臺州市人民檢察院檢察長孔璋與案件當(dāng)事人交流溝通，耐心化解疑惑，解答法律問題

坐牢還能領(lǐng)取國家發(fā)的養(yǎng)老金？臺州檢察機(jī)關(guān)在辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于部門之間信息不暢通等原因，部分被判刑人員收監(jiān)執(zhí)行后養(yǎng)老金卻未停發(fā)，違規(guī)發(fā)放造成國有資產(chǎn)流失。臺州檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，經(jīng)全面排查、追索，累計(jì)辦理此類案件共475件，涵蓋城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工等三類人員447人，涉案金額560余萬元。

據(jù)了解，目前涉及的國有資產(chǎn)大部分已追回。臺州五部門出臺聯(lián)合處置工作機(jī)制，封堵相關(guān)漏洞。專家認(rèn)為，該現(xiàn)象具有一定普遍性，有必要在更大范圍內(nèi)展開專項(xiàng)排查。

坐牢還在領(lǐng)取養(yǎng)老金

2018年10月，臺州仙居縣人民檢察院檢察官助理朱貴亞等人在查閱大數(shù)據(jù)資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)泮小龍從判刑收監(jiān)執(zhí)行開始，養(yǎng)老金一直未停發(fā)。

據(jù)調(diào)查，1952年出生的泮小龍，在2012年年滿60歲時(shí)開始享受退休養(yǎng)老金待遇。2014年，泮小龍因販賣毒品，被法院判處有期徒刑9年，刑期從2014年10月至2023年10月。泮小龍作為退休人員，退休時(shí)每月領(lǐng)到養(yǎng)老金2828元，且逐年上漲。到去年10月發(fā)現(xiàn)時(shí)，泮小龍每月能領(lǐng)到養(yǎng)老金3650元，累計(jì)已領(lǐng)取養(yǎng)老金16萬余元。

雖然發(fā)現(xiàn)的是個(gè)案，但讓朱貴亞一下子警覺起來。還有沒有其他類似情況？

朱貴亞與業(yè)務(wù)部門一起，通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，設(shè)定“犯罪時(shí)年齡50周歲以上”“一審判決時(shí)間2015年1月1日以后”等特定條件，從仙居3000多條刑事案件數(shù)據(jù)中，排查出50周歲以上的判實(shí)刑人員31個(gè)。

第二步，他們將刑事數(shù)據(jù)庫與養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)庫對接。在仙居縣社保中心配合下，逐個(gè)核實(shí)31名服刑人員養(yǎng)老金發(fā)放情況，初步查出23人應(yīng)停發(fā)未停發(fā)，2人判實(shí)刑后被監(jiān)外執(zhí)行不需要停發(fā)，3人在省社保系統(tǒng)排查下已移交本縣停發(fā)，另外3人未曾領(lǐng)過基本養(yǎng)老金（分為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限未到，或者未曾繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況）。

信息不暢惹的禍？

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，被判刑人員收監(jiān)執(zhí)行期間，必須停發(fā)基本養(yǎng)老金。

辦案檢察官核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于社保等部門缺少判刑人員信息收集渠道、與司法機(jī)關(guān)溝通不暢，導(dǎo)致養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放。仙居檢察院向相關(guān)部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，并成功辦理浙江首批基本養(yǎng)老金領(lǐng)域公益訴訟案件。

“經(jīng)研判，這是一個(gè)帶有普遍性的問題。”臺州市檢察院檢察長孔璋表示，針對基層檢察院發(fā)現(xiàn)的線索，從2018年12月開始，臺州市檢察機(jī)關(guān)及時(shí)組織了全市范圍的排查，針對服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金問題開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，依法監(jiān)督主管部門停止違規(guī)發(fā)放，并追回相關(guān)損失。

經(jīng)過近半年的系統(tǒng)排摸，全市檢察機(jī)關(guān)辦理類似案件共475件，涵蓋城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工等三類人員447人，涉案金額560余萬元。截至目前，相關(guān)人員已停發(fā)并追扣、調(diào)整基本養(yǎng)老金，已追回360余萬元。

同時(shí)，臺州尚有千余名50周歲以上外市人員在臺州犯罪的線索，需要移送給各地人社局核查。

臺州相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)綜合研判后認(rèn)為，此類案件的發(fā)生，主要是部門數(shù)據(jù)信息不共享，無法掌握涉刑退休人員情況。

部門聯(lián)合封堵制度漏洞

為尋根治源、封堵制度漏洞，臺州公、法、檢、司和人社局五部門已聯(lián)合出臺《臺州市涉刑退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇聯(lián)合處置工作機(jī)制》，對這一領(lǐng)域工作進(jìn)行規(guī)范。

“五部門聯(lián)合制定相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與信息對接，將為相關(guān)規(guī)定在實(shí)踐中落實(shí)提供保障?！迸_州市檢察院公益訴訟辦主任武東說，聯(lián)合處置機(jī)制可解決涉刑退休人員信息收集渠道窄、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇處置滯后、發(fā)放后追回難等問題，形成信息共享、合作共贏的工作格局。

據(jù)介紹，五部門還將以定期組織召開聯(lián)席會議的方式，通報(bào)工作情況，研究解決重大問題，不斷完善監(jiān)督體系，確保社會保險(xiǎn)基金安全有序。這一做法也得到了國家相關(guān)部委的肯定。

孔璋認(rèn)為，服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金，不僅造成國有資產(chǎn)損失、侵害國家利益，也損害了社會公平，危害了司法正義和法治嚴(yán)肅性。法律專家建議，應(yīng)盡快打破“腸梗阻”，在全國范圍構(gòu)建起信息共享機(jī)制，及時(shí)封堵違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金的漏洞。

（ 崔 ? 瑛 ? ?羅聞?wù)?? ?鄧增娟）