黃盈勝 羅穎

關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 安全問題 原因 防控

作者簡介：黃盈勝，遼寧警察學(xué)院治安管理系學(xué)生;羅穎，遼寧警察學(xué)院，講師。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.314

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，國際國內(nèi)形勢日益復(fù)雜，社會矛盾多發(fā)，大學(xué)校園內(nèi)的安全風險也在不斷變化， 各種誘因也更加復(fù)雜且相互滲透并呈現(xiàn)出新的特點。大學(xué)校園安全是維護社會穩(wěn)定的重要組成部分，借鑒管理學(xué)中的 PDCA循環(huán)理論探索大學(xué)校園安全風險防控機制的建設(shè)，為創(chuàng)建平安校園提供有力保障，這是當前亟待解決的問題。

一、當前大學(xué)校園面臨的主要安全問題

（一）校園安全事故

大學(xué)校園是人員高度密集的地方，人員規(guī)模小到幾千人大到幾萬人，教學(xué)樓、宿舍樓、實驗樓、圖書館、食堂等更是人員密度最大的地方。同時，很多大學(xué)校園內(nèi)還在進行各種修建施工，還會不定期的舉辦各類群體性文體活動。在校園中，由于管理不善導(dǎo)致的師生食物中毒，寢室內(nèi)火災(zāi)、實驗室火災(zāi)、爆炸事故、中毒事故以及施工過程中的工人意外墜落事件，校園內(nèi)交通事故等時有發(fā)生。

（二）各類侵財事件

校內(nèi)外人員的盜竊、詐騙問題，也是當前大學(xué)校園內(nèi)普遍存在的安全問題之一。在侵財事件中，既有傳統(tǒng)的盜竊、詐騙問題，也有近些年興起的“校園貸”以及網(wǎng)絡(luò)詐騙問題。尤其是“裸貸”問題，已經(jīng)成為當前侵害女大學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全的最大元兇之一。

（三）打架斗毆事件

大學(xué)生打架斗毆是近年困擾高校的安全問題之一，處于青春期的大學(xué)生因為情感問題、學(xué)業(yè)問題、或是財務(wù)問題等各種原因經(jīng)常會發(fā)生打架斗毆，甚至是群體性毆斗，不僅侵害到人身安全，給學(xué)生個人前途和家庭帶來影響，也嚴重影響了學(xué)校的聲譽和破壞了校園內(nèi)的正常秩序，甚至涉及到違法犯罪。例如，2017年12月5日湖南電子科技大學(xué)職業(yè)學(xué)院大一新生寢室的斗毆事件，導(dǎo)致一名學(xué)生死亡。預(yù)防打架斗毆已經(jīng)成為高校安全管理面臨的普遍性問題。

（四）自殺事件

由于學(xué)業(yè)壓力、承受挫敗能力差、經(jīng)濟壓力、自我期待值過高，就業(yè)壓力大，情感壓抑導(dǎo)致的幸福感低等多種因素導(dǎo)致了大學(xué)校園內(nèi)的自殺案的發(fā)生。 近幾年的校園貸更是大學(xué)內(nèi)的一大毒瘤，很多大學(xué)生深受其害，無力償還者中有一部分就選擇了通過自殺來擺脫。這也是近些年來，大學(xué)校園自殺事件發(fā)生率逐年增高的一個重要原因。

（五）參與邪教和反華活動

大學(xué)校園安全問題不僅涉及到人身安全、財產(chǎn)安全，還涉及到意識領(lǐng)域的安全。當前，國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動始終沒有停止， 尤其是在網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的今天，他們更是不停的通過各種途徑進行滲透和顛覆，特別是針對涉世未深的大學(xué)生，利用大學(xué)生的年輕、易沖動的特點，制造民族分裂和各種反華信息的傳播 ，通過意識領(lǐng)域的宣傳鼓動師生參加邪教，參與反華活動。

二、大學(xué)校園安全風險的原因分析

隨著社會的發(fā)展變化，校園內(nèi)各種不安全因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、交叉疊加等特點。

（一） 校園內(nèi)部因素

從校園內(nèi)部來看，校園內(nèi)部的安全管理是其中一個重要因素。校園內(nèi)的消防安全管理、衛(wèi)生管理、實驗室各種危險物品的管理，以及重要設(shè)施設(shè)備的安全等都會直接影響著大學(xué)校園的安全管理。上海復(fù)旦的黃洋投毒案件，所用的劇毒物品就是來自實驗室。北京某大學(xué)化學(xué)實驗室發(fā)生爆炸，導(dǎo)致1人死亡。如果大學(xué)校園內(nèi)部在管理中存在制度不落實、管理有漏洞等都會影響著校園安全。

（二） 校園外部因素

從校園外部來看，當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾凸顯。大學(xué)是整個社會的一個組成部分，或者說是一個子系統(tǒng)，社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和各種問題也會反映在大學(xué)校園內(nèi)，影響著師生的思想和行為。同時，由于大學(xué)生社會經(jīng)驗少，思想不夠成熟，很容易受到外部因素的影響，進而做出影響校園安全的行為。

（三）學(xué)生個體因素

在一些極端的校園安全事件或者案件中，可以看到大學(xué)生雖然已經(jīng)成年，但是在心理上有的還很不成熟，情感脆弱，缺乏解決問題、處理矛盾糾紛的能力，不能理性面對挫折。同時，缺乏抵御不良思想和誘惑的能力，有的時候明明知道是危險的，卻仍然深陷其中不能自拔，“校園貸”的案例就是最好證明。有的女大學(xué)生知道可能帶來人身和財產(chǎn)危險卻不能抵抗住對物質(zhì)的追求而讓自己陷入困境。

