黃雪梅

(西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 四川成都 610500)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是指施工單位在在投標(biāo)時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總后標(biāo)明的價(jià)格，包括分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金工程量清單的報(bào)價(jià)。根據(jù)2017年我國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值逐年增加(圖1)，建筑企業(yè)與從業(yè)人數(shù)也均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)[1](圖2)。建筑企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人數(shù)的增多增加了建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，建設(shè)工程承包商所處環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也越來(lái)越多，企業(yè)想通過(guò)投標(biāo)取勝獲得項(xiàng)目的機(jī)率也大大降低，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地、謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，除了提升投標(biāo)人自身的施工技術(shù)和施工人員知識(shí)儲(chǔ)備，還需結(jié)合正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)程序，采取有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和策略，增加中標(biāo)機(jī)率。

圖1 2009-2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值柱形圖(單位：108元)

圖2 2009-2016年建筑企業(yè)單位數(shù)折線圖(單位：個(gè))、 建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)折線圖(單位:104人)

1 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)程序

施工單位在獲得招標(biāo)信息后，如果決定投標(biāo)，就應(yīng)該按照招標(biāo)公告指定的時(shí)間和地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，并立即著手各項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備工作。這些工作包括組建有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)小組、調(diào)查分析項(xiàng)目具體情況、深入研究招標(biāo)文件、進(jìn)行主要材料價(jià)格詢(xún)價(jià)、制定施工組織方案等等。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)重要、復(fù)雜且影響因素眾多的工作，把握建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)程序的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)尤為重要[2]。故建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)程序中需要注意的內(nèi)容如下：

(1) 招標(biāo)文件的購(gòu)買(mǎi)。招標(biāo)單位在發(fā)出招標(biāo)公告或邀約邀請(qǐng)后，投標(biāo)單位按照各自意愿決定是否報(bào)名參加或接受邀約邀請(qǐng)。投標(biāo)單位在通過(guò)資格預(yù)審后(不進(jìn)行資格預(yù)審的工程在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)階段進(jìn)行資格后審)，投標(biāo)人到招標(biāo)人指定的地址或通過(guò)郵寄方式獲得招標(biāo)文件。

(2) 深入研究招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，應(yīng)立即閱讀招標(biāo)文件內(nèi)容，然后列出投標(biāo)報(bào)價(jià)具體工作內(nèi)容，分配給相關(guān)人員，相關(guān)人員各司其職準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)文件內(nèi)容，投標(biāo)文件一般分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。

(3) 調(diào)查研究，搜集資料。投標(biāo)項(xiàng)目工程的項(xiàng)目特征因素、招標(biāo)單位特征因素、合同需求因素、招標(biāo)要求的響應(yīng)因素、建設(shè)準(zhǔn)備條件因素、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因素、宏觀市場(chǎng)環(huán)境因素、市場(chǎng)供應(yīng)因素以及施工企業(yè)自身因素等[3]，這些因素必然會(huì)影響建設(shè)工程施工，也就影響到建設(shè)工程施工工程成本，施工單位在投標(biāo)前應(yīng)盡可能的搜集資料，掌握投標(biāo)項(xiàng)目信息，避免信息不對(duì)稱(chēng)造成經(jīng)濟(jì)損失。

(4) 制定進(jìn)度計(jì)劃和施工方案。施工組織方案是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的因素之一，施工單位應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定進(jìn)度計(jì)劃和施工方案等。招標(biāo)單位往往注重施工單位的施工技術(shù)和建設(shè)工程的施工工期，投標(biāo)單位在編制施工組織方案時(shí)應(yīng)注重這兩方面的編制。

(5) 復(fù)核招標(biāo)清單工程量。招標(biāo)人編制的工程量清單，作為投標(biāo)人共同報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量的準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)[4]，投標(biāo)人復(fù)核工程量主要可以用作后續(xù)不平衡報(bào)價(jià)。

(6) 確定投標(biāo)策略。采取正確的投標(biāo)策略可以提高中標(biāo)率增加企業(yè)利潤(rùn)，投標(biāo)人采用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略時(shí)常采用低價(jià)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)、盈利投標(biāo)、聯(lián)合體投標(biāo)策略，具體如何選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，投標(biāo)人需要考慮自身單位是否具備招標(biāo)文件提出的具體施工技術(shù)，建設(shè)工程投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，投標(biāo)項(xiàng)目今后是否會(huì)帶來(lái)連續(xù)投標(biāo)的中標(biāo)機(jī)遇，投標(biāo)項(xiàng)目是否允許分包等等因素，具體情況具體分析。

(7) 編制投標(biāo)文件。報(bào)價(jià)準(zhǔn)備工作做完以后，一旦做出報(bào)價(jià)決策后，投標(biāo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間前將投標(biāo)文件送到指定地點(diǎn)，完成開(kāi)標(biāo)。

