楊興文

2015年，瑞士65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)18%，老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。為應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)多年摸索，瑞士形成了由國(guó)家聯(lián)邦養(yǎng)老和生存保險(xiǎn)、企業(yè)資本化的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄三個(gè)支柱模式的養(yǎng)老制度。在三個(gè)支柱里，國(guó)家、企業(yè)兩個(gè)支柱最重要，能夠保證居民在退休后領(lǐng)取相當(dāng)于在職收入60%的養(yǎng)老金，足以保證退休老年人維持較高生活水平；個(gè)人支柱，是個(gè)人自己補(bǔ)充保險(xiǎn)，以個(gè)人儲(chǔ)蓄作為第三筆養(yǎng)老金。

瑞士的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法連續(xù)修訂八次，在修訂過(guò)程中不斷提高居民待遇水平。聯(lián)邦政府提供的養(yǎng)老金，只能當(dāng)作基本養(yǎng)老費(fèi)用，需要有其他途徑的保險(xiǎn)彌補(bǔ)，才可提高退休人員的生活質(zhì)量。

20世紀(jì)70年代初期，瑞士通過(guò)全民公決，將職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定化寫入聯(lián)邦憲法，規(guī)定員工繳納的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，雇主必須承擔(dān)至少50%的費(fèi)用，以便保障勞動(dòng)者在退休后維持與退休前相當(dāng)?shù)纳?。受到石油危機(jī)影響，法規(guī)當(dāng)時(shí)沒(méi)有執(zhí)行。20世紀(jì)70年代末期，國(guó)民下議院提出職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革法案，大多數(shù)人認(rèn)為過(guò)于激進(jìn)，在群眾堅(jiān)決反對(duì)下，改革只得半途而廢。20世紀(jì)80年代初期，聯(lián)邦上議院針對(duì)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提出保守而務(wù)實(shí)的法案，經(jīng)過(guò)兩年協(xié)調(diào)與整合，最終形成國(guó)民院、聯(lián)邦院都同意接受的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法，在繳納養(yǎng)老金時(shí)，雇主按照工資總支出的4.2%繳納，勞動(dòng)者按照工資總收入的4.2%繳納。職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法案正式執(zhí)行，在全球的所有國(guó)家中，瑞士最先推行職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

瑞士利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)上建立居家養(yǎng)老系統(tǒng)，24小時(shí)為老年人提供點(diǎn)菜、送餐和收款的服務(wù)體系。隨著老齡化和空巢家庭增加，居家養(yǎng)老服務(wù)非常受歡迎。瑞士已經(jīng)有20多個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，每天為10多萬(wàn)名老年人提供營(yíng)養(yǎng)餐。

聯(lián)邦政府出臺(tái)老年福利政策，每個(gè)州的議會(huì)和政府，都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，主導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)，建立老年服務(wù)總會(huì)，在各個(gè)市設(shè)立分會(huì)，專門指導(dǎo)老年福利工作，并在每個(gè)社區(qū)設(shè)立老年服務(wù)協(xié)會(huì)，雇傭的專業(yè)人員24小時(shí)值班，提供上門服務(wù)。

各個(gè)社區(qū)建立老人照料中心，中心里面有各種各樣的娛樂(lè)設(shè)施，職工清早開(kāi)著班車出去，把有完全自理能力的老年人接來(lái)，讓他們?cè)谡樟现行南?，參加自己喜歡的娛樂(lè)活動(dòng)。等到傍晚，職工開(kāi)著班車，將老人送回家里。職工每天都要接送老人，服務(wù)熱情周到。

瑞士是高福利國(guó)家，不僅擁有完善的社會(huì)保障體系，而且有全球公認(rèn)的最現(xiàn)代化、最完善的養(yǎng)老體系。法盛全球資產(chǎn)管理公司根據(jù)多個(gè)國(guó)際組織提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從20個(gè)方面比較了全球150個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老情況，結(jié)果顯示瑞士排名首位，瑞士屬于全球最適合養(yǎng)老的國(guó)家。