（四）多種因素的疊加效應(yīng)

導(dǎo)致大學(xué)校園安全風險的因素，既有來自校園內(nèi)部的，也有來自校園外部的，既有社會原因也有個體因素。同時，我們應(yīng)當還認識到，這些因素往往會交互作用，導(dǎo)致風險等級加劇。例如，一起單純的校園糾紛，可能因為網(wǎng)絡(luò)傳播而迅速擴散，在傳播過程中可能因為造謠、傳謠，最后演變成群體性事件，甚至可能變成惡性事件，給學(xué)生、學(xué)校帶來嚴重影響。

三、基于PDCA理論的風險防控措施

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的，又稱戴明環(huán)。全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)就是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為四個階段，即計劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（action）。在質(zhì)量管理活動中，要求把各項工作按照作出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環(huán)去解決的工作方法，這是質(zhì)量管理的基本方法，同樣也適用于大學(xué)校園安全管理。

（一）P（Plan）-做好計劃

在這個階段，大學(xué)校園安全的相關(guān)管理部門，應(yīng)當結(jié)合本校的實際情況制定出在未來一個階段內(nèi)的校園安全防控計劃方案。計劃中應(yīng)當包括領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行部門，重點防控對象、區(qū)域、突發(fā)事件的組織演練、安全事故或事件的處理預(yù)案等。在方案中，應(yīng)當將各項安全防控任務(wù)落實到具體的部門和崗位，明確崗位責任，并注意各部門協(xié)同機制的制定和完善，使整個校園內(nèi)的風險防控工作形成一個有機體。在制定計劃時，不僅應(yīng)當結(jié)合本校的實際情況，根據(jù)以往的校園安全事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在廣泛討論，聽取多方意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的重點危險物品、危險人員、危險區(qū)域等。同時，計劃還要有預(yù)見性，能夠根據(jù)社會動態(tài)和社會的發(fā)展變化趨勢，對風險防控做到預(yù)警。

（二）D（Do）-積極行動

在這個階段，要通過具體的實際行動來實施P階段制定的各項計劃。積極行動落實各項計劃，是風險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個過程中，一般可以通過多種形式的宣傳教育來提高師生的安全意識和安全防范能力。尤其是在通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)達的今天，我們的宣傳工作不能再局限于廣播、條幅、宣傳欄，我們可以以短片或者小視頻的方式在校園的公眾號中進行推送，以學(xué)生和教職工喜聞樂見的形式讓他們看到最新最及時的安全宣傳內(nèi)容。同時，制定的各類應(yīng)急預(yù)案要進行定時的演練，通過演練來檢驗預(yù)案，來提高應(yīng)急處置能力。此外，學(xué)校還應(yīng)當做好校內(nèi)各部門之間的聯(lián)動，以及學(xué)校與校外各有關(guān)單位之間的溝通和協(xié)調(diào)工作。通過積極的行動，讓計劃在細節(jié)和整體上都得以落實。

（三）C（Check）-檢查執(zhí)行

在這個階段，要通過檢查來發(fā)現(xiàn)D階段即行動過程中是否落實了P計劃的各項任務(wù)或者目標。檢查一般分為校內(nèi)自查和校外監(jiān)督檢查兩種。無論是哪一種方式，目的都是為了發(fā)現(xiàn)安全隱患，并即時提出進而整改，以消除危險。以校內(nèi)檢查為例，校內(nèi)檢查主要是學(xué)校各部門來執(zhí)行，對相應(yīng)的人員、崗位、制度、措施、臺賬、演練等內(nèi)容進行檢查。這就要檢查人員要根據(jù)制定好的要求和規(guī)定，嚴格開展檢查工作，即時指出問題，不能因礙于情面而使檢查流于形式。檢查工作的開展直接關(guān)乎著下一步問題整改的順利進行，進而促進學(xué)校安全防控處于良性循環(huán)狀態(tài)。

（四）A（Action）-問題整改

至此P-D-C-A完成了一個小的循環(huán)過程，這個階段是對C階段檢查情況的一個總結(jié)過程，同時也是明確安全風險和總結(jié)成功經(jīng)驗的過程。在檢查階段，發(fā)現(xiàn)的問題要在這個階段明確指出并及時整改，發(fā)現(xiàn)的好的做法和成功的經(jīng)驗要及時總結(jié)并進行固化。同時，這個階段的問題整改，還要為下一個更高的階段的循環(huán)中的P（Plan）提供依據(jù)，使安全管理上一個新的臺階。

安全風險防控工作關(guān)乎大學(xué)校園的每一個人，它不僅僅是保衛(wèi)部門的工作職責，而是全體師生的共同任務(wù)和責任。在風險防控過程中 ，最主要的因素仍然是人，如何提高人的安全防范意識和安全防范能力，始終都是風險防控的重中之重。標準化、科學(xué)化是我們現(xiàn)在工作的標準和方向，在安全風險防控過程中，這也應(yīng)當成為我們貫徹落實的準則。同時，大學(xué)校園安全風險防控不單單是校園本身的工作內(nèi)容，應(yīng)當是全社會共同關(guān)注的內(nèi)容，各部門應(yīng)當共同協(xié)調(diào)，做好大學(xué)校園的安全風險防控工作。

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