等。這都是印度政府最好的部門，正因如此，“國(guó)考”的錄取率為0.1%至0.3%，甚至有超過(guò)50萬(wàn)人應(yīng)征崗位。

拿下印度“國(guó)考”要過(guò)三關(guān)，首先是初試，然后是主試，整個(gè)過(guò)程要花一年時(shí)間，淘汰率非常高。以2006年為例，40萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)500個(gè)崗位，只有7500人通過(guò)初試進(jìn)入主試。

這么難的考試，考什么呢？初試分兩部分，各占200分。第一部分考查時(shí)事、歷史、政策、經(jīng)濟(jì)、地理和生物等多個(gè)學(xué)科內(nèi)容，第二部分考查學(xué)生的交流、邏輯、分析和英語(yǔ)等方面的能力。

過(guò)了初試就是主試了。主試要考9場(chǎng)，考試內(nèi)容包括論文、一般知識(shí)考試、專業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言等，共2000分。一般能得到1000分，就算成功了。通過(guò)后還有面試，占300分。

為何蜂擁而至？

通過(guò)“國(guó)考”改變命運(yùn)

“國(guó)考”雖難，但印度學(xué)生仍前赴后繼是因?yàn)橥ㄟ^(guò)“國(guó)考”后，不是成為政府辦事員，而是成為核心部門的管理人員。若在考試中進(jìn)入前五六十名，經(jīng)兩年培訓(xùn)就可出任地區(qū)行政長(zhǎng)官;若進(jìn)入警察系統(tǒng)，職業(yè)起點(diǎn)是地區(qū)警察局長(zhǎng)。

在印度，公務(wù)員受尊敬程度遠(yuǎn)高于大企業(yè)白領(lǐng)。很多印度學(xué)生滿懷夢(mèng)想希望通過(guò)“國(guó)考”改變命運(yùn)，有的人甚至提前好幾年準(zhǔn)備考試，有的人甚至多次應(yīng)考。

印度全國(guó)各地的“國(guó)考”補(bǔ)習(xí)班遍地開(kāi)花，一些學(xué)生即使不富裕也要花“重金”上補(bǔ)習(xí)班，有的補(bǔ)習(xí)班每年費(fèi)用約合1萬(wàn)元人民幣，在印度這不是一筆小錢。

風(fēng)波根源在哪？

精英與底層的矛盾

一些大學(xué)生抗議英語(yǔ)比重太大，在他們看來(lái)，書(shū)面考試語(yǔ)言幾乎是英語(yǔ)，連面試也是英語(yǔ)，這總讓他們考不上。

陳峰君認(rèn)為，這些學(xué)生不滿英語(yǔ)比重過(guò)高的背后，折射出印度社會(huì)兩個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，即精英階層和底層民眾之間的矛盾，以及英語(yǔ)與印地語(yǔ)之間的矛盾。印度“國(guó)考”對(duì)英語(yǔ)要求高，一般印度民眾雖然會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，但是沒(méi)達(dá)到“國(guó)考”要求的水平，這在一定程度上讓底層出身的大學(xué)生很難進(jìn)入精英公務(wù)員系統(tǒng)。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，近3年來(lái)，在“國(guó)考”中表現(xiàn)最差的學(xué)生通常來(lái)自印度北部地區(qū)，那里將印地語(yǔ)作為第一語(yǔ)言。從更普遍的意義上來(lái)說(shuō)，多來(lái)自農(nóng)村就讀于較差學(xué)校的學(xué)生。

對(duì)印度“國(guó)考”最不滿的學(xué)生多來(lái)自印地語(yǔ)地區(qū)，這也反映出長(zhǎng)久以來(lái)便存在的印地語(yǔ)與英語(yǔ)之爭(zhēng)，雖然這兩種語(yǔ)言目前都是印度的官方語(yǔ)言。

陳峰君介紹，印度上層人士都是說(shuō)英語(yǔ)的，將說(shuō)英語(yǔ)作為一種身份，印地語(yǔ)被看作是中下層民眾的語(yǔ)言，不被精英重視，例如體現(xiàn)在“國(guó)考”中便是如此。

雖然在一些考生看來(lái)，存在語(yǔ)言歧視。但也有反對(duì)聲音表示，要是印度“國(guó)考”在英語(yǔ)上讓步將是一種倒退。印度前駐美大使納熱西·錢德拉認(rèn)為，“國(guó)考”中的英語(yǔ)閱讀理解不難，相當(dāng)于印度10年級(jí)（初中畢業(yè)）水平，而且英語(yǔ)對(duì)于有志服務(wù)政府的年輕人來(lái)說(shuō)十分重要。

對(duì)于愈演愈烈的“國(guó)考”風(fēng)波，印度政府已經(jīng)做出一定讓步。內(nèi)閣部長(zhǎng)納依度表示，公務(wù)員考試制度不可能一下子做出巨大改變，要通過(guò)各方討論才行。

陳峰君表示，莫迪總理上臺(tái)前曾表示要改革現(xiàn)有公務(wù)員考試制度，但目前仍未有很大舉措，這是印度社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域諸多矛盾的體現(xiàn)，這考驗(yàn)著莫迪政府，未來(lái)可能會(huì)進(jìn)行逐步改革，但是學(xué)生們要取消公務(wù)員考試的激進(jìn)訴求實(shí)現(xiàn)難度很大。

（摘自《新京報(bào)》）