盧慧萍

今年以來，閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)人大通過抓代表建議的“源頭關(guān)” “審核關(guān)”和“督辦關(guān)”，以“代表跟住、主席團關(guān)注、督辦小組盯住、人大辦協(xié)助”來提高代表建議的實際辦結(jié)率和辦理的滿意度。

加強培訓(xùn)、指導(dǎo)。主席團制定“三年培訓(xùn)計劃”，對所有代表進行輪訓(xùn)。在撰寫、提出代表建議前，要求代表先跑“三頭”：既要跑“下頭”（群眾），聽取、收集情況，也要跑“上頭”（相關(guān)部門），了解相關(guān)政策，更要跑“田頭”（現(xiàn)場），掌握一手資料，求證實情。通過跑“三頭”，保證了代表建議的提出質(zhì)量，為后期辦理和解決打下較好的基礎(chǔ)。

加強梳理審核。讓代表先提交“擬提”事項，由鎮(zhèn)人大及督辦小組與相關(guān)部門事先溝通了解，并到現(xiàn)場查看確認(rèn)。對確實因現(xiàn)行政策、客觀條件等原因暫時不可能解決的問題，建議代表暫不提交建議，按一般社情民意來解決處理，避免提交后代表不理解辦理結(jié)果，承辦單位也憋屈。對確定作為建議提交的，由鎮(zhèn)人大辦協(xié)同鎮(zhèn)人大建議督辦小組，與代表進行面對面溝通，指導(dǎo)其按照規(guī)范要求撰寫代表建議，為后續(xù)辦理帶來便利。

加強督辦。從2018年起，試點成立“鎮(zhèn)人大代表建議督辦小組”，重點協(xié)助代表對建議的督辦?！岸睫k小組”由7名鎮(zhèn)人大代表組成，1名主席團成員任組長，“分?jǐn)偘伞贝斫ㄗh，責(zé)任落實到人。“督辦小組”受主席團委托，組織開展對代表及其建議開展全過程指導(dǎo)、審核、對接、跟蹤、督辦及反饋工作，定期向主席團報告。而主席團在聽取督辦小組的匯報前，先要聽取政府部門對代表建議辦理情況的匯報?！岸睫k小組”通過代表建議初步辦理結(jié)果“回頭看”，倒逼政府相關(guān)承辦單位推進辦理工作，提高辦結(jié)率。

加強制度支撐保障。鎮(zhèn)人大主席團還從辦理制度上予以支撐，專門研究制定了《鎮(zhèn)人大代表建議督辦小組工作職責(zé)》。針對政府部門崗位人員輪換多、辦理流程不明等情況，進一步規(guī)范明確辦理流程，重新修訂了《顓橋鎮(zhèn)人民代表大會代表建議辦理辦法》。

通過這些措施，顓橋鎮(zhèn)人大提高了代表建議的解決率、滿意度。如《關(guān)于對德尚世嘉小區(qū)、都市府邸小區(qū)外圍綠化帶落實長效管理的建議》，是鎮(zhèn)人大代表翁萍在2018年就已提交的，她在2019年鎮(zhèn)五屆五次人代會上再次提交。鎮(zhèn)人大代表建議督辦小組第一時間召集相關(guān)部門和代表召開座談會，將該意見作為重點督辦件，并多次實地走訪查看，加大跟蹤監(jiān)督力度。到今年5月底，該建議得到全面解決。

據(jù)統(tǒng)計，年初鎮(zhèn)五屆五次人代會以來，16件代表建議的辦理結(jié)果，“已經(jīng)解決”和“正在解決”的由11件上升到13件。