關(guān)鍵詞 基層法院 財(cái)務(wù)管理 信息化

作者簡介：陳雪瑩，福建省廈門市翔安區(qū)人民法院。

中圖分類號(hào)：D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.320

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，法治進(jìn)程不斷地加快，司法體制改革一步步地推進(jìn)，中央不斷推出強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障的改革措施，尤其是在財(cái)政改革和政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的領(lǐng)域中不斷深入，慢慢加大了對人民法院經(jīng)費(fèi)的保障力度。當(dāng)前，基層法院的財(cái)務(wù)管理狀況與擔(dān)負(fù)的財(cái)務(wù)工作任務(wù)和審判工作的要求有著很大差異，制約了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理改革的深入發(fā)展。因此，建立長期的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施，是推動(dòng)建立科學(xué)，完善，規(guī)范，制度化的人民法院財(cái)務(wù)工作制度的關(guān)鍵。

一、司法體制改革下法院財(cái)務(wù)管理重要性

財(cái)務(wù)管理模式作為一種公共管理手段，合理地規(guī)范了人民法院經(jīng)費(fèi)保障、有效保證人民法院各項(xiàng)工作正常開展。財(cái)務(wù)管理模法院財(cái)務(wù)工作有兩個(gè)特點(diǎn)：一是服務(wù)性，為各項(xiàng)審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提經(jīng)費(fèi)保障，為領(lǐng)導(dǎo)決策，為廣大干警服務(wù);二是復(fù)雜性，包括審判部門所需要的物資經(jīng)費(fèi)保障，訴訟費(fèi)、執(zhí)行款管理等工作，每樣工作都要合理安排，精心管理。法院財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)系到人民法院的司法職能的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到審判效率的高低，并且對司法改革的推進(jìn)有著重要的影響。

二、基層法院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

隨著日益頻繁的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來增多，基層財(cái)務(wù)工作面臨的任務(wù)愈發(fā)增多、核算要求日漸增高。較為突出的問題有以下幾個(gè)方面：

（一）賬務(wù)處理能力與報(bào)銷需求的矛盾成為難題之一

1.報(bào)賬需求日益增長旺盛，手工報(bào)銷模式效率差。 這幾年伴隨著法院各項(xiàng)建設(shè)的投入，經(jīng)費(fèi)逐年遞增，總量呈現(xiàn)出數(shù)倍的增長。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不斷增多，報(bào)賬單據(jù)總數(shù)急速增加。在人工報(bào)銷模式下，工作人員必須填寫紙質(zhì)報(bào)銷單據(jù)，在財(cái)務(wù)審查完成后找到各級領(lǐng)導(dǎo)審批;而財(cái)務(wù)人員必須根據(jù)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行保障，各種報(bào)銷信息又被重復(fù)輸入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中。這樣一輪的報(bào)銷流程下來，耗時(shí)費(fèi)力，報(bào)銷效率低。

2.財(cái)務(wù)報(bào)銷往往是事后監(jiān)督，不能做到事前服務(wù)。以報(bào)銷差旅費(fèi)為例，對于報(bào)賬工作人員而言，報(bào)賬工作困難重重讓他們望而生畏。首先要墊付資金，如果差旅頻繁，花費(fèi)數(shù)額較多的話，公務(wù)卡額度可能不足以墊付，并且報(bào)銷周期比較長，又要妥善保管好原始憑證材料，加之財(cái)政規(guī)定的政策、文件、制度繁多，閱讀難度大。而對財(cái)務(wù)人員來說，只能根據(jù)紙質(zhì)的原始憑證來反復(fù)檢查、稽核，這樣的報(bào)銷方式，財(cái)務(wù)人員往往非常被動(dòng)，也很容易因?yàn)榱魉€般、機(jī)械重復(fù)的報(bào)賬工作產(chǎn)生職業(yè)疲勞。