建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)具體程序如圖3所示[2]。

圖3 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)程序

2 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略分析

施工單位投標(biāo)的目的是中標(biāo)并且使企業(yè)利潤(rùn)最大化，那么要使企業(yè)利潤(rùn)最大化，報(bào)價(jià)要盡量高；同時(shí)能中標(biāo)，即報(bào)價(jià)盡可能的低。施工單位在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往根據(jù)企業(yè)的施工定額，考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的計(jì)算，得出投標(biāo)項(xiàng)目的施工成本，在此基礎(chǔ)上，施工單位選擇高或低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，則需要有效且可行的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，以下是最常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

2.1 低價(jià)投標(biāo)策略

在保證建設(shè)工程施工質(zhì)量的前提下，充分利用投標(biāo)單位自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓縮工程成本，保證能夠獲得微利或者先虧后贏但總體獲利，可以說(shuō)是一種應(yīng)對(duì)生存危機(jī)的策略。這種策略適用于施工單位目前已經(jīng)沒(méi)有施工的項(xiàng)目，或者正在施工的項(xiàng)目快要完工，而后續(xù)沒(méi)有接到其他項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)目前的收入無(wú)法支付施工機(jī)械費(fèi)用以及人員工資等。

2.2 競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)策略

施工單位以開(kāi)拓新市場(chǎng)為目的的情況下采用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，采用這種策略的情況有：施工企業(yè)想要打開(kāi)新地區(qū)新市場(chǎng)、投標(biāo)項(xiàng)目具有威脅的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、與業(yè)主長(zhǎng)期合作，有著良好的合作關(guān)系、投標(biāo)項(xiàng)目附近有施工企業(yè)正在施工的項(xiàng)目等。這種策略和低價(jià)投標(biāo)策略比較相似，都是以低價(jià)的方式來(lái)獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

2.3 盈利投標(biāo)策略

這種報(bào)價(jià)策略是為了獲得最佳利潤(rùn)，報(bào)價(jià)采取很高的策略。通常適用于施工企業(yè)具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，項(xiàng)目施工難度高、環(huán)境惡劣導(dǎo)致施工條件較差和支付條件不好、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少的項(xiàng)目等。

2.4 聯(lián)合體投標(biāo)策略

這種報(bào)價(jià)策略往往適用于施工單位在新的地區(qū)開(kāi)辟新項(xiàng)目，聯(lián)合當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)，與對(duì)當(dāng)?shù)卣呤煜っ髁?、跟政府部門(mén)經(jīng)常打交道、熟悉當(dāng)?shù)夭牧先斯C(jī)械市場(chǎng)的企業(yè)合作，有利于實(shí)現(xiàn)最佳盈利目標(biāo)。

3 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧分析

投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧是指投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用一些方法計(jì)算價(jià)格使招標(biāo)人可以接受，而且能夠使施工單位獲得較多的收益[2]。施工單位通過(guò)掌握相應(yīng)的投標(biāo)技巧有利于提高中標(biāo)率以及獲得更多的利潤(rùn)，以下是常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。

3.1 不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是指施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中確定總標(biāo)價(jià)的前提下，對(duì)分部分項(xiàng)工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，有的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高一些，有的項(xiàng)目則調(diào)低一些。其目的是既不影響中標(biāo)的前提下，獲得更理想的經(jīng)濟(jì)效益[5]。常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)如表4所示。

表4 常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)

3.2 無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法

無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法是指在投標(biāo)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的施工單位，在不得已的情況下，只好不考慮利潤(rùn)的情況下參與投標(biāo)。這種方法一般用于分標(biāo)段建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首標(biāo)段的工程，然后通過(guò)贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造后續(xù)標(biāo)段工程的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在后續(xù)建設(shè)工程中賺得利潤(rùn)。

3.3 多方案報(bào)價(jià)法

多方案報(bào)價(jià)法是指同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，除了按照招標(biāo)文件要求編制一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)外，另外還編制了一個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。投標(biāo)單位采用多方案報(bào)價(jià)法，主要用于招標(biāo)文件工程范圍不清楚、條款內(nèi)容不清楚或不公平、對(duì)技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在不合理并可以改進(jìn)的地方等情況。這時(shí)投標(biāo)單位可以通過(guò)在投標(biāo)文件中提出兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)方案，引起招標(biāo)單位的注意。

3.4 突然襲擊法

突然襲擊法是指為了迷惑其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用的一種方法。通常用于某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目存在很多潛在的投標(biāo)單位，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，投標(biāo)單位為了迷惑其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以事先泄露一些假情報(bào)，比如有意散布對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不感興趣或者準(zhǔn)備報(bào)高價(jià)等，然后在投標(biāo)截止時(shí)間前突然前往參與投標(biāo)，并降低報(bào)價(jià)，以期戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是施工企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)是否中標(biāo)不僅取決于是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求，更取決于投標(biāo)策略的正確性和預(yù)見(jiàn)性，與此同時(shí)也要注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的采用。因此，投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不僅要熟練掌握和運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，而且要認(rèn)真總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能提高施工企業(yè)的中標(biāo)率，為企業(yè)帶來(lái)盈利。