（二）隨著這幾年來法院受理案件量的增長勢必會(huì)造成訴訟費(fèi)、執(zhí)行款增多，對案款核算的要求也慢慢提高，訴訟費(fèi)、執(zhí)行款管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.訴訟費(fèi)、執(zhí)行款有高度重復(fù)的手工操作，耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間。由于執(zhí)行款、訴訟費(fèi)票據(jù)的功能相對簡單，除了可以作為共同使用的結(jié)算票據(jù)外，其余票據(jù)各自對應(yīng)著相應(yīng)的核算業(yè)務(wù)。雖然每天有大量的案款資金進(jìn)出，開具了各種類型的票據(jù)，但是歸根結(jié)底依舊是同種業(yè)務(wù)的不斷重復(fù)。財(cái)務(wù)人員每天必須通過網(wǎng)上銀行打印大量的銀行進(jìn)帳單，并且根據(jù)案款業(yè)務(wù)的不同，把銀行進(jìn)賬單和訴訟費(fèi)、執(zhí)行款的票據(jù)進(jìn)行匹配，形成一份完整的會(huì)計(jì)憑證，在整理這些會(huì)計(jì)憑證的過程中耗費(fèi)了較多時(shí)間和精力。

2.手工處理的數(shù)據(jù)容易存在較高的錯(cuò)誤率，獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較低，案款支出效率偏低，不利于樹立司法的權(quán)威性及公信力的維護(hù)。包括以下幾個(gè)方面的問題：一是越來越多的當(dāng)事人選擇了銀行匯款的方式進(jìn)行退費(fèi)，如果當(dāng)事人沒有填寫正確的信息，便會(huì)造成銀行退款，導(dǎo)致退費(fèi)效率慢;二是在一些執(zhí)行案件中，如果案件信息不完整，則導(dǎo)致無法識(shí)別，只能長期沉淀在賬戶中，即便案款能夠及時(shí)地執(zhí)行到位，也沒辦法第一時(shí)間就退還到當(dāng)事人手上;三是案款票據(jù)信息正確率的問題，包括庭室、案號(hào)、案件承辦法官、金額等等。由于財(cái)務(wù)部門每月根據(jù)銀行進(jìn)賬單和案款票據(jù)對訴訟費(fèi)、執(zhí)行款的收付實(shí)行逐案登記，建立案款明細(xì)賬，一旦出現(xiàn)案款票據(jù)信息的錯(cuò)誤，就對會(huì)計(jì)賬處理的正確性產(chǎn)生影響，對退預(yù)收訴訟費(fèi)、執(zhí)行款造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.法院當(dāng)前使用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)無法與審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，脫離了原本實(shí)際的工作需求，不利于審判業(yè)務(wù)高質(zhì)量高效率的執(zhí)行。一是審判業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門與銀行三方財(cái)務(wù)信息無法順暢對接，信息滯后，工作效率低，比如一筆案款進(jìn)入法院賬戶后，業(yè)務(wù)部門沒有及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，財(cái)務(wù)無法得知這筆案款的信息，只能作為不明款項(xiàng)記錄在系統(tǒng)里;二是 因執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的相對獨(dú)立性導(dǎo)致在案款管理方面，兩個(gè)信息子系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)有效對接，造成相應(yīng)的案款信息不對稱，業(yè)務(wù)部門或執(zhí)行部門無法及時(shí)了解各個(gè)涉案費(fèi)用的情況，只能通過詢問或自行查找案件檔案才可明晰。

三、人工智能財(cái)務(wù)在法院財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用

所謂智能財(cái)務(wù)是覆蓋財(cái)務(wù)流程的智能化，它涵蓋三個(gè)層面：第一，是基于業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相融合的智能財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，這是智能財(cái)務(wù)的基礎(chǔ);第二，是基于商業(yè)智能的智能管理會(huì)計(jì)平臺(tái)，這是智能財(cái)務(wù)的核心;第三，是基于人工智能的智能財(cái)務(wù)平臺(tái)，這代表智能財(cái)務(wù)的發(fā)展。智能財(cái)務(wù)是信息化建設(shè)的一次新探索，在全面法院建設(shè)道路上具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：